建设项目职业病危害预评价技术导则

建设项目职业病危害预评价技术导则

目录

1.职业病危害预评价概述.....................................2

1.1目的和意义...............................................2

1.2适用范围.................................................3

1.3评价原则和依据...........................................3

2.评价前期准备.............................................4

2.1评价目的和任务明确.......................................5

2.2收集资料和现场调查.......................................5

2.3预评价方案的编制.........................................6

3.工程分析.................................................8

3.1工程概况.................................................9

3.2工艺流程及产污环节分析..................................10

3.3有害物质来源及其职业病危害性分析.......................11

4.职业病危害因素识别与评价................................12

4.1识别原则和方法..........................................13

4.2主要职业病危害因素确定................................14

4.3职业病危害程度评价....................................15

5.预评价内容与方法......................................17

5.1评价单元划分............................................18

5.2预评价重点内容确定....................................19

5.3评价方法选择与应用......................................20

6.预评价结论与建议........................................21

6.1预评价结论形成..........................................22

6.2整改措施建议提出........................................23

6.3预防和控制措施建议......................................25

7.评价报告编制与管理......................................26

7.1报告编制要求............................................27

7.2报告内容组织............................................28

7.3报告审核与备案管理......................................29

8.相关标准与规范引用.......................................31

8.1国家职业病防治法律法规..................................32

8.2行业职业病危害预评价相关标准...........................33

8.3国际职业卫生标准........................................35

1.职业病危害预评价概述

职业病危害预评价是对建设项目可能产生的职业病危害因素进行识别、分析和评估,

预测和控制职业病危害对劳动者健康的影响，从而提出科学、合理、可行的职业病防护

措施和管理建议的过程。它是职业病防治工作的重要环节，也是保障劳动者健康权益的

重要手段。

职业病危害预评价的主要目的是在建设项目设计阶段就识别和控制职业病危害，避

免或减少职业病的发生。通过对建设项目可能产生的职业病危害因素进行详细分析，确

定其种类、浓度或强度，评估其对劳动者健康的影响程度，进而提出针对性的职业病防

护措施和管理建议。

职业病危害预评价的内容主要包括：识别建设项目中可能产生或存在的职业病危害

因素；分析职业病危害因素的性质、来源和分布情况；评估职业病危害因素对劳动者健

康的影响程度和潜在风险；提出职业病防护措施和管理建议等。

职业病危害预评价是建设项目工程设计和施工的重要依据之一，也是保障劳动者健

康权益的重要措施。通过职业病危害预评价，可以及时发现和控制职业病危害，保护劳

动者的身体健康和生命安全，促进企业的可持续发展。

1.1目的和意义

本标准的制定旨在规范建设项目职业病危害预评价工作，提高职业病预防控制水平,

保护劳动者身体健康，促进企业可持续发展。通过职业病危害预评价，提前识别和评估

建设项目中可能存在的职业病危害因素，提出科学、合理的预防控制措施，降低职业病

发病风险，保护劳动者的生命安全和身体健康。

本标准的实施对于提高建设项目职业卫生管理水平，减少职业病发生，具有重要意

