2025年国家公务员考试申论真题(地市级)及参考答案

2025年国家公务员考试申论练习题(地市级)及参考答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12024年12月，国务院办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全国60%以上的街道（乡镇）建成数字化治理平台，实现‘一网通办’‘一网统管’全覆盖，群众诉求响应效率提升40%以上”的目标。《意见》强调，基层数字化转型要坚持“需求导向、服务优先”原则，避免“重技术、轻应用”“重建设、轻实效”的倾向，要求各地结合实际开发“小快灵”应用场景，让数字化真正成为解决群众急难愁盼的“金钥匙”。资料22025年3月，记者在S市G区调研时发现，该区作为全国基层治理数字化转型试点区，已建成覆盖全区12个街道、89个社区的“智慧治理中枢”。该平台整合了政务服务、网格管理、应急指挥等17个业务系统数据，通过“民生需求热力图”实时显示群众高频咨询事项、矛盾纠纷高发区域、公共设施报修热点等信息。例如，系统通过分析近3个月的12345热线数据，发现某老城区“下水道堵塞”诉求占比达32%，平台立即推送预警至区城管部门，推动相关部门提前开展管网清淤，将同类问题发生率降低了65%。但部分社区工作者反映：“平台功能很全，但操作界面复杂，60岁以上社工需要一周培训才能熟练使用；有些模块更新频繁，今天学的明天就变了，精力跟不上。”资料3H市Y街道“银发数字课堂”是基层数字化服务的创新实践。针对老年人“不会用、不敢用”智能设备的问题，街道联合辖区高校志愿者团队，每周开设2次线下课程，内容包括“手机支付防诈骗”“健康码申领”“社区APP预约挂号”等实用技能。同时，开发“一键呼叫”功能嵌入社区服务APP——老年人点击“求助”按钮后，系统自动向其绑定的子女、社区网格员、就近的便民服务点发送位置信息，2024年全年累计处理紧急求助事件187起，平均响应时间8分钟，较传统电话求助缩短了15分钟。72岁的居民王奶奶说：“以前交水电费要跑社区，现在用课堂学的方法，在手机上点几下就搞定了；上次半夜头晕，按了‘一键呼叫’，网格员10分钟就到了，比打120还快！”资料4D县Z镇是典型的山区乡镇，下辖15个行政村，其中8个村位于海拔500米以上的偏远地区。过去，村民办理医保报销、土地流转备案等业务需步行2-3小时到镇里，遇到雨雪天气常跑空趟。2025年1月，镇里推出“流动政务车”服务：改装2辆中巴车，配备身份证读卡器、高拍仪、打印机等设备，每周一、三、五深入各村，提供“上门收件、后台办理、免费寄回”服务。截至2025年5月，“流动政务车”累计服务群众3200余人次，办理各类事项1800余件，其中“高龄补贴申领”“残疾证换证”等高频事项当场办结率达90%。但有村民反映：“车只在白天来，我们农忙时没时间；有些手续需要村支书签字，可车来的时候支书可能在地里干活，还得再跑一趟。”资料5专家A在《基层治理现代化》期刊发表文章指出：“数字化不是基层治理的目的，而是手段。当前部分地区存在‘为数字化而数字化’的误区——有的地方投入数百万元建设‘智慧社区’，但人脸识别系统因光照问题频繁出错，居民反而觉得不如门禁卡方便；有的地方要求社区每月上传‘数字化应用案例’，导致社工为凑数量编造‘假数据’。”专家B则认为：“基层治理的‘温度’不能被技术‘冷却’。在推动数字化的同时，必须保留必要的线下服务渠道，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，要确保‘线上线下两条腿走路’。”资料62025年6月，中央党校（国家行政学院）对全国28个省（区、市）的基层治理数字化转型成效进行抽样调查。结果显示：78%的受访者认为“办事更方便了”，但仅53%的受访者表示“感受到服务更贴心了”；65%的社区工作者认为“数据共享减少了重复填报”，但41%的社区工作者反映“平台考核指标过多，每天花2小时录入数据”；在“最希望改进的方面”中，“操作更简单”“少点形式主义”“多些人性化设计”分列前三。三、作答要求（一）根据“给定资料2-4”，概括基层治理数字化转型中取得的成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料4”中提到Z镇“流动政务车”服务存在一些问题，请你为改进该服务提出具体建议。