编制事故应急救援预案依据的主要法律

编制事故应急救援预案依据的主要法律详细内容事故应急救援预案是应对各类突发事件、降低事故损失、保障人民生命财产安全的重要工具。其编制需要严格依据相关法律法规，确保预案的合法性、科学性和有效性。以下是编制事故应急救援预案所依据的主要法律详细内容。《中华人民共和国突发事件应对法》该法是我国应对突发事件的综合性法律，为事故应急救援预案的编制提供了总体的法律框架和指导原则。-适用范围和应急管理体制：适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应对工作。规定了国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。这要求事故应急救援预案的编制要与国家应急管理体制相匹配，明确不同层级政府、部门和单位在应急救援中的职责和权限。例如，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。-应急预案体系：国家建立健全突发事件应急预案体系。应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。这为事故应急救援预案的具体内容和结构提供了明确的要求。企业、事业单位也应当根据有关法律、法规、规章和上级人民政府及其有关部门的应急预案，结合本单位的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。-应急准备：规定了政府和有关部门、单位在应急准备方面的职责，包括制定应急预案、建立应急救援队伍、储备应急物资等。这意味着在编制事故应急救援预案时，要充分考虑应急准备的各项要求，如明确应急救援队伍的组建和培训计划、应急物资的储备种类和数量、应急救援资金的保障等。例如，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。《中华人民共和国安全生产法》在生产经营活动中，安全生产是至关重要的，该法为生产安全事故应急救援预案的编制提供了具体的法律依据。-应急救援预案的制定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。其中，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。这明确了生产经营单位制定应急救援预案的法定义务，以及预案与政府预案的衔接要求。-应急救援组织和人员：矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。这些单位还应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。同时，危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。在编制事故应急救援预案时，要根据这些要求，明确应急救援组织和人员的职责、配备相应的应急救援器材和设备。-事故报告和应急救援：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。这要求事故应急救援预案中要明确事故报告的程序和要求，以及应急救援的具体措施和指挥协调机制。《中华人民共和国消防法》火灾是常见的事故灾难之一，《中华人民共和国消防法》为火灾事故应急救援预案的编制提供了重要依据。-消防规划和应急预案：地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。机关、团体、企业、事业等单位应当履行制定灭火和应急疏散预案、组织进行有针对性的消防演练等消防安全职责。这表明在编制火灾事故应急救援预案时，要充分考虑消防规划的要求，结合单位的实际情况制定具体的灭火和应急疏散预案。-消防组织和应急救援：县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等消防组织，开展群众性自防自救工作。在火灾事故应急救援预案中，要明确不同消防组织的职责和协同作战机制，以及如何与国家综合性消防救援队进行配合。-火灾预防和应急处置：任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。这要求火灾事故应急救援预案中要明确火灾预防措施、报警程序、人员疏散方案以及初期火灾的扑救方法等内容。《中华人民共和国特种设备安全法》特种设备一旦发生事故，往往会造成严重的后果，该法为特种设备事故应急救援预案的编制提供了专门的法律依据。-应急救援预案的制定：特种设备生产、经营、使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。这明确了特种设备相关单位制定应急救援预案的责任，预案要针对特种设备的特点和可能发生的事故类型，制定具体的应急处置措施。-应急救援组织和救援措施：特种设备发生事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急专项预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。负责特种设备安全监督管理的部门接到事故报告后，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。必要时，负责特种设备安全监督管理的部门可以越级上报事故情况。在特种设备事故应急救援预案中，要明确应急救援组织的职责和救援措施，以及与相关部门的协调配合机制。-事故调查和处理：特种设备事故的调查处理应当按照有关规定进行，事故责任单位应当依法承担赔偿责任。这要求在编制特种设备事故应急救援预案时，要考虑事故调查和处理的相关程序，以及如何配合有关部门做好事故调查和处理工作。《危险化学品安全管理条例》危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等环节存在较大的安全风险，该条例为危险化学品事故应急救援预案的编制提供了详细的法律要求。-应急救援预案的制定和备案：危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。这明确了危险化学品单位制定和备案应急救援预案的义务，预案要针对危险化学品的特性和可能发生的事故类型，制定详细的应急处置措施。-应急救援组织和应急救援物资：危险化学品生产、储存、使用单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险化学品单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。在危险化学品事故应急救援预案中，要明确应急救援组织的职责和应急救援物资的储备、调配和使用方法。-事故报告和应急处置：发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品事故应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。有关地方人民政府及其有关部门应当按照下列规定，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制危害源，测定危险化学品的性质、事故的危害区域及危害程度；针对事故对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；对危险化学品事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。在危险化学品事故应急救援预案中，要明确事故报告的程序和应急处置的具体措施，以及与相关部门的协调配合机制。《生产安全事故报告和调查处理条例》该条例虽然主要侧重于生产安全事故的报告和调查处理，但也对事故应急救援预案的编制有一定的指导作用。-应急救援预案与事故报告的衔接：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。这要求事故应急救援预案中要明确事故报告的程序和要求，确保在事故发生后能够及时、准确地报告。-事故应急救援与调查处理的关系：事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其