义。同时，也有助于提升企业形象，增强企业社会责任感，符合国家相关法律法规的要

求。通过遵循本标准的规定进行职业病危害预评价，有助于为企业提供更加安全、健康

的生产环境，促进企业的长期稳定发展。

1.2适用范围

本技术导则适用于新建、改建、扩建以及技术改造、技术引进等可能产生职业病危

害的建设项目的职业病危害预评价工作。这些建设项目应涵盖各类行业，包括但不限于

制造业、化工、建筑、冶金、电子、医药等。预评价的目的是在项目实施前识别和评估

潜在的职业病危害因素，为采取有效的预防措施和控制措施提供科学依据，以保障劳动

者的健康和安全。木导则也可作为相关机构和人员在开展建设项目职业病危害预评价工

作时的参考和指导。

1.3评价原则和依据

(1)评价原则

建设项目职业病危害预评价应遵循以下原则：

•科学性原则：评价过程应基于科学的理论和方法，确保评价结果的准确性和可靠

性。

•系统性原则：评价应全面覆盖建设项目的各个阶段和各个方面，避免遗漏重要信

息O

•适用性原则：评价方法和标准应根据建设项目的实际情况和行业特点进行选择和

应用。

•动态性原则：随着项目进展和环境变化，评价工作应持续进行，及时调整评价策

略。

(2)评价依据

建设项目职业病危害预评价的依据主要包括：

•国家相关法律法规和标准规范，如《职业病防治法》、《职业病危害因素分类目录》

等；

•行业准入条件和相关政策要求；

•建设项目的设计文件、施工合同、竣工图纸等资料；

•职业病危害相关的流行病学调查、监测数据及科学研究成果；

•类似建设项目职业病危害预评价的经验教训和技术改进措施；

•评价过程中参考的其他相关标准和规范。

2.评价前期准备

（1）组织机构与人员配置

•成立专门的预评价工作小组，包括项目负责人、职业卫生技术人员、环境影响评

价工程师、法律顾问等专业人员。

•明确各成员的职责和任务，确保评价工作的顺利进行。

（2）资料收集与分析

•收集与建设项目相关的所有资料,包括但不限于项目可行性研究报告、设计文件、

工艺流程图、设备清单、作业指导书等。

•对收集到的资料进行初步分析，识别可能存在的职业病危害因素及其来源。

（3）现场调查与监测

•对建设项目的现场进行全面调查，了解生产工艺、设备布局、作'业条件等信息。

•对可能产生职业病危害的工作场所进行监测，收集相关数据，如噪声、粉尘、有

毒气体浓度等。

（4）相关法律法规与标准

•熟悉国家职业健康安全法律法规、标准和规范，确保评价工作符合相关法律法规

的要求。

•参考国际上的职业健康安全标准，如OSHA（美国职业安全健康管理局）、ISO（国

际标准化组织）等，提高评价的准确性和可靠性。

（5）预评价报告大纲

•根据评价目的和要求，制定详细的预评价报告大纲，明确报告的内容、垢构和格

式。

•在大纲的指导下，开展预评价工作，确保报告的全面性和准确性。

（6）预评价方法与技术选择

•根据建设项目的特点和职业病危害因素，选择合适的预评价方法和技术。

•采用定量分析和定性分析相结合的方法，对职业病危害因素进行综合评估。

(7)预评价结果的应用

•根据预评价结果，提出相应的职业病防护措施建议，为建设项目的设计与建设提

供依据。

•将预评价结果作为项目审批、环保验收等环节的重要参考，确保建设项目符合职

业健康安全要求。

2.1评价目的和任务明确

在建设项目的初期阶段，进行职业病危害预评价的核心目的在于识别并评估潜在的

职业健康风险，确保项目实施过程中符合国家法律法规的要求，降低或消除职业病的发

生.概率，保障劳动者的健康与安全。为此，评价任务在于通过系统性的分析与评估方法,

明确项目对可能产生职业病危害的因素及其潜在风险程度，为采取有效的预防控制措施

提供科学依据。这要求评价工作充分了解和掌握建设项目的工艺特点、潜在危害及其影

响范围等信息，以指导项目的后续设计与实施过程，确保将职业健康安全贯穿于项目的

整个生命周期。本阶段应详细阐述评价的具体目的、任务及其重要性，为后续的评价工

作奠定坚实的基础。

2.2收集资料和现场调查

在进行建设项目职业病危害预评价时，充分、准确的信息收集与现场细致的调查是

确保评价质量的关键步骤。

(1)建设项目概况

首先需详细了解建设项目的整体情况，包括但不限于：建设地点、规模、工艺、环

境影响因素以及施工进度等。这些信息有助于分析项目可能产生的职业病危害因素及其

来源。

（2）职业病危害因素识别

根据建设项目特点，识别可能导致职业病的主要危害因素，如：有毒有害化学物质、

粉尘、放射性物质、生物因素等。同时，要关注这些危害因素的来源，如：生产工艺过

程、设备设施、材料、环境条件等。

（3）工程设计与职业病防护设施

深入分析建设项目的工程设计文件，特别是与职业病防护相关的设计内容。了解防

护设施的种类、数量、布局及其是否满足相关标准和要求。

（4）作业环境调查

对建设项目的作业环境进行全面调查，包括：工作场所的物理、化学、生物等职业

病危害因素的浓度或强度，以及可能存在的其他危害因素。

（5）人群暴露情况评估

评估建设项目从业人员在不同作业环境中的暴露情况，包括：暴露频率、持续时间、

防护措施的有效性等。

（6）现场调查与访谈

组织专业人员对建设项目现场进行实地调查，与项目管理人员、工程技术人员、作

业人员进行深入交流，获取第一手资料和信息。

（7）收集相关法律法规和标准

收集与建设项目职业病危害预评价相关的国家法律法规、标准和规范，确保评价工

作的合规性和科学性。

通过以上步骤的收集与调查工作，为后续的职业病危害预评价提供全面、准确的基

础资料和依据。

2.3预评价方案的编制

建设项目职业病危害预评价技术导则要求，在编制预评价方案时，应遵循以下原则:

