2025年北京公务员录用考试《申论》题库及答案

2025年北京公务员录用考试《申论》题库及答案给定资料1北京市作为超大城市，近年来在推进城市治理现代化进程中，围绕“精治、共治、法治”方向展开系列探索。2024年，朝阳区某街道试点“社区云脑”智能管理系统，通过整合2000余个监控摄像头、1500个传感器数据，实现垃圾清运超时预警、消防通道占用实时提醒、独居老人异常活动自动报警等12类场景的智能处置，问题响应时间从平均45分钟缩短至8分钟。西城区某胡同社区创新“老街坊议事会”机制，由居民代表、物业、商户、社工组成15人议事小组，通过“茶棚议事”“门墩座谈”等形式，一年来协商解决架空线入地、便民菜站选址、胡同停车自治等民生问题37件，居民参与率从32%提升至78%。通州区作为北京城市副中心，在推进京津冀协同发展中探索“跨区域治理”模式。2024年，通州区与河北三河市、天津武清区建立“通武廊”生态环境联合执法机制，共享大气监测数据2.3万条，联合查处跨界施工扬尘、河道污染等问题19起；三地教育部门共建“云课堂”平台，覆盖12所中小学，实现优质课程资源实时共享，惠及学生1.2万名。丰台区结合“国际科技创新中心”建设，在中关村丰台园设立“科技服务驿站”，集聚法律、知识产权、融资等专业机构32家，2024年为287家中小科技企业解决专利申报周期长、融资渠道窄等问题，推动12项关键技术实现本土化转化。给定资料2“接诉即办”是北京市深化基层治理的重要抓手。2024年，北京市12345市民服务热线共受理群众诉求1176.3万件，同比上升8.2%，解决率94.1%、满意率92.3%，分别较上年提高2.7和3.1个百分点。但调研发现，部分区域仍存在“为解决而解决”的倾向：某街道为提升“满意率”，对居民反映的“小区健身器材损坏”问题，仅用油漆修补表面锈迹，未更换核心部件，两周后器材再次损坏；某社区对“夜间施工噪音”诉求，仅联系施工方“减少作业时长”，未协调调整施工计划，导致问题反复。2024年底，北京市出台《关于深化“接诉即办”改革提升基层治理效能的实施意见》，明确将“主动治理”纳入考核体系，要求各区每季度梳理高频诉求，形成“民生问题清单”，并通过“未诉先办”机制提前化解矛盾。例如，海淀区针对“老旧小区加装电梯”诉求占比连续3个月超过15%的情况，组织住建、规划、社区等部门联合调研，发现主要堵点在于“低层住户反对”“管线改造协调难”“后期维护资金缺”，随即出台《海淀区既有住宅加装电梯指导手册》，明确“分层分摊费用”“管线迁移绿色通道”“电梯维护基金筹集办法”等12项具体措施，2024年四季度相关诉求量下降42%。给定资料3北京市在推进城市更新中，始终将“文化传承”作为重要维度。2024年，东城区启动“中轴线文化探访路”建设，对景山前街、地安门外大街等7条历史街巷进行“微改造”：保留青石板路、老门墩等原真肌理，将架空线入地与传统建筑彩绘修复同步实施，在沿街增设“中轴线文化故事”二维码，扫码可查看建筑历史、名人轶事；同时引入“非遗工坊”“京味茶馆”等业态，吸引20余家老字号设立体验店，2024年该区域游客量同比增长65%，居民参与文化保护的积极性提升至89%。石景山区某工业遗址公园的改造则探索“工业记忆+现代功能”融合路径。原首钢特钢厂区保留高炉、铁轨等工业遗存，改造为展览空间、艺术工作室；利用废弃车间打造“城市书房”，藏书3万册，设置工业主题阅读区；周边配套建设电竞馆、创客空间，吸引37家文化科技企业入驻。2024年，该园区举办工业文化展、青年设计大赛等活动42场，接待市民游客86万人次，成为“传统工业记忆”与“现代城市活力”共生的新地标。但部分区域仍存在“重改造、轻传承”问题。例如，西城区某历史文化街区改造中，为提升商业价值，将原有的“大杂院”格局全部拆除，统一建设仿古建筑商铺，导致居民失去原有的邻里互动空间；某胡同在整治中，将具有60年历史的“砖雕影壁”以“影响通行”为由拆除，替换为普通砖墙，引发居民强烈不满。给定资料42024年，北京市统计局发布《超大城市民生需求调研报告》显示：60岁以上常住人口占比达23.4%，“一老一小”服务需求较上年增长17%；互联网从业人员中，30%反映“职场压力大、休闲空间少”；新就业形态劳动者（外卖员、网约车司机等）超120万人，78%希望“有固定休息场所、能就近解决如厕问题”。针对这些需求，北京市展开系列探索：——在“一老一小”服务方面，朝阳区建成“社区综合服务中心”32个，每个中心设置“老年食堂”“儿童托管班”“健康驿站”，引入专业养老机构运营，提供助餐、助浴、日间照料等18项服务；海淀区试点“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人为高龄老人提供服务，服务时长存入“时间账户”，未来可兑换等值养老服务，目前已有1.2万名老人参与。——在新市民服务方面，丰台区在快递分拣中心、网约车司机聚集地周边，利用闲置公建建成“暖蜂驿站”56个，每个驿站配备空调、饮水机、微波炉、卫生间，部分驿站还提供免费理发、手机充电服务，2024年累计服务新就业群体28万人次；通州区针对互联网从业者需求，在科技园区周边建设“城市微客厅”，设置书吧、健身房、心理咨询室，由园区企业与街道共同运营，2024年开展减压讲座、交友活动等39场，参与人数超5000人。作答要求1.