公交公司安全预案

公交公司安全预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置公交运营过程中可能发生的各类安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障乘客生命财产安全和城市公共交通秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市公共汽电车客运管理办法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规及行业标准。1.3适用范围本预案适用于本公交公司所属全部公交线路、运营车辆、场站及相关人员在日常运营、车辆维修、场站管理等环节中发生的各类安全事故，包括但不限于：交通事故：车辆碰撞、侧翻、追尾、坠江等。火灾爆炸：车辆自燃、场站火灾、危险品引发的爆炸等。恐怖袭击与治安事件：劫持、纵火、持刀伤人、抢夺方向盘等。自然灾害：地震、洪水、台风、暴雪、大雾等极端天气影响。公共卫生事件：重大疫情传播、群体性食物中毒等。设备故障：车辆关键部件失灵、电力系统故障、通信中断等。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将保障乘客和员工的生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。统一领导，分级负责：在公司应急指挥中心的统一领导下，明确各部门、各层级的应急职责，分级响应、协同处置。预防为主，平战结合：加强日常安全隐患排查和风险评估，定期组织应急演练，提高预案的针对性和可操作性。快速反应，高效处置：建立快速响应机制，确保在事故发生后第一时间启动预案，迅速开展救援和处置工作。科学决策，依法处置：依据相关法律法规和专业知识，科学制定处置方案，确保应急处置工作规范、有序、合法。二、组织体系与职责2.1应急指挥中心公司成立应急指挥中心，作为应急处置的最高决策和指挥机构。总指挥：由公司总经理担任，全面负责应急处置工作的决策和指挥。副总指挥：由分管安全、运营、后勤的副总经理担任，协助总指挥开展工作，负责具体领域的应急指挥。成员单位：安全管理部、运营调度中心、车辆技术部、后勤保障部、人力资源部、宣传部、法务部等。应急指挥中心主要职责：贯彻落实国家及地方政府关于应急管理的法律法规和政策要求。组织制定、修订和完善公司安全应急预案。统一指挥公司各类安全事故的应急处置工作。决定启动和终止应急预案响应级别。协调与政府应急管理部门、公安、消防、医疗、交通等外部单位的联动。负责应急处置资源的统一调配和后勤保障。组织开展应急演练、培训和宣传教育工作。负责事故调查、原因分析和责任追究。2.2现场指挥部在事故现场设立现场指挥部，由应急指挥中心指定的负责人（通常为安全管理部负责人或运营副总经理）担任现场总指挥。现场指挥部主要职责：负责事故现场的具体指挥和处置工作。及时向应急指挥中心汇报现场情况、处置进展和需求。组织实施人员疏散、伤员救治、现场保护、交通疏导等工作。协调现场各应急救援力量的行动。配合政府相关部门开展现场处置工作。2.3各部门职责部门主要职责安全管理部1.牵头制定、修订应急预案。