1.科学性：预评价方案应基于科学的方法和理论，采用合理的技术和方法进行职业

病危害识别、分析和评估。

2.实用性：预评价方案应具有较强的可操作性和实用性，能够为建设项目的职业病

防治提供有效的指导和建议。

3.针对性：预评价方案应根据建设项目的特点和实际情况，有针对性地进行职业病

危害识别、分析和评估。

4.系统性：预评价方案应系统地考虑建设项目的各个环节，包括设计、施工、运行

和维护等，以确保职业病危害得到有效控制。

5.动态性：预评价方案应具有动态调整的能力，根据建设项目的发展和环境变化，

及时更新和调整预评价结果。

6.合规性：预评价方案应符合国家和地方的相关法规、标准和规范，确保评价结果

的合法性和有效性。

在编制预评价方案时，应遵循以下步骤：

1.收集资料：收集建设项目的设计资料、施工资料、运行资料等，以及相关法规、

标准和规范。

2.确定评价目标：明确预评价的目的和任务，确定评价的范围和方法。

3.职业病危害识别：根据收集的资料，识别建设项目可.能存在的职业病危害因素及

其来源。

4.分析评价对象：分析建设项目的职业病危害影响因素，建立评价对象模型。

5.制定评价指标体系：根据评价目标和评价对象，制定相应的评价指标体系。

6.选择评价方法：根据评价指标体系和评价目标,选择合适的评价方法和技术手段。

7.开展预评价工作：根据评价方法和技术手段，开展预评价工作，收集数据、分析

数据、撰写报告。

8.审核与修订：对预评价报告进行审核和修订，确保评价结果的准确性和可靠性。

9.编制预评价方案：将预评价结果和建议整理成预评价方案，作为建设项目职业病

防治的依据。

10.实施与监督：将预评价方案应用于建设项目的职业病防治工作中，并对其进行监

督和检查。

3.工程分析

（一）工程概述

在工程分析部分，首先需要对建设项目的整体情况进行概述，包括项目的规模、类

型、目标、工艺流程、设计产能等核心内容。此部分内容旨在为后续的详细分析和评价

提供基础背景信息。

（二）工艺路线分析

针对项目的工艺流程进行详细分析，识别出各个工艺环节中的潜在职业病危害因素,

包括但不限于化学因素、物理因素以及生物因素等。针对每个环节的操作特性及潜在风

险，进行深入评估。

（三）设备布局与职业病危害关联性

分析建设项目中的设备布局，包括设备的选型、配置及其之间的相互作用，评价这

些因素与潜在职业病危害的关联程度。该部分内容旨在为改善工作环境设计和预防职业

病危害提供依据。

（四）职'也暴露风险评估

依据现场调查资料和工程分析结果，对建设项目中可能存在的职业暴露风险进行评

估。评估内容包括但不限于不同岗位工作人员的职业暴露程度、暴露频率以及持续时间

等。通过风险评估，确定高风险岗位和环节，为后续预防措施的制定提供数据支持。

（五）辅助设施分析

除主要工艺流程外，还需对项目的辅助设施进行分析，如供水、供电、供气系统，

通风排气系统，安全设施等。评估这些设施在设计和管理方面是否存在职业病危害的隐

患，并提出相应改进建议。

（六）环境保护措施分析

分析建设项目的环境保护措施是否完善，包括废水、废气、废渣等污染物的处理措

施以及噪音控制等。评估这些措施对职业病危害预防和控制的影响程度。

（七）总结与建议措施

综合上述分析内容，总结建设项目的职业病危害状况及其可能的风险点，并针对每

个风险点提出相应的建议措施，以指导项目实施过程中职业病的预防与控制工作。同时,

对未来可能发生的变更或改进提出预警和建设。

3.1工程概况

（1）建设项目概述

本建设项目旨在［简要描述建设项目的性质、规模和地点］O项目的主要内容包括［详

细描述项目的各个组成部分，如生产工艺、设备布局、建筑结构等］。

（2）工程设计

本项目在设计过程中充分考虑了职业病危害因素的预防和控制，采用了［描述所采

用的设计理念和技术手段，如“四新技术”应用、自动化控制系统等］。工程设计符合

国家和地方的相关标准和规范。

(3)施工方案

施工方案中包含了详细的职业病防护措施，如［列出主要的防护措施，如通风系统、

除尘设备、职业健康检查等］。施工过程中将严格按照方案执行，确保职业病危害得到

有效控制。

(4)建设周期与进度安排

本项目的建设周期为［具体时间］,计划于［具体日期］开工，［具体日期］竣工。项目

进度安排将根据实际情况进行动态调整，确保项目按时完成。

(5)资金来源与投资估算

本项目的资金来源包括［列出资金来源，如政府投资、银行贷款等］。投资估算为［具

体金额］,主要用于［列出主要支出项目，如设备购置、施工安装、人员工资等］。

(6)职业病危害控制目标

本项目将严格控制职业病危害因素的浓度和强度，确保［列出具体的控制目标，如

工作场所空气中有害物质浓度、噪声水平等］。通过采取有效的职业病危害控制措施，

保障员工的健康权益。

(7)相关审批与备案情况

本项目的可行性研究表告已通过［具体审批机构名称］的审批，并取得了［具体批文

或许可证］o项目开工前将按照相关规定进行［具体条案程序］O

3.2工艺流程及产污环节分析

建设项目的工艺流程是实现生产目标的关键，而其产污环节则是影响环境质量的重

要因素。在对建设项目进行职业病危害预评价时，必须对其工艺流程和产污环节进行全

面、细致的分析。

首先，需要对建设项目的工艺流程进行详细的描述。这包括生产过程中的各个步骤、

设备类型以及操作条件等。通过这一过程，可以了解生产过程中产生的污染物种类、数

量以及排放途径，为后续的产污环节分析提供基础数据。

其次，需要对建设项目的产污环节进行分析。产污环节是指在生产过程中产生的各

种污染物的排放环节，如废气、废水、废渣等。通过对这些环节的分析，可以了解污染

物的种类、数量以及可能对环境和人类健康造成的影响。