（20分）要求：针对性强，切实可行，不超过350字。（三）“给定资料1”中提到“基层数字化转型要坚持‘需求导向、服务优先’原则”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）基层治理数字化转型成效显著，具体表现为：1.精准识别需求。通过整合多系统数据提供“民生需求热力图”，实时监测高频事项、矛盾高发区等，推动问题提前处置，降低同类问题发生率（如S市G区下水道堵塞问题减少65%）。2.提升服务效率。开发“一键呼叫”等实用功能，缩短响应时间（如H市Y街道紧急求助响应时间较传统方式缩短15分钟）；推出“流动政务车”上门服务，减少群众跑腿（D县Z镇累计办理事项1800余件，高频事项当场办结率90%）。3.解决特殊群体难题。通过“银发数字课堂”教授智能设备使用技能，覆盖支付、挂号等场景，便利老年人生活（如王奶奶实现手机缴水电费、紧急求助）。（二）改进Z镇“流动政务车”服务的建议如下：1.优化服务时间。针对农忙时节群众没时间的问题，调整车辆下乡时间，如增设早晚时段或周末班次；提前通过村广播、微信群发布“流动政务车”日程表，方便村民按需安排。2.完善协同机制。针对手续需村支书签字但支书不在场的问题，建立“预审核+补签”流程：村民提前将材料拍照上传村微信群，村支书线上预审，政务车现场收件后，由网格员后续跟进补签；或在政务车上配备电子签名设备，支持支书远程签字。3.拓展服务功能。结合村民需求增加高频事项，如代交话费、打印证件照等；针对偏远村，可联合村卫生室、农资站等，提供“政务+医疗+农资”一站式服务，提高车辆使用效率。4.加强宣传引导。通过入户走访、发放“服务指南卡”等方式，告知村民可办理事项、所需材料，避免因材料不全白跑；在政务车上设置“问题反馈本”，收集村民意见并及时改进。（三）以需求为锚，让基层数字化服务更有温度基层治理是国家治理的“最后一公里”，数字化转型为提升治理效能提供了新引擎。但《关于推进基层治理数字化转型的指导意见》明确强调“需求导向、服务优先”原则，这一要求直指当前部分地区“重技术轻应用”“为数字化而数字化”的痛点。基层数字化不是技术的“秀场”，而是服务群众的“战场”；只有锚定群众需求，让技术真正服务于人，才能让基层治理既有“速度”更有“温度”。以需求为导向，要读懂“群众的难”，让数字化转型对准“急难愁盼”。基层治理的问题千头万绪，但群众的需求最直接、最具体。S市G区通过“民生需求热力图”分析12345热线数据，精准定位老城区“下水道堵塞”高频问题，提前推动管网清淤，将同类问题发生率降低65%；H市Y街道针对老年人“不会用智能设备”的痛点，开设“银发数字课堂”，教授手机支付、预约挂号等实用技能，还开发“一键呼叫”功能，让紧急求助响应时间缩短15分钟。这些实践证明，数字化转型只有扎根群众需求的土壤，才能长出“有用”的果实。反之，若脱离实际搞“面子工程”——比如投入百万建设却因技术缺陷频繁出错的人脸识别系统，或为凑数编造“假数据”的数字化案例，只会让技术与群众渐行渐远。以服务为优先，要守住“人文的暖”，让数字化转型保留“烟火气息”。技术是冰冷的，但服务必须有温度。D县Z镇的“流动政务车”开进山区，让村民不用翻山越岭就能办理医保报销、土地流转等业务，累计服务3200余人次；但村民反映的“农忙时没时间”“支书不在场需再跑”等问题，又提醒我们：数字化不是要替代所有线下服务，而是要与传统服务方式互补。中央党校的调查显示，仅53%的受访者“感受到服务更贴心”，这警示我们：技术越先进，越要关注特殊群体的需求——老年人需要“一键呼叫”，残疾人需要“无障碍界面”，偏远地区群众需要“流动服务”。正如专家B所说，基层治理的“温度”不能被技术“冷却”，保留必要的线下渠道，让“线上线下两条腿走路”，才能让每个群体都能感受到服务的温暖。以长效为目标，要把握“发展的度”，让数字化转型实现“可持续”。基层数字化转型不是“一锤子买卖”，而是需要持续优化的系统工程。当前，部分社区工作者反映“平台操作复杂”“模块更新频繁”“考核指标过多”，这些问题若不解决，不仅会增加基层负担，更会影响服务实效。因此，数字化转型要坚持“小快灵”原则——开发操作简单、功能实用的“小应用”，避免贪大求全；建立“需求反馈-快速迭代”机制，根据群众和社工的使用体验动态调整功能，而不是“为更新而更新”；优化考核体系，减少“数据填报”等形式主义指标，将“群众满意度”“问