疫情管控应急处置预案方案

疫情管控应急处置预案方案总则编制目的为科学、规范、及时、有序地开展新冠肺炎疫情的应急处置工作，最大程度地减少疫情对人民群众健康和生命安全造成的危害，保障辖区内公共卫生安全和社会秩序稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关政策要求，结合实际情况，制定本应急处置预案方案。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法管理，统一领导：严格执行国家有关法律法规，对新冠肺炎疫情的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；在政府的统一领导下，成立疫情防控应急指挥机构，协调各部门按照预案规定，各司其职，密切配合，共同做好疫情应急处置工作。3.快速反应，高效处置：建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生疫情，快速反应，及时准确处置。4.科学防控，精准施策：加强对疫情防控的科学研究和技术指导，充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，提高疫情监测、分析、预警、防控的科学性和有效性。根据疫情形势、风险级别和不同场所特点，精准制定防控策略和措施，确保防控工作有的放矢、精准到位。组织机构及职责应急指挥机构成立新冠肺炎疫情防控应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、交通、市场监管、教育、财政、民政、宣传等相关部门主要负责人。指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、后勤保障组、宣传舆情组、社区防控组、交通管控组、市场监管组等工作小组，明确各小组职责分工，确保疫情防控工作高效有序开展。各工作小组职责1.综合协调组：负责指挥部的日常运转工作，协调各工作小组之间的工作，传达上级指示精神，收集、整理、报送疫情防控工作信息，组织召开相关会议，制定和完善疫情防控工作方案和应急预案。2.疫情防控组：负责制定疫情监测、流调、采样、检测等相关技术方案，组织开展疫情监测、流调溯源、重点人员排查管控、核酸检测等工作，指导各部门和单位落实疫情防控措施，组织开展疫情风险评估和形势分析，提出防控决策建议。3.医疗救治组：负责制定医疗救治工作方案，组织协调医疗机构开展新冠肺炎患者的医疗救治工作，加强医疗物资储备和调配，指导医疗机构做好院感防控工作，组织开展医疗救治技术培训和演练。4.后勤保障组：负责保障疫情防控工作所需的人力、物力、财力，协调解决物资采购、运输、储备等问题，做好生活物资的供应保障工作，确保疫情防控工作顺利进行。5.宣传舆情组：负责制定疫情防控宣传方案，组织开展疫情防控知识宣传教育，发布疫情防控工作信息，回应社会关切，引导公众正确认识和应对疫情，加强舆情监测和管控，及时处置负面舆情。6.社区防控组：负责组织指导社区（村）开展疫情防控工作，落实社区（村）防控措施，加强社区（村）人员排查和管控，做好社区（村）环境整治和消毒工作，组织开展社区（村）志愿服务活动。7.交通管控组：负责制定交通管控方案，加强对机场、车站、码头等交通枢纽的疫情防控工作，做好旅客体温检测、健康码查验、信息登记等工作，加强交通运输工具的消毒和通风，协调做好应急物资和人员的运输保障工作。8.市场监管组：负责加强对农贸市场、商场、超市、药店等经营场所的监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等违法行为，加强食品安全监管，做好进口冷链食品的核酸检测和预防性消毒工作，保障市场供应和价格稳定。监测与预警监测1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊等制度，加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的监测和筛查，对疑似病例要及时进行核酸检测，并按规定报告疫情信息。2.重点场所监测：商场、超市、农贸市场、学校、托幼机构、养老机构、医疗机构、交通枢纽等重点场所要建立健全健康监测制度，加强对员工和进出人员的体温检测、健康码查验等工作，发现异常情况及时报告。3.社区监测：社区（村）要组织开展疫情防控宣传教育，加强对居民的健康监测，及时掌握返（来）人员信息，对中高风险地区返（来）人员要进行登记、排查和管控，并按规定进行核酸检测和健康监测。预警1.预警分级：根据疫情形势和风险程度，将预警分为四级，分别为一级预警（特别重大）、二级预警（重大）、三级预警（较大）和四级预警（一般）。各级预警级别对应不同的应急响应措施。2.预警发布：卫生健康部门要加强疫情监测和分析，及时掌握疫情动态。当发现疫情风险升高时，要及时向指挥部提出预警建议。指挥部根据疫情形势和风险程度，发布相应级别的预警信息，并向社会公布。3.预警响应：预警信息发布后，各工作小组和相关部门要按照预警级别和应急响应措施的要求，迅速组织开展疫情防控工作，加强监测、排查、管控等措施，做好应急物资储备和调配，确保疫情防控工作有序进行。应急响应响应级别根据疫情严重程度、传播范围和发展趋势，将应急响应分为四级，分别为一级响应（特别重大）、二级响应（重大）、三级响应（较大）和四级响应（一般）。各级响应级别对应不同的防控措施和工作要求。响应启动当发生新冠肺炎疫情时，卫生健康部门要及时向指挥部报告疫情情况，指挥部根据疫情形势和风险程度，决定启动相应级别的应急响应，并向社会公布。响应措施1.四级响应：-加强疫情监测和报告，及时掌握疫情动态，对疑似病例和确诊病例进行流行病学调查和密切接触者追踪管理。-指导医疗机构加强发热门诊、预检分诊等工作，做好患者的诊断、治疗和转诊工作。