档案局建设项目管理制度

PAGE档案局建设项目管理制度一、总则（一）目的为加强档案局建设项目管理，确保项目顺利实施，提高项目质量和效益，保障档案安全与有效利用，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于档案局各类建设项目，包括新建、改建、扩建的档案库房、办公场所及相关配套设施建设项目。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家有关建设项目的法律法规、政策方针以及行业标准规范，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则牢固树立质量意识，把项目质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保建设项目符合档案保管和利用要求。3.安全保障原则强化安全管理，落实安全责任，确保项目建设过程中的人员安全、档案安全以及建成后的设施安全运行。4.效益优先原则合理安排项目资金，优化项目设计和实施流程，提高资金使用效益，实现项目建设的预期目标。5.责任明确原则明确项目各参与方的职责，建立健全责任追究制度，确保项目建设各环节责任落实到人。二、项目前期管理（一）项目规划1.根据档案局事业发展规划和档案管理实际需求，制定建设项目中长期规划和年度计划。规划应充分考虑档案业务发展趋势、现有设施状况以及未来发展空间，确保项目规划科学合理、具有前瞻性。2.在规划编制过程中，广泛征求各部门意见，组织专家论证，确保规划符合档案局整体发展战略和档案管理工作实际需要。（二）项目立项1.项目承办部门根据项目规划提出立项申请，详细说明项目建设的必要性、可行性、建设内容、规模、投资估算等内容。2.局规划财务部门对立项申请进行初审，重点审查项目的资金来源、投资合理性等。初审通过后，提交局办公会议审议。3.局办公会议对立项申请进行全面审议，做出是否立项的决定。对立项的项目，下达立项批复文件，并明确项目建设单位、建设内容、投资规模等关键要素。（三）项目可行性研究1.项目建设单位委托具有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、建设必要性、技术可行性、经济合理性以及环境影响评价等内容。2.建设单位组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对报告进行修改完善。3.将修改后的可行性研究报告报局规划财务部门备案，作为项目决策的重要依据。（四）项目设计1.项目建设单位根据立项批复和可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行项目初步设计和施工图设计。2.设计单位应按照国家有关档案建设标准和规范，结合档案局实际需求，进行设计方案编制。设计方案应充分考虑档案保管环境要求、功能布局合理性以及与现有设施的衔接等因素。3.建设单位组织内部相关部门和专家对设计方案进行会审，提出修改意见。设计单位根据会审意见对设计方案进行优化完善，确保设计质量。4.设计文件经审查通过后，建设单位应严格按照设计文件组织项目实施，并不得擅自变更设计。如确需变更设计，应按照规定的程序办理变更手续。三、项目实施管理（一）项目招标1.按照国家招投标法律法规和相关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料采购等进行招标。2.招标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，通过法定招标程序确定中标单位。3.建设单位与中标单位签订书面合同，明确双方的权利义务、项目建设内容、质量标准、工期要求、付款方式等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。（二）项目施工管理1.建设单位组建项目管理班子，负责项目施工现场的组织协调和管理工作。项目管理班子应配备专业技术人员，明确各人员职责分工。2.施工单位应按照施工图纸和施工规范组织施工，建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合标准要求。3.监理单位应按照监理合同要求，对项目施工全过程进行监理，严格监督施工单位的施工质量、进度、安全等情况，及时发现和解决问题。4.建设单位应定期组织项目施工现场检查，及时掌握工程进展情况，协调解决施工过程中出现的问题。对发现的质量、安全等问题，应责令相关单位限期整改。（三）项目质量控制1.建立项目质量管理制度，明确质量目标和质量责任。建设单位、施工单位、监理单位等各方应按照质量管理职责，做好各自工作。2.施工单位应严格执行施工质量验收规范，每道工序完成后，应进行质量自检，合格后方可报监理单位进行验收。监理单位应认真履行验收职责，对验收不合格的工序，责令施工单位返工整改。