2026年公路桥梁生产安全事故应急救援预案

2026年公路桥梁生产安全事故应急救援预案总则编制目的为有效应对2026年公路桥梁生产过程中可能发生的各类安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，迅速、有序、科学、高效地开展应急救援工作，特制定本应急救援预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关公路桥梁建设的技术标准和规范编制本预案。适用范围本预案适用于2026年公路桥梁生产过程中发生的坍塌、触电、高处坠落、物体打击、火灾、爆炸等各类生产安全事故的应急救援工作。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在上级主管部门的统一领导下，明确各部门和单位的应急救援职责，分级负责，协同作战。3.快速反应，科学处置：建立快速反应机制，及时获取准确的事故信息，科学制定救援方案，迅速开展救援行动。4.资源共享，协同应对：整合各方面的应急救援资源，实现资源共享，加强各部门和单位之间的协同配合，形成应急救援合力。组织机构及职责应急救援指挥中心成立公路桥梁生产安全事故应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），由建设单位主要负责人任总指挥，施工单位、监理单位等相关单位负责人任副总指挥，成员包括各参建单位的安全管理部门负责人。指挥中心的主要职责是：1.负责制定和修订本应急救援预案。2.统一指挥和协调公路桥梁生产安全事故的应急救援工作。3.决定启动和终止应急救援响应。4.负责与上级主管部门和相关单位的沟通协调。5.组织事故调查和处理工作。应急救援工作小组指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组、新闻发布组等应急救援工作小组，各小组职责如下：抢险救援组由施工单位的专业抢险队伍组成，组长由施工单位安全管理部门负责人担任。主要职责是：1.迅速组织抢险救援力量，开展事故现场的抢险救援工作。2.制定抢险救援方案，采取有效的抢险救援措施，抢救受伤人员和重要物资。3.负责事故现场的清理和恢复工作。医疗救护组由当地医疗机构的医护人员组成，组长由医疗机构负责人担任。主要职责是：1.迅速赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治和转运。2.建立临时医疗救护点，对受伤人员进行初步诊断和治疗。3.配合抢险救援组做好受伤人员的抢救工作。后勤保障组由建设单位和施工单位的后勤保障部门组成，组长由建设单位后勤管理部门负责人担任。主要职责是：1.负责应急救援物资和设备的采购、储备和调配。2.保障应急救援工作的通信、交通、电力等后勤支持。3.为应急救援人员和受伤人员提供必要的生活保障。治安保卫组由当地公安机关的警力组成，组长由公安机关负责人担任。主要职责是：1.负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入。2.维护事故现场的秩序，保障应急救援工作的顺利进行。3.协助事故调查组开展调查工作。事故调查组由上级主管部门和相关单位的专业人员组成，组长由上级主管部门安全管理部门负责人担任。主要职责是：1.对事故的原因、经过和损失进行调查和分析。2.查明事故责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。3.总结事故教训，提出防范措施和改进建议。新闻发布组由建设单位的宣传部门组成，组长由建设单位宣传部门负责人担任。主要职责是：1.负责事故信息的收集、整理和发布工作。2.及时、准确地向社会公布事故的情况和应急救援工作的进展。3.做好新闻媒体的接待和沟通工作，引导舆论导向。预警与应急处置预警机制建立健全公路桥梁生产安全事故预警机制，及时发现和掌握可能引发事故的危险因素和异常情况。各参建单位应加强对施工现场的安全检查和监测，定期分析安全形势，及时发布预警信息。预警信息的发布应按照规定的程序和方式进行，包括预警级别、预警区域、预警内容、应对措施等。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。应急响应根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）四个等级。Ⅰ级应急响应发生特别重大事故时，指挥中心立即启动Ⅰ级应急响应，总指挥亲自指挥应急救援工作，各应急救援工作小组迅速赶赴事故现场，按照职责分工开展应急救援行动。同时，及时向上级主管部门和相关单位报告事故情况，请求支援。Ⅱ级应急响应发生重大事故时，指挥中心启动Ⅱ级应急响应，副总指挥负责指挥应急救援工作，各应急救援工作小组迅速开展应急救援行动。同时，及时向总指挥报告事故情况，听从总指挥的指挥和调度。