此外，还需要对建设项目的生产工艺进行优化。通过改进生产工艺、调整设备参数

等方式，可以降低污染物的产生量和排放量，从而减少职业病的危害。

需要对建设项目的环境影响进行评估，通过分析工艺流程和产污环节，可以了解建

设项目对环境可能造成的影响，为制定相应的环境保护措施提供依据。

3.3有害物质来源及其职业病危害性分析

在进行建设项目职业病危害预评价时，识别和评估建设项目中可能产生的有害物质

来源是至关重要的一步。这些有害物质可能来源于各种原材料、辅助材料、化学品、副

产品以及生产过程中的中间产物等。通过对这些物质进行详尽的分析，我们可以预测其

对劳动者健康可能产生的潜在危害。

首先，应对建设项目中使用的所有物料进行审查，确定可能存在的有害物质，并对

其进行分类。这些有害物质可能包括有毒化学物质、粉尘、噪声、振动、辐射等。然后,

基于这些物质的物理属性、化学属性和毒性学特征，分析其可能产生的职业病危害。

其次，应结合生产工艺流程和作业环境分析，确定有害物质在工作场所中的传播途

径和暴露途径。例如，有害物质可能通过呼吸、皮肤接触、眼睛接触或食入等途径进入

人体。此外，还应考虑工作场所中的通风状况、温度、湿度等因素对有害物质浓度的影

响。

进行职业病危害性分析时，应综合考虑有害物质的性质、浓度、暴露时间、暴露频

率以及工人的个体差异（如年龄、性别、健康状况等）。通过分析这些因素，可以预测

不同岗位工人可能面临的职业病风险，并为制定相应的预防措施和风险控制措施提供依

据。

对建设项目中可能产生的有害物质来源及其职业病危害性的分析是预评价过程中

的关键环节。通过深入分析，可以为制定有效的职业病防护措施提供科学依据，从而保

护劳动者的健康和安全。

4.职业病危害因素识别与评价

（1）职业病危害因素识别

在建设项目职业病危害预评价过程中，首要任务是全面、准确地识别可能存在的职

业病危害因素。这些因素包括但不限于：

•生产工艺过程中产生的有害物质：如化学原料、中间产物、成品等在生产加工过

程中可能释放出的有害气体、粉尘、烟雾等。

•生产环境中的物理因素：如噪音、振动、高温、低温、辐射等，这些因素可能对

工人的身体健康造成直接或间接的影响。

•生物因素：如病原微生物、生物制品等，在特定环境下可能引发职业病。

•人为因素：包括工人个人防护措施的有效性、操作习惯、培训教育等，这些因素

也会影响职业病的发生风险。

（2）职业病危害囚素评价

识别出职业病危害因素后，需对其进行科学、合理的评价。评价过程主要包括以下

几个方面：

•危害程度评价：根据职业病危害因素的性质、浓度或强度等因素，评估其对工人

身体健康可能造成的危害程度。

•接触水平评价：确定工人在正常工作条件下可能接触到的职业病危害因素的最大

水平，以判断其是否超过国家或行业标准规定的限值。

•健康影响预测：基于危害程度和接触水平，结合工人的年龄、性别、工龄等个体

差异，预测其长期或短期内的健康影响。

通过以上评价，可以全面了解建设项目的职业病危害状况，为制定有效的预防和控

制措施提供科学依据。

4.1识别原则和方法

建设项目职业病危害预评价是确保劳动者健康与安全的重要环节。在开展预评价时,

必须遵循科学、合理和系统的原则，以确保评价结果的有效性和准确性。以下是进行职

业病危害预评价时应遵循的主要识别原则和方法：

1.科学性原则：评价工作应建立在科学理论和实践基础之上，运用现代科学技术手

段，对建设项目可能产生的职业病危害因素进行全面、系统的分析。

2.系统性原则：职业病危害预评价应从整体上考虑建设项目对劳动者健康的影响，

包括职'也病危害源的识别、危害程度的评估以及风险控制措施的设计等各个方面。

3.针对性原则：评价过程中应根据建设项目的特点和性质，选择适合的评价方法和

技术，确保评价结果能够准确反映项目实际的职业病危害情况。

4.动态性原则：职业病危害预评价应关注建设项目的生命周期，随着项目的进展，

及时更新和调整评价内容，确保评价结果能够适应项目的发展和变化。

5.可操作性原则：评价工作应注重实用性和操作性，提出切实可行的预防措施和建

议，为决策者提供科学依据。

6.全面性原则：评价过程中应充分考虑各种可能的职业病危害因素，包括物理、化

学、生物、心理等多方面的因素，确保评价结果全面、完整。

7.参与性原则：职业病危害预评价应以多学科交叉合作为基础，邀请相关领域的专

家共同参与，提高评价工作的专业性和权威性。

8.法规遵从性原则：评价工作应符合国家相关法律法规和标准的要求，确保评价过

程合法合规。

9.信息共享原则：鼓励建设项目各方之间信息的共享，通过建立有效的沟通机制，

提高评价工作的效率和准确性。

10.持续改进原则：职业病危害预评价是一个动态的过程，应不断总结经验教训，完

善评价方法和流程，提高评价工作的质量和水平。

4.2主要职业病危害因素确定

在确定建设项目的主要职业病危害因素时，应根据建设项目所在行业的特点、工艺

流程、使用设备及其功能，分析建设项目可能产生的职业病危害因素，并从以下几个方

面进行综合评估：

一、物理因素：包括但不限于噪声、振动、电磁辐射等。应根据工艺流程和设备特

性分析可能产生的物理因素职业病危害。如生产线上的机械噪声、某些设备的电磁辐射

等。

二、化学因素：包括有毒物质和粉尘等。根据建设项目所使用的原材料、辅助材料、

中间产品等分析可能产生的化学因素职业病危害。如化工生产中的有毒气体、金属冶炼

中的粉尘等。

三、生物因素：包括致病菌等可能引发职业病危害的生物因子。对于涉及生物处理

或生物实验的建设项目，应分析可能存在的生物因素职业病危害。

四、环境因素：考虑工作环境的气象条件，如高温、低温、潮湿等环境因素可能对

作业人员产生的职'也病危害。