2.组织开展安全风险评估和隐患排查。

3.负责应急演练的策划、组织和评估。

4.事故发生后，第一时间赶赴现场，协助现场指挥，开展事故调查。

5.监督检查各部门应急预案的执行情况。运营调度中心1.负责运营车辆的实时监控和调度。

2.事故发生后，立即调整受影响线路的运营计划，发布线路临时调整信息。

3.配合现场指挥部，组织备用车辆进行乘客转运。

4.统计受影响的乘客数量和车辆信息。车辆技术部1.负责车辆的日常维护、保养和技术检查，确保车辆技术状况良好。

2.事故发生后，迅速组织技术人员赶赴现场，对事故车辆进行技术鉴定和故障排除。

3.提供车辆抢修和救援的技术支持。

4.分析车辆故障原因，提出改进措施。后勤保障部1.负责应急物资（如急救箱、灭火器、破窗锤、应急照明、通讯设备等）的储备、管理和调配。

2.保障应急处置所需的车辆、油料、食品、饮用水等后勤物资供应。

3.负责事故现场的临时设施搭建（如临时指挥点、休息区）。

4.协调外部救援力量的后勤保障。人力资源部1.负责应急救援人员的调配和组织。

2.为受伤员工提供医疗救助和工伤保险相关服务。

3.组织开展员工应急知识和技能培训。宣传部1.负责统一对外信息发布，及时、准确地向社会公众通报事故情况和处置进展，避免谣言传播。

2.关注媒体和公众舆情，及时回应社会关切。

3.组织开展公司安全文化和应急知识的宣传教育。法务部1.为应急处置工作提供法律咨询和法律支持。

2.协助处理事故相关的法律纠纷和赔偿事宜。

3.审查应急预案的合法性。三、预防与预警机制3.1风险评估与隐患排查定期评估：安全管理部牵头，每年至少组织一次全面的安全风险评估，识别运营过程中可能存在的风险点（如线路风险、车辆风险、人员风险、环境风险等），并制定相应的防控措施。日常排查：各部门负责本领域的日常安全隐患排查。运营部门：每日检查驾驶员精神状态、车辆“三检”（出车前、行车中、收车后）执行情况。技术部门：定期对车辆关键部件（制动、转向、轮胎、电路等）进行深度检查和维护。场站管理：每日检查场站消防设施、电路、监控系统、充电桩等是否正常。隐患整改：对排查出的隐患，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患闭环管理。重大隐患需及时上报应急指挥中心。3.2监测与预警实时监控：利用GPS监控系统、车载视频监控系统、场站监控系统，对运营车辆和场站进行24小时实时监控。监控中心发现异常情况（如驾驶员疲劳驾驶、车辆超速、线路偏离、场站异常人员等）应立即预警并干预。信息收集：建立与气象、交通、公安等部门的信息沟通渠道，及时获取恶劣天气预警、道路施工、交通管制、治安预警等信息。预警分级：根据事故的可能性、影响范围和严重程度，将预警分为四级：Ⅰ级（红色）预警：预计可能发生特别重大事故，或事故已经发生并造成重大人员伤亡和财产损失，对社会秩序造成严重影响。Ⅱ级（橙色）预警：预计可能发生重大事故，或事故已经发生并造成较大人员伤亡和财产损失。Ⅲ级（黄色）预警：预计可能发生较大事故，或事故已经发生并造成一定人员伤亡和财产损失。Ⅳ级（蓝色）预警：预计可能发生一般事故，或事故已经发生但影响范围较小，未造成人员伤亡或仅造成轻微财产损失。预警发布：预警信息由应急指挥中心统一发布。可通过公司内部通讯系统（如对讲机、微信群、OA系统）、车载终端、场站广播、官方网站、APP等渠道向相关人员和公众发布。预警信息应明确预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。3.3预警响应Ⅳ级（蓝色）预警响应：相关部门加强值班值守，密切关注事态发展，做好应急准备。Ⅲ级（黄色）预警响应：应急指挥中心相关成员单位进入待命状态，检查应急物资和设备，必要时组织相关人员进行部署。Ⅱ级（橙色）预警响应：应急指挥中心部分成员到岗，启动应急监测机制，组织力量对重点区域、重点线路进行巡查，做好启动应急预案的准备。Ⅰ级（红色）预警响应：应急指挥中心全体成员到岗，各应急救援队伍集结待命，应急物资和设备全部到位，随时准备启动最高级别应急响应。四、应急响应4.1响应分级根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，与预警级别相对应。Ⅰ级响应：对应Ⅰ级（红色）预警，发生特别重大事故时启动。由公司总经理亲自指挥，必要时请求政府应急管理部门支援。Ⅱ级响应：对应Ⅱ级（橙色）预警，发生重大事故时启动。由分管安全的副总经理指挥。Ⅲ级响应：对应Ⅲ级（黄色）预警，发生较大事故时启动。由安全管理部负责人指挥。Ⅳ级响应：对应Ⅳ级（蓝色）预警，发生一般事故时启动。由事发线路的运营队长或场站负责人指挥。4.2信息报告报告程序：事故发生后，现场第一责任人（驾驶员、站务员、维修工等）必须在1分钟内通过车载对讲机或手机向运营调度中心和安全管理部报告。