Ⅲ级应急响应发生较大事故时，指挥中心启动Ⅲ级应急响应，由指挥中心办公室主任负责指挥应急救援工作，各应急救援工作小组按照职责分工开展应急救援行动。同时，及时向副总指挥报告事故情况，接受副总指挥的指导和协调。Ⅳ级应急响应发生一般事故时，指挥中心启动Ⅳ级应急响应，由施工单位负责人负责指挥应急救援工作，施工单位的抢险救援队伍迅速开展应急救援行动。同时，及时向指挥中心办公室报告事故情况，接受指挥中心办公室的指导和监督。应急处置措施坍塌事故1.立即停止现场作业，组织抢险救援人员迅速进入事故现场，查明坍塌范围和被困人员情况。2.采用合适的救援设备和方法，如起重机、挖掘机、千斤顶等，小心清理坍塌物，避免对被困人员造成二次伤害。3.对受伤人员进行及时救治和转运，确保其生命安全。4.对坍塌现场进行加固和防护，防止再次坍塌。触电事故1.立即切断电源，使用绝缘工具将触电者与电源分离。2.对触电者进行现场急救，如人工呼吸、胸外心脏按压等，并及时送往医院救治。3.对事故现场进行勘查，查明触电原因，采取相应的防范措施。高处坠落事故1.迅速组织抢险救援人员赶赴事故现场，对受伤人员进行急救和转运。2.对事故现场进行封闭和保护，设置警示标志，防止无关人员进入。3.查明高处坠落的原因，如是否是安全防护设施不完善、人员违规操作等，采取相应的整改措施。物体打击事故1.立即对受伤人员进行救治和转运，确保其生命安全。2.清理事故现场的物体，防止再次发生物体打击事故。3.查明物体打击的原因，如是否是物料堆放不当、工具使用不当等，采取相应的防范措施。火灾事故1.立即拨打火警电话119，同时组织现场人员进行灭火和疏散。2.使用灭火器、消防栓等消防器材进行灭火，控制火势蔓延。3.对受伤人员进行救治和转运，确保其生命安全。4.火灾扑灭后，对事故现场进行勘查，查明火灾原因，采取相应的防范措施。爆炸事故1.立即疏散现场人员，设置警戒区域，防止无关人员进入。2.组织抢险救援人员对受伤人员进行救治和转运，确保其生命安全。3.对爆炸现场进行勘查，查明爆炸原因，采取相应的防范措施。4.配合有关部门对爆炸事故进行调查和处理。应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场清理完毕，经指挥中心评估确认后，宣布应急响应结束。后期处置善后处理1.做好受伤人员的救治和康复工作，对死亡人员进行善后处理。2.对受灾群众进行安抚和救助，保障其基本生活需求。3.对事故造成的财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿。事故调查与评估事故调查组应在应急响应结束后及时开展事故调查工作，查明事故原因、经过和损失，认定事故责任，提出处理建议和防范措施。同时，对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。恢复重建根据事故调查和评估结果，制定恢复重建方案，组织实施恢复重建工作。恢复重建工作应坚持科学规划、合理布局、质量第一的原则，确保公路桥梁工程的安全和质量。应急保障人力资源保障各参建单位应建立健全应急救援队伍，配备足够的专业救援人员，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，应与当地的专业救援队伍建立联系，签订应急救援合作协议，确保在事故发生时能够及时获得支援。物资装备保障各参建单位应储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防栓、起重机、挖掘机、急救药品等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。同时，应建立应急救援物资和设备的调配机制，确保在事故发生时能够及时、准确地调配所需物资和设备。资金保障建设单位应安排必要的应急救援资金，用于应急救援物资和设备的采购、储备和更新，以及应急救援人员的培训和演练等。应急救援资金应专款专用，确保其合理使用。通信保障各参建单位应建立健全应急通信系统，确保在事故发生时能够及时、准确地传递信息。同时，应配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。交通运输保障各参建单位应与当地的交通运输部门建立联系，确保在事故发生时能够及时调配交通运输工具，保障应急救援人员和物资的运输畅通。技术保障各参建单位应建立健全应急救援技术支持体系，组织相关专家对事故应急救援工作进行技术指导和支持。同时，应加强对公路桥梁工程安全技术的研究和应用，提高公路桥梁工程的安全性能。监督管理预案演练各参建单位应定期组织应急救援预案演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性。演练应包括实战演练和桌面演练等多种形式，演练结束后应及时进行总结和评估，提出改进措施。宣传教育各参建单位应加强对公路桥梁生产安全事故应急救援知识的宣传教育，提高从业人