五、其他因素：如工作强度过高可能引起的体力透支等健康问题也应纳入考虑范围。

此外，还需关注作业环境中的照明条件是否符合卫生标准等。

在确定主要职业病危害因素时，应结合现场调查与资料收集的数据进行综合分析，

对各类危害因素的性质、种类和可能造成的危害程度进行评估，以便制定针对性的防护

措施和应急预案。同时，要确保各项预防措施符合相关法律法规和标准的要求，以保障

劳动者的健康与安全。

4.3职业病危害程度评价

在建设项目职业病危害预评价过程中，对职业病危害程度进行科学、准确的评价是

确保项目安全运行的关键环节。本节将详细阐述职'也病危害程度评价的原则、方法和具

体内容。

(1)评价原则

职业病危害程度评价应遵循科学性、客观性、系统性和适用性原则。评价过程中应

充分考虑建设项目施工和运营过程中可能产生的职业病危害因素，以及这些因素对劳动

者健康的影响程度。

(2)评价方法

采用定性与定量相结合的方法进行职业病危害程度评价，定性评价主要依据相关法

律法规、标准规范及现场调查结果，对职业病危害因素进行分类评估；定量评价则通过

检测、分析等于段，对职业病危害因素浓度或强度进行数值计算，以更直观地反映其危

害程度。

(3)评价内容

职业病危害程度评价主要包括以下几个方面：

1.职业病危害因素识别：全面识别建设项目施工和运营过程中可能产生的职业病危

害因素，如粉尘、有毒物质、放射性物质等，并确定其来源、性质和可能造成的

健康损害。

2.职业病危害程度分级：根据职业病危害因素的性质、浓度或强度及其对劳动者健

康的影响程度，将职业病危害程度划分为不同等级，以便采取相应的控制措施。

3.职业病危害控制措施评估：评价建设项目在设计、施工和运营阶段是否采取了有

效的职业病危害控制措施，如工程防护、个体防护、管理措施等，并评估其有效

性和可靠性。

4.职业病危害预后评估：考虑职业病危害因素的长期影响，包括对劳动者未来健康

状况的潜在风险，以及可能引发的职业病发病趋势。

(4)评价结论

根据以上评价内容，得出建设项目职业病危害程度评价结论。评价结论应明确指出

建设项目是否存在职业病危害，以及危害程度等级；同时提出针对性的职业病危害控制

措施建议，为项目施工和运营阶段的健康管理提供科学依据。

5.预评价内容与方法

建设项目职业病危害预评价是对建设项目可能产生的职业病危害进行识别、分析和

评估的过程。其目的是为职业卫生管理提供科学依据，确保建设项目在设计和施工过程

中能够有效地控制和减少职业病危害。预评价的内容主要包括以下方面：

1.工作场所环境囚素分析：对建设项目的工作场所环境进行全面调查和分析，包括

生产工艺流程、设备设施、材料使用等，以确定可能存在的职业病危害因素。

2.职业病危害识别：根据工作场所环境因素分析的结果，识别出可能导致职业病危

害的因素，如粉尘、化学有毒物质、噪声、振动、高温等。

3.职业病危害程度评价：对识别出的职业病危害因素进行定量或定性的评价，以确

定其对工作人员健康的影响程度。这包括危害程度分级、暴露水平计算、接触频

率和时间估算等。

4.职业病防护措施分析：根据职业病危害程度评价的结果，分析并确定有效的职业

病防护措施，如通风系统、防护设备、个人防护用品等。

5.职业病危害预防策略制定：根据职业病防护措施的分析结果，制定相应的预防策

略，包括工程控制、管理控制和技术控制等，以确保建设项目能够在设计、施工

和使用过程中有效地控制和减轻职业病危害。

6.职业卫生管理措施建议：根据职业病危害预防策略制定的结果，提出相应的职业

卫生管理措施建议，包括培训教育、监督检查、事故应急处理等，以促进建设项

目的职业卫生管理工作的顺利进行。

预评价的方法主要包括现场调查、文献资料收集、专家咨询、风险评估模型应用等。

通过这些方法，可以全面、准确地识别和评估建设项目的职业病危害，为制定有效的职

业卫生管理措施提供科学依据。

5.1评价单元划分

在建设项目职业病危害预评价中，评价单元的划分是一项重要基础工作，它直接关

联到后续风险评估的准确性。根据建设项目的特点及其潜在的职业病危害因素，评价单

元应科学合理地划分。

(1)原则上，应按照建设项目工艺流程、辅助设施及职业病危害因素可能影响的

区域进行划分。确保每个评价单元能够独立反映特定工艺流程或区域内的职业病危害状

况。

(2)针对可能存在大量职业病危害因素的场所，如生产、处理、存储或使用有害

物质的工作区域，应特别重视划分单元。对职业病危害程度较高或风险较大的环节进行

单独分析评价。

(3)在划分评价单元时，还应考虑建筑物的结沟特点、通风系统布局以及职业卫

生防护设施的设置情况。确保评价单元的划分能够真实反映建设项目中职业病危害的实

际状况。

(4)对于复杂建设项目，在初步划分评价单元后，应根据实际评价的需要进行必

要的调整或细化。确保每个单元内的职业病危害因素及风险控制措施得到全面考虑和评

估。

通过上述步骤划定的评价单元将作为后续职业卫生学调查、检测分析、风险评估的

基础依据。确保每一个单元都能得到有效的分析，从向保证整个建设项目的职业病危害

预评价的准确性和有效性。同时，也便于对后续的整改措施和预防措施进行针对性的规

划和管

5.2预评价重点内容确定

在建设项目职业病危害预评价过程中，为确保评价的全面性和针对性，需明确以下

重点内容：

(1)工程概况

首先，详细了解建设项目的整体情况，包括工程性质、规模、地点、工艺及环境因

素等。这些信息有助于分析项目可能产生的职业病危害因素及其来源。

(2)职业病危害因素识别

根据工程特点和周边环境，识别可能存在的职业病危害因素，如粉尘、有毒物质、

放射性物质等。同时，评估这些因素的危害程度和暴露水平。

(3)预评价重点

在识别职业病危害因素的基础上，确定预评价的重点。重点包括:

•高毒物质或致癌物质等高风险职业病危害因素；

•作业场所的职业病危害因素浓度或强度超过国家职业卫生标准的情况；

•职业病危害因素的罢播途径和暴露方式；

•人群易感性分析，即不同人群对职业病危害因素的敏感程度。

(4)评价方法选择

根据建设项目特点和职业病危害因素的种类及程度，选择合适的预评价方法，如类

比法、检测法等。同时，确保评价方法的科学性和适用性。

(5)预评价结论与建议

综合以上分析，得出建设项目职业病危害预评价的结论，并提出针对性的建议。结

论应明确指出建设项目是否存在职业病危害，以及存在的程度和可能产生的健康影响；

建议则针对存在的问题提出改进措施和防范措施，以降低职业病危害的发生风险。

通过以上内容的确定，可确保建设项目职业病危害预评价的全面性和针对性，为后

续的职业病防护设施设计、施工和验收提供有力支持。

5.3评价方法选择与应用

建设项目职业病危害预评价技术导则(以下简称“导则”)中，对评价方法的选择

和应用提出了明确的要求。评价方法应确保科学、合理、可行，并能够全面、准确地反

映建设项目职业病危害的性质和程度。

1.评价方法的选择应基于建设项目的特点、规模、工艺、设备等因素，以及相关的

法律法规和技术标准。评价方法的选择应充分考虑到评价的目的、评价对象的复

杂性、评价结果的准确性和可靠性等因素。

2.评价方法的选择应采用科学、合理的方法和手段，如现场调查、资料分析、风险

评估等。评价方法的选择应充分考虑到评价的可操作性和实用性，以确保评价结

果的有效性和可靠性。

3.评价方法的应用应严格按照导则的规定进行。评价人员应具备相应的专业知识和

技能，熟悉评价方法和程序，能够正确、准确地应用评价方法。评价过程中应遵

循科学、客观、公正的原则，确保评价结果的真实性和可靠性。

4.评价方法的应用应结合实际情况进行调整和优化。在评价过程中，应根据项目的

实际情况和特点，灵活运用不同的评价方法，以获得更准确、全面的预测结果。

同时，应注意评价方法的局限性和适用范围，避免因方法不当而导致评价结果的

偏差。

5.评价方法的应用应注重评价结果的反馈和改进。评价过程中应及时收集和整理评

价数据和信息，对评价结果进行分析和讨论，以便及时发现问题和不足。根据评

价结果，应制定相应的改进措施，提高评价工作的质量和效果。

评价方法的选择与应用是建设项目职业病危害预评价工作的重要环节。评价人员应

严格遵循导则的规定，采用科学、合理的方法进行评价，确保评价结果的准确性和可靠

性。同时，应注意评价方法的调整和优化，以提高评价工作的质量和效果。

6.预评价结论与建议

五、分析职业病危害风险识别结果，为全面准确进行建设项目职业病危害评价奠定

基础后，进一步进行以下工作。在此过程中，我们特别强调对建设项目可能产生的职业

病危害进行详尽的分析和评估，以确保其符合国家法律法规和行业标准的有关规定。下

面，我们转向本导则的核心部分一一“预评价结论与建议二

六、预评价结论与建议：

经过详细的调查和评估，我们得出以下预评价结论：

1.建设项目可能产生的职业病危害因素及其潜在风险：基于对建设项R的现场调查

及相关文献资料的分析，我们发现存在等职业病危害因素的风险，它们

可能对项目工作人员的身体健康产生严重影响。我们明确了各个因素的潜在危害

及影响程度，如粉尘暴露可能对呼吸系统的危害，噪声暴露可能对听力的影响等。

2.针对识别出的职业病危害因素，提出针对性的控制措施和建议：为了有效控制和

降低职业病危害风险，我们提出了一系列具休的控制措施和建议。包括但不限于：

改善工作环境和工艺设计以降低有害物质的产生和暴露，配置个人防护装备以确

保工人的健康和安全，制定严格的卫生管理标准和操作规程等。同时，我们强调

对员工的健康监测和教育培训的重要性，确保他们了解并遵循相关安全操作规程。

3.预评价总体我们建议针对建设项目中存在的主要职业病危害因素进行必要的控

制和管理措施的实施。同时，我们强调建设单位应高度重视职业病危害的预防和

控制工作，确保符合国家法律法规和行业标准的有关规定。我们认为该建设项目

应该在进行适当的风险控制措施后进行继续推进，以避免或减少可能出现的职业

病危害问题。此外，为确保相关措施的有效实施和持续改进，我们建议建设单位

定期对此进行复查和更新。

在此阶段的工作中，我们特别强调与建设单位的紧密合作和沟通的重要性，以确保

我们的建议能够得到有效实施并取得预期效果。同时，我们也鼓励建设单位积极采纳我

们的建议，并寻求专'业的职业卫生技术服务机构的支持和帮助，共同推动建设项目的顺

利进行和员工的健康与安全保障。最终目标是构建一个安全、健康的工作环境，促进员

工的健康和福祉。

6.1预评价结论形成

经过对建设项目职业病危害因素进行识别、分析和评价，本评价项目在建设和运营

过程中可能产生的职业病危害因素已进行全面评估。以下是针对本项目职业病危害预评

价的主要结论：

（1）职业病危害因素识别与分析