运营调度中心和安全管理部接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥汇报，原则上不得超过5分钟。报告内容：应包括但不限于：事故发生的时间、地点、线路、车辆编号；事故类型（如碰撞、火灾、故障等）；伤亡情况（人数、伤情）；现场状况（是否有明火、是否有危险品、交通是否堵塞等）；已采取的措施；联系人及联系方式。续报与终报：在处置过程中，应及时续报事故发展情况、处置进展和新出现的问题。事故处置结束后，应提交终报，详细说明事故原因、处置过程、伤亡损失、经验教训和改进措施。4.3应急处置程序4.3.1先期处置（现场人员行动）事故发生后，现场人员（尤其是驾驶员）是第一响应者，应立即采取以下措施：确保自身安全：在确保自身安全的前提下开展救援。停车与警示：若车辆可移动，应尽量将车辆停靠在安全地带（如应急车道、空旷区域），打开危险报警闪光灯，在来车方向50-150米处（高速公路上为150米以外）设置警示标志（三角警示牌）。若车辆无法移动，应立即开启双闪。安抚乘客：使用平稳、清晰的语气安抚乘客情绪，告知乘客“不要惊慌，我们正在采取措施，请听从指挥”。组织疏散：火灾/爆炸：若发生火灾或有爆炸危险，应立即组织乘客从安全出口（车门、应急窗）迅速疏散。疏散时应低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，避免吸入浓烟。驾驶员最后撤离。交通事故/故障：若车辆受损严重或存在二次事故风险，应组织乘客有序撤离到道路护栏外等安全区域。伤员救治：对受伤乘客进行初步急救（如止血、包扎），并立即拨打120急救电话。优先救助重伤员。报警求援：立即拨打110（治安/刑事）、119（火灾/爆炸）、122（交通事故）等电话报警，清晰说明情况。保护现场：在确保人员安全的前提下，尽量保护事故现场原貌，为后续调查提供依据。但如果现场有易燃易爆物品或严重交通堵塞，应在拍照录像固定证据后，适当移动障碍物。信息传递：持续与调度中心保持联系，及时反馈现场最新情况。4.3.2应急指挥中心响应应急指挥中心接到报告后，应根据事故级别和类型，立即启动相应级别的应急预案，并采取以下措施：启动指挥体系：通知相关成员单位负责人到指挥中心集结，成立现场指挥部，明确现场总指挥。资源调配：人员：调派安全管理人员、技术人员、后勤保障人员赶赴现场。物资：调配急救箱、灭火器、破拆工具、应急照明、通讯设备等。车辆：调派抢修车、应急救援车、备用公交车（用于转运乘客）。外部联动：根据事故需要，立即联系公安、消防、医疗、交通、环保等政府部门，请求支援。例如：火灾：联系消防部门。伤亡：联系120急救中心和就近医院。交通堵塞：联系交警部门进行交通疏导。危险品泄漏：联系环保部门和专业处置队伍。运营调整：运营调度中心立即调整受影响线路的运营计划，通过公交APP、站台信息屏、官方微博等渠道向社会发布线路临时绕行、停运或调整发车间隔的信息，引导乘客选择其他出行方式。信息发布：宣传部根据应急指挥中心的授权，统一对外发布信息，及时回应社会关切，避免谣言传播。信息发布应遵循“及时、准确、公开、透明”的原则。4.3.3现场处置（现场指挥部行动）现场指挥部到达现场后，应立即开展以下工作：现场评估：组织技术人员和安全人员对现场进行快速评估，确认事故性质、严重程度、潜在风险（如二次爆炸、有毒气体泄漏）。设立警戒：协调公安或安保人员在事故现场周围设置警戒区，禁止无关人员进入，维护现场秩序。人员搜救与救治：组织救援人员使用专业工具（如破拆工具、生命探测仪）搜救被困人员。配合医疗急救人员对伤员进行分类（轻伤、重伤、危重伤），优先转运危重伤员。在现场设立临时医疗点，对轻伤者进行初步处理。灭火与防爆：若发生火灾，配合消防部门进行灭火。若涉及易燃易爆物品，应采取冷却、隔离等措施，防止爆炸。泄漏物处理：若发生燃油、电解液或其他危险品泄漏，应采取围堵、吸附等措施，防止污染扩散，并通知专业部门进行处理。车辆处置：对事故车辆进行检查，确认是否存在二次事故风险。组织技术人员进行抢修，或联系拖车将事故车辆拖离现场。乘客转运：调派备用公交车，在安全地点组织乘客有序转运。证据收集：组织人员对事故现场进行拍照、录像，收集相关证据（如行车记录仪视频、车载监控视频、驾驶员操作记录、乘客证言等），为后续调查提供依据。后勤保障：确保现场救援人员的饮食、饮水、休息等后勤需求得到满足。4.4扩大应急如果事故超出公司自身的处置能力，或事态有进一步扩大的趋势，应急指挥中心应立即向当地政府应急管理部门报告，请求启动更高层级的应急预案，由政府统一指挥处置。公司应全力配合政府部门的工作。4.5应急结束当以下条件全部满足时，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束：事故现场的险情得到有效控制，次生、衍生事故的风险已消除。