3.建设单位应加强对项目质量的监督检查，定期组织质量抽检。对重要分部、分项工程，应组织专项质量验收。工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。（四）项目进度管理1.施工单位应根据合同工期要求，编制详细的施工进度计划，并报监理单位和建设单位审核。2.监理单位应按照施工进度计划，对施工进度进行跟踪检查，及时发现和解决影响进度的问题。建设单位应定期召开项目进度协调会，协调解决项目建设过程中的各方关系，确保项目按计划顺利推进。3.如因不可抗力或其他特殊原因导致工程进度延误，施工单位应及时向建设单位和监理单位报告，并提出调整进度计划的措施。建设单位应根据实际情况，对进度计划进行合理调整。（五）项目安全管理1.建立项目安全管理制度，明确安全责任。建设单位、施工单位、监理单位等各方应按照安全管理职责，做好各自工作。2.施工单位应制定安全施工方案，加强施工现场安全防护措施，确保施工人员安全。监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。3.建设单位应定期组织安全检查，对发现的安全问题，责令相关单位限期整改。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效措施进行整改，确保安全后方可继续施工。（六）项目资金管理1.项目资金实行专款专用，严格按照国家有关财务制度和项目预算进行管理。建设单位应设立项目资金专户，单独核算项目资金收支情况。2.建设单位应按照合同约定和工程进度，及时支付工程款。支付工程款时，应严格审核施工单位提交的付款申请，确保资金支付合法合规。3.局规划财务部门应加强对项目资金的监督检查，定期对项目资金使用情况进行审计，确保资金使用效益。四、项目竣工验收管理（一）验收准备1.项目竣工后，施工单位应组织自查自验，对工程质量、进度、安全等方面进行全面检查，整理完善工程竣工资料。2.施工单位自查自验合格后，向建设单位提交工程竣工验收申请报告，并附上工程竣工资料。建设单位收到申请报告后，应组织相关部门和人员对工程进行预验收。3.预验收合格后，建设单位应向档案局提出竣工验收申请，并提交工程竣工验收报告、工程竣工资料等相关文件。（二）验收组织1.档案局收到竣工验收申请后，应组织成立竣工验收委员会。竣工验收委员会由档案局相关领导、业务部门负责人、技术专家以及建设单位、施工单位、监理单位等相关人员组成。2.竣工验收委员会应按照国家有关档案建设标准和规范，对项目建设情况进行全面检查验收。验收内容包括工程质量、档案整理、设备运行、安全设施等方面。3.竣工验收委员会应听取建设单位、施工单位、监理单位等各方的工作报告，查阅工程竣工资料，实地查看工程建设情况，对项目进行综合评价，形成竣工验收意见。（三）验收备案1.项目竣工验收合格后，建设单位应按照规定将竣工验收报告及相关资料报档案局备案。备案资料应包括工程竣工验收报告、工程竣工资料、质量保修书等。2.档案局对备案资料进行审核，审核通过后予以备案。备案后，项目方可正式投入使用。五、项目档案管理（一）档案收集1.项目建设过程中，各参与方应按照档案管理要求，及时收集、整理项目文件资料。文件资料应包括项目前期文件、招投标文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。2.建设单位应明确专人负责项目档案收集工作，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案整理1.收集的项目文件资料应按照档案管理规范进行分类整理、立卷归档。档案整理应遵循文件形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，便于保管和利用。2.建设单位应建立项目档案整理工作制度，明确整理标准和流程，确保档案整理质量。（三）档案保管1.项目档案应妥善保管在符合档案保管要求的库房内。库房应具备防火、防潮、防虫、防盗、防光、防尘等功能。2.建设单位应定期对项目档案进行检查和维护，确保档案安全。对破损、褪色等档案，应及时进行修复或复制。（四）档案利用1.建立项目档案利用制度，明确档案利用范围、利用程序和利用要求。档案利用应遵循保密原则，确保档案信息安全。2.各部门和人员因工作需要利用项目档案时，应填写档案利用申请表，经批准后，按照规定的程序查阅、借阅档案。六、项目保修管理（一）保修期限项目保修期限按照国家有关规定和合同约定执行。一般情况下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位在合同中约定。（二）保修责任1.施工单位在保修期限内，应按照合同约定承担保修责任。对项目出现的质量问题，应及时响应，及时组织维修。2.建设单位应督促施工单位履行保修责任，对施工单位的保修工作进行监督检查。如施工单位不履行保修责任，建设单位有权扣除保修