根据给定资料1，概括北京市在超大城市治理中探索的主要经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.给定资料2中提到“接诉即办”从“响应率”向“解决率”“满意率”深化，请分析这一转变的意义。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过300字。3.针对给定资料3中提到的历史文化街区改造存在的问题，结合北京实际，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。4.结合给定资料，以“大城细治以‘微治理’撬动‘大民生’”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000字左右。参考答案1.北京市超大城市治理主要经验：一是科技赋能，试点“社区云脑”等智能系统，整合数据实现多场景智能处置，缩短问题响应时间；二是共建共享，创新“老街坊议事会”等机制，通过灵活形式协商解决民生问题，提升居民参与率；三是区域协同，与津冀建立生态、教育联合机制，共享数据、资源，推动跨区域治理；四是精准服务，设立“科技服务驿站”集聚专业机构，解决科技企业痛点，促进技术转化。（248字）2.这一转变意义重大：其一，推动治理从“被动响应”转向“主动作为”。以往重“响应率”易导致“表面解决”，如健身器材修补、噪音问题拖延；转向“解决率”“满意率”，倒逼部门深入解决问题根源，提升治理实效。其二，强化民生导向。以群众实际感受为标准，避免形式主义，如海淀区针对加装电梯高频诉求出台指导手册，切实降低诉求量，增强群众获得感。其三，促进基层治理能力提升。将“主动治理”纳入考核，推动各区梳理高频问题、建立“民生清单”，通过“未诉先办”提前化解矛盾，实现从“治已病”到“治未病”的升级，夯实治理根基。（299字）3.解决历史文化街区改造问题建议：一是坚持“原真保护”原则。制定《历史文化街区改造技术指南》，明确“建筑肌理、历史构件不得随意拆除”，如保留砖雕影壁等特色元素，对需改造的建筑实行“修旧如旧”，由文物专家参与方案审核。二是平衡“保护与利用”关系。禁止大拆大建“仿古建筑”，鼓励“微改造”模式，如东城区“中轴线探访路”保留原真肌理，同步实施管线入地与建筑修复，增设文化标识。三是强化居民参与。建立“改造前听证、改造中监督、改造后评估”机制，如通过“老街坊议事会”征求居民对空间布局、业态引入的意见，保留“大杂院”等传统邻里互动空间。四是创新活化利用方式。借鉴首钢工业遗址经验，将历史遗存与现代功能结合，如利用旧院落打造非遗工坊、社区博物馆，引入老字号体验店，实现文化传承与活力提升。（398字）4.大城细治以“微治理”撬动“大民生”超大城市治理，难在“大”更在“细”。北京作为2100余万常住人口的超大城市，既有CBD的繁华，也有胡同的烟火；既有科技园区的创新浪潮，也有老旧小区的民生痛点。近年来，从“社区云脑”的智能预警到“老街坊议事会”的茶棚座谈，从“接诉即办”的主动治理到工业遗址的“微改造”，北京以“微治理”为支点，撬动了“大民生”的改善，为超大城市治理写下生动注脚。“微治理”之“微”，在于聚焦“小切口”，解决“大问题”。超大城市的民生需求往往藏于细节：独居老人的一盏夜灯、快递小哥的一杯热水、胡同里的一个停车位，看似微小，却直接关系群众的幸福感。北京的实践证明，只有把治理视角从“宏观规划”转向“微观需求”，才能真正打通服务群众的“最后一米”。比如朝阳区“社区云脑”系统，通过2000余个摄像头的“小数据”，实现了垃圾清运、消防预警等12类场景的智能处置，让群众的“急难愁盼”在8分钟内得到响应；丰台区“暖蜂驿站”用56个闲置公建的“小空间”，解决了120万新就业群体的如厕、休息难题，让城市的“流动血脉”感受到温暖。这些“小切口”，切中的是超大城市治理的“大关键”——民生无小事，枝叶总关情。“微治理”之“治”，在于激活“小主体”，凝聚“大合力”。超大城市治理单靠政府“包打天下”难以奏效，必须构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。北京创新的“老街坊议事会”“时间银行”等机制，正是通过激发“小主体”的参与热情，将“政府独唱”变为“社会合唱”。西城区某胡同的“门墩座谈”，让居民、物业、商户围坐在一起，一年解决37件民生问题，参与率从32%跃升至78%，正是“小主体”释放“大能量”的缩影；海淀区“时间银行”鼓励低龄老人服务高龄老人，1.2万名参与者用“时间兑换”实现了养老服务的“自循环”，将传统的“政府供给”变为“社会互助”，为应对老龄化提供了“北京智慧”。这些实践证明，当每个“小主体”都成为治理的“主人翁”，超大城市的治理就能从“管理”迈向“共治”。“微治理”之“效”，在于坚持“小创新”，实现“大提升”。超大城市治理面临的问题具有复杂性、动态性，唯有以创新思维破题，才能实现治理效能的持续提升。北京在“接诉即办”中从“响应率”转向“解决率”“满意率”，正是以考核机制的“小创新”，推动了治理模式的“大转变”——从“被动应付”到“主动治理”，从“治已病”到“治未病”。海淀区针对“加装电梯”高频诉求，出台12项具体措施，让相关诉求量下降42%；通州区“通武廊”生态联合执法，通过数据共享解决跨界污染，这些“小创新”背后，是对治理