受伤人员已得到妥善救治和安置。被困人员已全部救出。现场已清理完毕，或已采取有效措施防止环境污染。受影响的公交线路已恢复正常运营，或已制定明确的恢复计划。五、后期处置5.1善后处理伤员救治与安抚：人力资源部和安全管理部负责联系受伤员工和乘客的家属，提供必要的帮助和安抚。协助办理医疗费用报销和工伤保险理赔事宜。伤亡赔偿：法务部和安全管理部负责与伤亡人员家属协商赔偿事宜，按照国家相关法律法规和公司规定进行处理。乘客安置与补偿：对受事故影响的乘客，可根据情况提供适当的经济补偿或交通优惠券，表达歉意。财产损失评估与理赔：车辆技术部和财务部负责对事故造成的车辆、设施等财产损失进行评估，并联系保险公司进行理赔。5.2事故调查由安全管理部牵头，成立事故调查组，必要时邀请政府安监、公安、交通等部门参与。事故调查应遵循“四不放过”原则（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。调查内容：包括事故发生的直接原因、间接原因、管理原因；相关人员的责任；应急预案的执行情况等。调查报告：事故调查组应在规定时间内（一般事故30日内，较大事故60日内）提交事故调查报告，提出事故处理意见和防范措施建议。5.3恢复与重建设施修复：车辆技术部负责受损车辆的维修或报废更新。场站管理部门负责受损场站设施的修复。线路恢复：运营调度中心根据道路修复情况，及时恢复受影响线路的正常运营。心理干预：对在事故中受到惊吓的员工和乘客，可提供专业的心理疏导和干预服务。总结与改进：应急指挥中心组织召开事故分析会，总结经验教训，评估应急预案的有效性，针对暴露出来的问题，修订完善应急预案和安全管理制度。5.4信息发布与舆情应对宣传部应持续关注舆情动态，及时回应公众关切。在事故调查结束后，应向社会公布事故原因、处理结果和改进措施，以赢得公众的理解和信任。六、应急保障6.1队伍保障专职应急救援队伍：公司应组建一支由安全管理人员、技术骨干、退伍军人等组成的专职应急救援队伍，定期进行体能、技能和战术训练，确保具备快速反应和专业处置能力。兼职应急救援队伍：各部门应指定若干名员工作为兼职应急救援队员，在事故发生时能够迅速响应，配合专职队伍开展工作。外部救援力量：与当地消防、公安、医疗、交通救援等专业队伍建立联动机制，签订应急救援协议，确保在需要时能够得到及时支援。6.2物资保障储备清单：建立应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点和责任人。个人防护装备：安全帽、防护服、防毒面具、手套、护目镜等。救援工具：破窗锤、撬棍、千斤顶、拖车绳、灭火器、消防水带、应急照明灯具、担架、急救箱等。通讯设备：对讲机、卫星电话、应急广播系统。其他：警示标志、隔离带、饮用水、食品、毛毯等。定期检查：后勤保障部应每月对储备物资进行检查，确保物资完好有效，过期或损坏的物资应及时更换补充。紧急采购：建立应急物资紧急采购渠道，确保在物资短缺时能够迅速补充。6.3资金保障公司应设立专项应急资金，纳入年度预算。应急资金主要用于：应急物资的采购、储备和维护。应急演练和培训费用。应急处置过程中的直接费用（如救援费用、医疗费用、临时设施搭建费用）。善后处理和事故赔偿费用。应急预案修订和完善费用。6.4通信保障内部通信：确保车载对讲机、调度中心电台、办公电话、手机等通信设备畅通。为关键岗位人员配备备用通信设备和电池。外部通信：与政府应急管理部门、公安、消防、医院等建立可靠的通信联络方式。在常规通信中断时，应具备使用卫星电话或其他应急通信手段的能力。信息系统：确保GPS监控系统、车载视频监控系统、场站监控系统等信息系统的稳定运行，为应急指挥提供实时数据支持。6.5医疗保障内部急救：每辆运营车辆配备急救箱，定期检查补充药品和器械。对驾驶员和关键岗位员工进行基本急救知识和技能培训。外部医疗：与就近的至少两家二级以上医院签订应急医疗救援协议，确保伤员能够得到及时、有效的救治。明确医院的绿色通道和优先救治流程。七、培训与演练7.1培训全员培训：每年至少组织一次全员应急知识培训，内容包括应急预案内容、应急处置程序、自救互救知识、逃生技能等。新入职员工必须接受岗前应急培训。专项培训：针对不同岗位（如驾驶员、调度员、维修工、应急救援队员）开展专项培训，提高其岗位应急处置能力。例如：驾驶员：重点培训火灾初期处置、紧急疏散乘客、事故现场保护等。应急救援队员：重点培训专业救援工具使用、伤员搬运、危险品识别等。培训方式：可采用集中授课、案例分析、视频教学、实操演练等多种方式。7.2演练演练计划：安全管理部应制定年度应急演练计划，明确演练的类型、规模、频次和组织部门。桌面演练：每年至少组织2次，主要针对指挥体系和决策流程进行演练。功能演练：每年