本项目涉及多种职业病危害因素，包括但不限于：粉尘、有毒气体、放射性物质、

物理因素（如噪音、振动）以及生物因素等。这些因素在项目实施过程中有可能对作业

人员的身体健康造成不同程度的损害。

（2）职业病危害程度评价

根据国家相关标准和规范，结合本项目实际情况，对各职业病危害因素的危害程度

进行了评价。评价结果显示，部分职业病危害因素的浓度或强度超过了国家允许范围，

存在一定的健康风险。

（3）预防控制措施建议

针对识别出的职业病危害因素及其危害程度，提出了一系列预防控制措施建议，包

括：

1.改善生产工艺和设备，减少有害物质的产生和排放；

2.加强通风和排毒设施建设，降低工作场所的有害气体浓度；

3,定期对作业人员进行职业健康检查，及时发现并处理职业病危害；

4.建立完善的职业卫生管理制度和操作规程，确保各项防护措施的落实。

（4）预防控制措施的实施效果预测

根据项目的实际情况和采取的预防控制措施，预计能够有效降低职业病危害因素对

作业人员的影响，保障员工的身体健康。同时，建议项目方在建设和运营过程中持续关

注职业病危害状况，并根据需要进行调整和优化。

本评价项目在职业病危害预评价过程中发现了潜在的健康风险，并提出了相应的预

防控制措施建议。希望项目方能够重视这些建议，确保项目的顺利进行和员工的身体健

康。

6.2整改措施建议提出

1.明确责任主体：要求各责任主体明确自身在职业病防治工作中的职责和任务，包

括企业、政府监管部门、行业协会等，确保各项防治措施得到有效落实。

2.加强培训教育：针对从业人员的职业健康教育和培训，应制定详细的培讥计划和

内容，提高从业人员对职业病危害的认识和自我保护能力。

3.完善通风除尘系统；对于存在粉尘、化学气体等职业病危害的建设项目，应优化

通风除尘系统的设计，确保其高效运行，减少职业病的发生。

4.强化个人防护措施：鼓励使用符合标准的个人防护用品，如防尘口罩、防护眼镜、

防护服等，并定期检查更换，确保防护用品的有效性。

5.改善作业环境：对作业环境进行评估，识别存在的职业病危害因素，并采取相应

的治理措施，如改善照明、控制噪声、设置隔离设施等。

6.建立健全监测预警机制：建立职业病危害因素的监测体系，定期进行职业健康监

测，及时发现异常情况，并采取预警措施。

7.加强职业病报告和处理：要求建立健全职业病报告制度，对发生的职业病病例及

时进行报告和处理，并对事故原因进行分析和总结。

8.推动立法与政策支持：呼吁相关部门加强对职业病防治工作的立法和政策支持，

为职业病防治提供法律依据和政策指导。

9.促进科技创新与应用：鼓励采用先进的技术和设备，提高职业病防治工作的效率

和效果，降低职业病发生的风险。

10.加强国际合作与交流：积极参与国际职业病防治合作与交流，学习借鉴先进经验

和做法，提高我国职业病防治水平。

导则中提出的整改措施建议旨在从多个角度出发，全面提高建设项目的职业病防治

能力，确保劳动者的健康与安全。各责任主体应认真执行这些建议，共同构建一个更加

安全的工作环境。

6.3预防和控制措施建议

针对建设项目可能产生的职业病危害因素，提出合理的预防和控制措施是预评价的

重要部分。根据本项目的恃点，提出以下建议：

1.工程技术措施：对可能产生职业病危害的工艺环节进行技术改造，采用低毒、低

害工艺材料，优化工艺设计，减少有害因素的产生和排放。对于高温、噪声等物

理因素，应设置相应的防护设施，如隔热材料、消声设备等。

2.职业病防护措施：为劳动者配备符合标准的个人防护用品，如防尘口罩、防毒面

具等。对于可能的化学品暴露，设置自动监控和报警系统。确保工作场所通风良

好，防止有害气体聚集。

3.安全卫生管理：建立健全职业病防治管理制度和操作规程，确保职业病预防措施

的实施。对新入职员工进行职业健康培训，提高员工对职业病危害的认识和自我

防护意识。定期对工作环境进行职业病危害因素检测和评价，及时发现问题并进

行整改。

4.健康监测与档案管理：建立员工健康监测档案，定期对员工开展职业健康检查，

及时发现并处理职业病患者。对于接触职业病危害因素的员工，实施轮换岗位制

度，避免长期暴露在同一有害环境下。

5.应急预案：制定针对可能发生的职业病危害事故的应急预案，包括应急组织、救

援设备、处置流程等。定期进行演练，确保一旦发生事故，能够迅速有效地应对。

希望以上内容能满足您的需求，如有其他需要，请继续提出。

7.评价报告编制与管理

（1）报告编制原则

职业病危害预评价报告应遵循科学、客观、公正的原则，确保报告内容真实、准确、

完整，并符合相关法律法规及标准规范的要求。报告编制过程中，应充分考虑建设项目

施工和运营过程中的职业病危害因素及其可能造成的健康损害程度，为制定有效的防护

措施和管理制度提供科学依据。

（2）报告内容

评价报告应包括以下主要内容：

1.项目概况：简要介绍建设项目的性质、规模、地点、工艺及施工进度等基本信息;

