老年权益保障实施办法

老年权益保障实施办法第一章总则第一条立法目的为保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内老年人权益保障及其相关工作。第三条基本原则保障优先原则：老年人的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。政府主导原则：市、区人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导，将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全保障机制。社会参与原则：鼓励和支持社会力量参与老年人权益保障工作，形成政府、社会、家庭和个人共同参与的良好氛围。家庭保障原则：家庭成员应当尊重、关心和照料老年人，履行赡养、扶养义务。第四条政府职责市、区人民政府应当将老龄事业经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制。民政、卫生健康、人力资源社会保障、住房城乡建设、教育、文化和旅游、体育等部门应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。第五条社会参与国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。鼓励社会力量参与养老服务、老年教育、老年文化体育等活动，为老年人提供志愿服务。第二章家庭赡养与扶养第六条赡养义务赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。第七条经济供养赡养人应当保证老年人的基本生活水平不低于其家庭成员的平均生活水平。对无经济收入或者收入较低的老年人，赡养人应当提供必要的赡养费。第八条生活照料赡养人应当对患病的老年人提供医疗费用和护理。对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。第九条精神慰藉赡养人应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。第十条财产保护老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。第十一条婚姻自由老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。第十二条扶养义务老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。第三章社会保障第十三条基本养老保险市、区人民政府应当按照国家和本市有关规定，完善基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。第十四条基本医疗保险市、区人民政府应当按照国家和本市有关规定，完善基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需求。第十五条长期护理保险市、区人民政府应当建立健全长期护理保险制度，为符合条件的失能老年人提供护理保障。第十六条社会救助对经济困难的老年人，市、区人民政府应当按照国家和本市有关规定给予社会救助。第十七条社会福利市、区人民政府应当按照国家和本市有关规定，为老年人提供社会福利，包括老年人福利补贴、老年人优待等。第四章养老服务第十八条养老服务体系市、区人民政府应当建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。第十九条居家养老服务市、区人民政府应当推进居家养老服务，为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务。第二十条社区养老服务市、区人民政府应当加强社区养老服务设施建设，为老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、助行、康复护理等服务。第二十一条机构养老服务市、区人民政府应当支持养老机构建设，规范养老机构管理，提高养老机构服务质量。养老机构应当按照国家和本市有关规定，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。第二十二条医养结合市、区人民政府应当推进医养结合，鼓励医疗机构与养老机构合作，为老年人提供医疗、康复、护理等服务。第五章社会优待第二十三条公共服务优待老年人凭有效证件可以享受下列优待：免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁等公共交通工具；免费进入公园、旅游景区、博物馆、纪念馆、图书馆等公共文化场所；优先就医、优先购票、优先办理相关事务。第二十四条法律服务优待老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的，人民法院应当依法优先立案、审理和执行。老年人符合法律援助条件的，法律援助机构应当依法提供法律援助。第二十五条其他优待市、区人民政府应当根据经济社会发展情况，逐步扩大老年人优待范围，提高优待标准。第六章法律责任第二十六条赡养人责任赡养人不履行赡养义务的，老年人有权要求赡养人支付赡养费。赡养人拒绝支付赡养费的，老年人可以依法向人民法院提起诉讼。第二十七条侵权责任侵犯老年人合法权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条政府部门责任国家机关及其工作人员未依法履行老年人权益保障职责的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第七章附则第二十九条实施日期本办法自公布之日起施行。第三十条解释权本办法由市人民政府负责解释。说明：本实施办法以《中华人民共和国老年人权益保障法》为基础，结合地方实际制定，涵盖了老年人权益保障的主要方面。实施办法强调了家庭赡养与扶养的重要性，同时明确了政府和社会在老年人权益保障中的责任。实施