-加强对重点场所的疫情防控，督促商场、超市、学校、托幼机构等场所落实通风、消毒、体温检测等防控措施。-开展疫情防控知识宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。2.三级响应：-在四级响应的基础上，进一步加强疫情监测和报告，增加核酸检测频次和范围，扩大密切接触者追踪管理范围。-加强医疗机构的医疗救治能力建设，调配医疗资源，做好患者的集中收治和救治工作。-加强对重点场所的管控，根据疫情形势，适时采取限制人员聚集、关闭部分场所等措施。-加强社区防控工作，组织开展社区人员排查和管控，做好居家隔离人员的健康监测和服务保障工作。-加强宣传舆情工作，及时发布疫情信息，回应社会关切，引导公众理性对待疫情。3.二级响应：-在三级响应的基础上，实行更加严格的疫情监测和报告制度，实行日报和零报告制度，加强疫情形势分析和风险评估。-全面加强医疗机构的医疗救治工作，建立定点医院和后备医院，加强医疗物资储备和调配，确保患者得到及时有效的治疗。-加强交通管控，对机场、车站、码头等交通枢纽实行严格的体温检测、健康码查验、信息登记等措施，限制人员流动。-加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等违法行为，保障市场供应和价格稳定。-加强社会面管控，停止非必要的聚集性活动，关闭娱乐场所、旅游景区等人员密集场所。-加强社区防控工作，实行封闭管理，严格限制人员进出，组织开展社区志愿服务活动，为居民提供生活保障和服务。4.一级响应：-在二级响应的基础上，实行最严格的疫情防控措施，全面加强疫情监测、防控和救治工作。-实施交通管制，封控城市出入口，限制人员和车辆流动，确保疫情不扩散、不蔓延。-全面停工、停产、停课，除保障民生的公共服务行业外，其他行业一律暂停营业。-加强医疗救治力量，调集全国各地的医疗资源和专家团队，全力救治患者。-加强物资保障，确保生活物资和医疗物资的供应充足，满足人民群众的基本生活需求。-加强宣传引导，及时发布疫情信息，做好思想工作，维护社会稳定。响应终止当疫情得到有效控制，符合响应终止条件时，指挥部根据疫情形势和专家意见，决定终止应急响应，并向社会公布。应急处置流行病学调查疫情发生后，疫情防控组要立即组织专业人员开展流行病学调查，对疑似病例、确诊病例和无症状感染者进行详细的调查，了解其发病时间、活动轨迹、接触人员等信息，查找感染来源和传播途径，确定密切接触者和次密切接触者，并及时采取隔离、检测等措施。隔离管控1.密切接触者和次密切接触者：对密切接触者和次密切接触者要进行集中隔离医学观察，安排专人负责管理，提供必要的生活保障和医疗服务。在隔离期间，要定期进行核酸检测，观察其健康状况，如出现异常症状，要及时转运至医疗机构进行诊治。2.高风险人群：对中高风险地区返（来）人员、阳性物品接触者等高风险人群，要进行居家隔离医学观察或集中隔离医学观察，根据其风险程度和核酸检测结果，确定隔离期限和管控措施。3.封闭管理区域：根据疫情防控需要，对疫情严重的社区（村）、单位、场所等实行封闭管理，限制人员进出，组织开展核酸检测、环境消杀等工作，做好居民的生活保障和服务。核酸检测在疫情发生后，要根据疫情形势和防控要求，迅速组织开展大规模核酸检测工作。合理设置采样点，调配采样人员和检测设备，确保核酸检测工作高效有序进行。对重点人群、重点场所要进行加密检测，及时发现潜在的感染者。医疗救治1.患者转运：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者要及时转运至定点医院进行治疗。转运过程中要严格按照操作规程进行，做好个人防护和车辆消毒，确保患者和转运人员的安全。2.医疗救治方案：医疗救治组要根据国家和地方有关新冠肺炎诊疗方案，制定个性化的医疗救治方案，对患者进行科学、规范的治疗。加强中西医结合治疗，提高治疗效果。3.院感防控：医疗机构要加强院感防控工作，严格落实各项防控措施，加强对医务人员的培训和管理，防止院内感染的发生。环境消杀1.重点场所消杀：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者居住、工作、活动过的场所，以及机场、车站、码头、商场、超市、学校、托幼机构等人员密集场所要进行全面消杀，消除病毒传播隐患。2.垃圾处理：加强对医疗废物、生活垃圾的管理，规范收集、运输和处理流程，防止疫情传播。保障措施物资保障1.物资储备：建立疫情防控物资储备库，储备足够的口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、消毒剂、体温计等防护物资和医疗物资。定期对物资进行检查和维护，确保物资质量和数量。2.物资调配：根据疫情防控需要，及时调配物资，优先保障医疗机构、防控一线人员和重点场所的物资需求。加强物资管理，建立物资台账，做好物资发放和使用记录。资金保障财政部门要安排专项经费，保障疫情防控工作所需的物资采购、医疗救治、人员培训等费用。加强资金管理，确保资金使用安全、规范、有效。人员保障1.专业队伍建设：加强疫情防控专业队伍建设，组建流行病学调查、核酸检测、医疗救治、消毒消杀等专业队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.志愿者服务：组织动员社会力量，招募志愿者参与疫情防控工作，为志愿者提供必要的培训和防护物资，发挥志愿者在宣传教育、社区服务、物资配送等方面的作用。技术保障1.信息化建设：加强疫情防控信息化建设，建立健全疫情监测、报告、分析、预警等信息系统，实现信息共享和互联互通。利用大数据、人工智能等技术手段，提高疫情防控的科学性和精准性。2.科研支持：鼓励科研机构和企业开展新冠肺炎防治技术研究，加强疫苗、药物、检测试剂等研发和应用，为疫情防控提供技术支撑。后期处置工作总结与评估疫情应急响应终止后，指挥部要及时组织对疫情防控工作进行总结和评估，分析疫情防控工作中存在的问题和