2.职业病危害因素识巾J：根据建设项目特点，识别可能存在的主要职业病危害因素,

如粉尘、有毒物质、放射性物质等，并对每种因素进行详细描述；

3.危害程度评价：采用定性和定量相结合的方法，对识别出的职业病危害因素进行

危害程度评价，确定危害程度等级；

4.防护措施建议：针对评价结果，提出针对性的职业病防护设施设计、施工及运行

维护等方面的建议；

5.管理措施建议：提出建设项目职业病防治的管理措施，如组织架构设置、人员培

训、应急预案等；

6.评价结论：总结评价结果，提出是否通过职业病危害预评价的结论性意见。

（3）报告格式与要求

评价报告应采用统一的格式进行编写，包括标题、编号、目录、正文、附件及签字

页等部分。报告正文应结构清晰、语言简练、逻辑严密，便于阅读和理解。报告附件应

包含相关的数据表格、图表及参考文献等资料。报告编制单位应确保报告内容的准确性

和完整性，并对报告的真实性负责。

（4）报告管理与审核

评价报告编制完成后，应由项目负责人组织内部审核，确保报告内容的正确性和合

规性。审核通过后，应将报告提交给相关主管部门进行审批。在项目施工和运营过程中，

应定期对职业病危害控制措施进行监测和评估，及时发现并解决潜在问题，确保职业病

危害得到有效控制。

（5）报告归档与保存

评价报告编制单位应建立完善的报告归档制度，将评价报告及相关资料进行妥善保

存。保存期限应根据项目特点和实际需求确定，一般不得少于二十年。如遇特殊情况需

销毁报告，应按照相关规定进行，并保留相关记录。

7.1报告编制要求

（1）建设项目职业病危害预评价报告应按照《建设项目职业病危害预评价技术导

则》的要求进行编制，确保内容完整、逻辑清晰、数据准确。

（2）报告应包含项目概述、评价依据、评价范围与方法、职业病危害因素分析、

评价结果、评价结论及建议等内容。

（3）报告中应明确列出所有评价方法、评价参数、评价标准和评价结果的计算过

程，确保评价结果的准确性和可靠性。

（4）报告应使用规范的术语和表达方式，保证悟言准确、专业，避免使用模糊不

清或容易引起歧义的表述。

（5）报告中应包含必要的图表和附录，以便于读者理解和参考。图表应清晰、简

洁，附图编号应连续、统一。

（6）报告应按照规定的格式进行排版，字体大小、行距等应保持一致，保证阅读

体验。

（7）报告完成后，应由具有相关专业背景的人员进行审阅，确保报告的内容符合

实际需求，无遗漏或错误。

（8）报告应在规定的期限内完成并提交给相关管理部门，以便及时进行后续的审

核和备案工作。

7.2报告内容组织

报告内容组织是确保建设项目职业病危害预评价报告具有完整性、准确性和系统性

的关键环节。以下为报告内容组织的详细指导要求：

一、引言部分：简述项目的背景、目的及预评价工作的基本概述。应明确指出项目

的重要性和必要性，以及职业病危害预评价的重要性。

二、建设项目概述：详细描述建设项目的概况，包括项目的地理位置、规模、工艺

流程、主要原材料使用等基本情况。该部分应提供足够的信息以便后续分析。

三、职业病危害因素分析：根据建设项目特点，对可能产生的职业病危害因素进行

详细分析。包括物理因素（如噪声、振动等）、化学因素（如有毒有害物质等）以及生

物因素等。分析应基于现场调研和数据分析，确保评价的科学性和准确性。

四、职业病危害程度预测：基于职业病危害因素分析，对建设项目可能产生的职业

病危害程度进行预测。预测应考虑工艺条件、设备状况、工作环境等多种因素，并给出

定量或定性的预测结果。

五、预防措施与建议：针对预测的职业病危害，提出相应的预防措施和建议。包括

工程技术措施、管理措施以及个体防护措施等，确保措施的有效性和可操作性。

六、综合评价与对建设项目的职业病危害进行综合评价，给出明确的结论。结论应

明确指出项目的职业病危害风险等级，以及是否需要采取进一步的措施来降低风险。

7.3报告审核与备案管理

(1)审核流程

职业病危害预评价报告的审核应由具有相应资质的安全生产监督管理部门或职业

卫生技术服务机构负责。审核过程应遵循以下步骤：

•受理中请.：安全生产监督管理部门或职业卫生技术服务机构在收到建设项目的职

业病危害预评价报告后，应进行初步审查，确认报告格式、内容等是否符合相关

要求。

•现场核查：对建设项目进行现场核查，核实评价报告中的数据、结论等是否与现

场实际情况相符。

•专家评审：邀请相关领域的专家对职业病危害预评价报告进行评审，提出修改意

见和建议。

•整改与复核：根据审核和评审结果，建设项目单位应对职业病危害预评价报告进

行整改，并重新提交复核申请。

•出具审核意见：经过整改和复核后，安全生产监督管理部门或职业卫生技术服务

机构应出具审核意见。

(2)备案管理

职业病危害预评价报告完成后，建设单位应按照相关规定向安全生产监督管理部门

或职业卫生技术服务机构备案。备案过程应包括以下内容：

•提交材料：建设单位需提交职业病危害预评价报告及相关材料，包括但不限于评

价报告正文、评价表告附件、现场核查记录、专家评审意见等。

•形式审查：安全生产监督管理部门或职业卫生技术服务机构应对提交的材料进行

形式审查，确保材料齐全、完整。

•备案登记：审查通过后，安全生产监督管理部门或职业卫生技术服务机构应对建

设项目进行备案登记，并出具备案回执。

•信息更新：建设单位在建设项目实施过程中，如有变更或更新职业病危害预评价

报告的情况，应及时向安全生产监督管理部门或职业卫生技术服务机构报告，并

更新备案信息。

(3)监督检查

各级安全生产监督管理部门应加强对建设项目职业病危害预评价报告的监督检查，

确保报告的真实性和有效性。监督检查内容包括：

•报告真实性：检查建设单位是否如实提供了职业病危害预评价报告的相关资料。

•报告完整性：检查艰告是否包含了所有必要的内容和数据。

•整改落实：检查建设单位是否按照审核意见进行了整改，并达到了预期效果。

对于存在问题的建设项目，安全生产监督管理部门应要求建设单位及时整改，并重

新提交审核和备案申请。

8.相关标准与规范引用

文档第八章标题：相关标准与规范引用

一、总则

本段落的目的是列出并解释在进行建设项目职业病危害预评价过程中涉及的主要

标准和规范，确保评价工作符合相关法律法规和行业标准的要求。所有引用的标准和规

范都应视为本技术导则的重要组成部分。

二、引用的主要标准

1.《中华人民共和国职业病防治法》：明确职业病防治的基本原则、制度要求和法

律责任，为建设项目职业病危害预评价提供法律基础。

2.《建设项目职业病危害风险分类与管理规范》：明确建设项目职业病危害风险的

分类、识别、评价和管理的技术要求。

3.《工作场所职业卫生规范》：规定工作场所职业卫生的基本要求和管理措施，包

括职业病危害因素的识别、评价和控制等。

4.相关行业标准：如化工、电子、冶金等行业的职业卫生标准，确保评价工作的行

业针对性和专业性。

三、引用的相关规范

1.《职业病危害因素分类目录》：明确各类职业病危害因素的定义、来源、特性和

识别方法，为预评价提供科学依据。

2.《建设项目职业病防护设施设计规范》：规定建设项目中职业病防护设施的设计

原则、技术要求和实施方法。

3.《建设项目环境影响评价技术导则》：提供建设项目环境影响评价的基本方法和

技术要求，为职业卫生预评价提供参考。

4.国家及地方相关安全卫生法规和标准：确保评价工作符合国家和地方的安全卫生

法规和标准要求。

四、引用要求

在进行建设项目职业病危害预评价时，应严格遵守上述标准和规范的要求，确保评

价结果的准确性、科学性和实用性。同时，随着法律法规和标准的不断更新，应及时了

解和遵循最新的要求。

五、补充说明

对于某些特定行业或地区的特殊要求和规定，应在预评价过程中给予特别关注，确

保评价工作的全面性和针对性。

六、结论

本章主要列出了在进行建设项目职业病危害预评价时应当引用的相关标准和规范，

为评价工作提供了法律依据和技术指