2026年废旧物资回收利用管理实施细则范例

2026年废旧物资回收利用管理实施细则范例总则目的为加强2026年废旧物资回收利用管理，提高资源利用效率，减少废弃物对环境的影响，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本实施细则。适用范围本细则适用于本行政区域内废旧物资的回收、储存、运输、处理和利用等活动。废旧物资包括但不限于废旧金属、废旧塑料、废旧纸张、废旧木材、废旧电子产品、废旧玻璃、废旧橡胶以及废旧纺织品等。基本原则遵循减量化、再利用、资源化的原则，依法管理、科学规划、合理布局，引导和鼓励社会力量参与废旧物资回收利用体系建设，推动形成绿色发展方式和生活方式。管理职责相关部门按照各自职责分工，共同做好废旧物资回收利用管理工作。经济和信息化部门负责指导废旧物资回收利用行业的产业发展、技术创新等工作；生态环境部门对废旧物资回收利用过程中的环境污染防治工作实施统一监督管理；商务部门负责制定和完善废旧物资回收行业发展规划和政策标准，促进废旧物资回收网络体系建设；市场监督管理部门负责依法对废旧物资回收利用市场经营主体的登记注册、交易行为进行监督管理，维护市场秩序。回收管理回收企业资质从事废旧物资回收经营活动的企业和个体工商户，应当依法办理市场主体登记注册，并向商务部门备案。回收企业应具备与其经营规模相适应的场所、设备和人员，有健全的经营管理制度和符合环保要求的污染防治措施。回收站点建设回收站点应按照规划合理布局，遵循环保、安全、便民的原则。城市建成区内的回收站点应采用封闭式厂房或棚屋，地面进行硬化处理，设置相应的防渗、防漏等设施，防止二次污染。农村地区回收站点可根据实际情况合理建设，但也要满足基本的环保和安全要求。回收行为规范回收企业和个体工商户在回收废旧物资时，应当建立收购台账，如实记录废旧物资的来源、种类、重量、价格、去向等信息，台账保存期限不得少于两年。禁止回收来源不明、无合法手续的废旧物资。从事废旧金属回收的企业和个体工商户，在回收生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及废旧金属的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。回收网络建设鼓励回收企业通过连锁经营、特许经营等方式，整合现有回收站点，建立布局合理、功能完善、管理规范的废旧物资回收网络。支持利用互联网、大数据等信息技术手段，搭建废旧物资回收信息平台，实现回收信息的实时共享，提高回收效率。储存与运输管理储存要求回收的废旧物资应按照种类、性质、用途等进行分类储存，设置明显的标识牌。对于有特殊储存要求的废旧物资，如危险废物、易腐蚀物品等，应按照国家相关规定进行专门储存，采取相应的防火、防爆、防潮、防腐蚀、防渗漏等安全防护措施。储存场所应保持整洁、通风良好，定期进行清理和消毒，防止蚊虫滋生和异味散发。对易产生扬尘的废旧物资，应采取覆盖、洒水等降尘措施。运输要求运输废旧物资的车辆应具备相应的资质和条件，保持车况良好和外观整洁。车辆应配备必要的防护设备，如遮盖篷布、密封装置等，防止废旧物资洒落、飞扬和泄漏。运输过程中应遵守交通规则，不得超载、超速。对于危险废物等特殊废旧物资的运输，应按照国家有关危险货物运输的规定执行，配备专门的运输工具和人员，办理相关运输许可证。处理与利用管理处理方式选择回收的废旧物资应根据其性质和特点，优先选择可再利用、可再生的处理方式。对于能够直接再利用的废旧物资，如完好的废旧家具、电子产品等，应进行清洁、维修、翻新后再次投入市场；对于可再生的废旧物资，如废旧金属、塑料、纸张等，应进行加工处理，生产成再生原材料或产品。对于无法再利用和再生的废旧物资，应按照环保要求进行无害化处理，如焚烧发电、卫生填埋等，但在处理前应进行充分的预处理，减少对环境的污染。处理企业资质从事废旧物资处理和利用的企业，应依法取得相应的环保审批手续和经营许可证。企业应具备相应的技术、设备和工艺，有完善的环境监测和治理设施，能够确保处理过程中的污染物达标排放。处理利用监督生态环境部门应加强对废旧物资处理利用企业的日常监督检查，定期对企业的污染物排放情况进行监测和评估。对不符合环保要求的企业，要责令其限期整改；逾期未整改或整改后仍不达标的，依法予以处罚。处理利用企业应建立生产经营台账，如实记录废旧物资的处理数量、产品销售情况、污染物排放等信息，并定期向相关部门报送。监督检查部门协同监管各相关部门应建立健全废旧物资回收利用联合监管机制，加强信息共享和协同配合，形成监管合力。定期组织开展联合执法行动，严厉打击废旧物资回收利用领域的违法违规行为。社会监督鼓励单位和个人对废旧物资回收利用过程中的违法违规行为进行举报。相关部门应设立举报电话和邮箱，及时受理和查处举报案件，并对举报人给予适当奖励。信用管理建立废旧物资回收利用企业和个体工商户的信用档案，将企业的经营行为、环保情况、安全生产等纳入信用评价体系。对信用良好的企业，给予政策支持和优惠；对失信企业，采取限制措施，并通过媒体予以曝光。政策支持与引导财政扶持政府应设立废旧物资回收利用专项资金，对符合条件的回收企业、处理利用企业和相关科研项目给予财政补贴和奖励。补贴资金可用于回收站点建设、设备购置、技术研发、污染治理等方面。税收优惠对从事废旧物资回收利用的企业，按照国家税收政策的有关规定，给予增值税、所得税等方面的税收优惠。鼓励企业加大对废旧物资回收利用技术研发和设备更新的投入，提高资源回收利用效率。产业引导制定废旧物资回收利用产业发展规划，引导企业向规模化、专业化、集约化方向发展。鼓励企业开展产学研合作，加强废旧物资回收利用技术创新，提高行业整体技术水平。宣传教育通过多种媒体和渠道，广泛宣传废旧物资回收利用的重要意义和相关知识，提高公众的环保意识和资源节约意识。开展形式多样的宣传活动，如环保公益广告、主题宣传周等，引导公众积极参与废旧物资回收利用行动。法律责任回收企业和个体工商户回收企业和个体工商户违反本细则规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正，逾期不改正的，依法予以处罚：未按规定办理市场主体登记注册和备案的；未建立收购台账或不如实记录台账信息的；回收来源不明、无合法手续的废旧物资的；不按照规定分类储存、运输废旧物资，造成环境污染的。处理利用企业处理利用企业违反本细则规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其相关许可证：未依法取得环保审批手续和经营许可证擅自从事废旧物资处理利用活动的；处理过程中污染物超标排放，造成环境污染的；未按照规定建立生产经营台账或