安全生产治本攻坚三年行动实施方案(含重大事故隐患排查)

安全生产治本攻坚三年行动实施方案(含重大事故隐患排查)为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据国家、省、市安全生产相关工作部署，深刻汲取各类生产安全事故教训，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范和遏制重特大生产安全事故，结合实际，制定本安全生产治本攻坚三年行动实施方案（含重大事故隐患排查）。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。（二）工作目标通过开展安全生产治本攻坚三年行动，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。到2025年底，生产安全事故总量持续下降，较大事故得到有效遏制，重特大事故得到根本杜绝，安全生产整体水平明显提高，为经济社会高质量发展创造良好的安全环境。二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题1.组织学习教育各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。各有关部门要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，纳入干部培训内容。2.加大宣传力度各地区、各有关部门和单位要结合“安全生产月”“消防宣传日”等活动，采取多种形式开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传活动。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，普及安全知识，曝光典型案例，形成全社会关心安全生产、参与安全发展的良好氛围。（二）落实企业安全生产主体责任专题1.全面落实企业安全生产责任体系企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，全面负责安全生产工作，定期研究解决安全生产重大问题。2.强化企业安全管理制度建设企业要建立健全安全生产管理机构，按规定配备安全生产管理人员。要完善安全生产管理制度，加强对安全生产规章制度执行情况的监督检查，确保制度落实到位。要加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作。3.加强企业安全投入保障企业要按规定提取和使用安全生产费用，确保安全投入满足安全生产需要。要加强安全设施建设，对老旧设备进行更新改造，提高企业本质安全水平。要为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育员工正确佩戴和使用。4.加强企业安全教育培训企业要制定并实施年度安全教育培训计划，加强对从业人员的安全教育培训。要提高从业人员的安全意识和操作技能，未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人、安全生产管理人员要按规定参加安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员要取得相应的资格证书后，方可上岗作业。（三）危险化学品安全整治1.强化危险化学品安全风险管控对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节进行全面排查，建立危险化学品安全风险分布档案。加强对重大危险源的监控，落实安全包保责任制，确保重大危险源安全可控。2.深化危险化学品企业安全整治开展危险化学品企业安全设计诊断和自动化改造，提高企业本质安全水平。加强对危险化学品企业的日常监管，严厉打击非法生产、经营、储存危险化学品等违法行为。3.加强危险化学品运输安全管理加强对危险化学品运输企业的监管，严格运输车辆和驾驶员、押运员的资格审查。加强对危险化学品运输过程的监控，确保运输安全。（四）消防安全整治1.开展重点场所消防安全整治对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、养老院、医院、学校等人员密集场所进行消防安全专项整治。加强对老旧小区、群租房等火灾隐患突出区域的治理，重点整治消防设施损坏、疏散通道堵塞、违规用火用电等问题。2.加强消防基础设施建设各地区要加强公共消防设施建设，按照国家标准和行业标准建设消防站、消防供水、消防通信等基础设施。要加强消防装备建设，提高消防救援能力。3.强化消防安全宣传教育各有关部门和单位要加强消防安全宣传教育，普及消防安全知识。要定期组织开展消防演练，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。（五）道路运输安全整治1.加强运输企业安全监管加强对道路运输企业的安全监管，严格企业准入条件，加强对企业安全生产管理制度落实情况的监督检查。要督促运输企业加强对驾驶员的安全教育培训和管理，严格落实驾驶员休息制度，防止疲劳驾驶。2.加强车辆安全管理加强对营运车辆的安全技术检验和维护保养，确保车辆安全性能良好。要推广应用先进的安全技术装备，如防抱死制动系统（ABS）、电子稳定程序（ESP）等，提高车辆安全性能。3.加强道路安全隐患排查治理各地区要组织开展道路安全隐患排查治理工作，对事故多发路段、临水临崖路段、急弯陡坡路段等重点路段进行重点排查。要加大对道路安全设施的投入，完善道路标志标线和防护设施，提高道路通行安全性。（六）建设工程施工安全整治1.加强建筑施工安全监管加强对建筑施工企业的安全监管，严格企业资质审批和安全生产许可证管理。要加强对建筑施工项目的安全监督检查，严厉打击违法分包、转包、挂靠等违法行为。2.强化施工现场安全管理施工企业要加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，对施工现场的临时用电、脚手架、模板支撑、起重设备等重点部位和环节进行重点监管。要加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.加强城市轨道交通工程建设安全管理加强对城市轨道交通工程建设的安全监管，严格工程建设程序，确保工程建设质量和安全。要加强对城市轨道交通工程建设过程的风险管控，对深基坑、高支模、盾构施工等危险性较大的分部分项工程进行重点监控。（七）重大事故隐患排查治理1.建立重大事故隐患排查治理长效机制各地区、各有关部门和单位要建立健全重大事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展重大事故隐患排查治理工作。要建立重大事故隐患排查治理台账，对排查出的重大事故隐患要明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行闭环管理。2.加强对重大事故隐患排查治理的监督检查各有关部门要加强对重大事故隐患排查治理工作的监督检查，对发现的重大事故隐患要及时下达整改通知书，责令企业限期整改。对整改不力的企业，要依法采取停产整顿、关闭取缔等措施。3.严肃查处重大事故隐患整改不力行为对重大事故隐患整改不力导致发生生产安全事故的，要依法追究企业及其主要负责人的责任。对有关部门及其工作人员在重大事故隐患排查治理工作中存在失职渎职行为的，要依法依规追究责任。三、时间安排安全生产治本攻坚三年行动从2024年1月开始，至2026年12月结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2024年1-3月）各地区、各有关部门和单位要结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、主要任务和工作措施。要召开动员会议，进行全面动员部署，广泛宣传发动，营造良好的工作氛围。（二）排查整治阶段（2024年4月-2025年12月）各地区、各有关部门和单位要按照实施方案要求，全面开展安全风险排查和隐患治理工作。要建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理。要加强对重点行业领域、重点企业和关键环节的安全监管，严厉打击各类非法违法行为。（三）集中攻坚阶段（2026年1-6月）各地区、各有关部门和单位要对排查整治阶段发现的问题隐患进行集中攻坚，确保问题隐患得到彻底整改。要加强对重大事故隐患整改情况的跟踪督办，对整改难度大、久拖不决的重大事故隐患，要挂牌督办，必要时采取停产整顿、关闭取缔等措施。要建立健全长效机制，巩固整治成果。（四）巩固提升阶段（2026年7-12月）各地区、各有关部门和单位要对三年行动开展情况进行全面总结评估，总结经验做法，分析存在的问题，提出改进措施。要进一步完善安全生产制度体系，加强安全生产监管执法，提高安全生产治理能力和水平。四、保障措施（一）加强组织领导各地区要成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强对三年行动的组织领导和统筹协调。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。企业要落实安全生产主体责任，成立相应的工作机构，制定具体实施方案，认真组织实施。（二）强化责任落实各地区、各有关部门和单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层压实安全生产责任。要加强对安全生产工作的考核评价，将三年行动开展情况纳入安全生产目标考核内容，对工作成效显著的地区、部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（三）加强监管执法各有关部门要加大安全生产监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为。要加强对重点行业领域、重点企业和关键环节的安全监管，严格执法检查，对发现的问题隐患要依法依规进行处理。要加强与司法机关的协作配合，建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为，要及时移送司法机关处理。（四）加强科技支撑各地区、各有关部门和单位要加大对安全生产科技研发的投入，推广应用先进的安全生产技术和装备。要加强安全生产信息化建设，建立健全安全生产