我国基本文化制度规范

PAGE我国基本文化制度规范一、总则（一）目的为了加强我国文化领域的管理，规范文化活动，保障文化事业的健康发展，弘扬社会主义核心价值观，依据相关法律法规，制定本基本文化制度规范。（二）适用范围本规范适用于我国境内从事文化创作、生产、传播、经营等各类文化活动的单位和个人，包括但不限于文化产业企业、文化事业单位、文化社会团体以及个体文化从业者。（三）基本原则1.坚持正确导向文化活动应始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，弘扬主旋律，传播正能量。2.社会效益优先把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。文化产品和服务应注重思想内涵、艺术价值和文化品位，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展。3.依法管理严格遵守国家法律法规，依法规范文化活动的各个环节，确保文化领域的各项工作在法治轨道上运行。任何单位和个人都不得违反法律法规从事文化活动。4.鼓励创新发展鼓励文化创新，激发文化创造活力，推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，培育新型文化业态，提高文化产业的核心竞争力，促进文化事业和文化产业繁荣发展。二、文化创作与生产规范（一）主题与内容要求1.弘扬主流价值文化创作与生产应围绕社会主义核心价值观，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，展现中国精神、中国价值、中国力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供精神动力。2.反映现实生活关注社会现实，贴近人民群众，反映时代风貌和人民群众的生活实践、情感世界，创作生产出具有现实意义和时代气息的优秀文化作品。3.抵制不良内容坚决抵制低俗、媚俗、庸俗的文化内容，反对暴力、色情、恐怖、迷信等有害信息的传播，维护文化市场的健康秩序。（二）创作生产流程管理1.选题策划建立科学合理的选题策划机制，加强对选题的审核把关。选题应具有思想性、艺术性、观赏性，符合社会主流价值观和文化发展方向。2.剧本创作鼓励原创剧本创作，加强剧本创作的指导和扶持。剧本内容应符合法律法规和社会道德规范，情节合理、人物形象鲜明、语言生动。3.制作与审核严格执行文化产品制作标准，加强对制作过程的质量控制。文化产品制作完成后，应按照相关规定进行审核，确保产品质量符合要求。审核内容包括思想内容、艺术质量、技术标准等方面。（三）知识产权保护1.尊重知识产权文化创作者和生产者应尊重他人的知识产权，不得抄袭、剽窃他人作品。加强对知识产权法律法规的宣传教育，提高文化从业者的知识产权意识。2.保护自身权益鼓励文化创作者和生产者及时申请知识产权保护，依法维护自身的知识产权权益。加强对文化市场的知识产权监管，严厉打击侵权盗版行为。三、文化传播与推广规范（一）传播渠道管理1.传统媒体加强对报纸、期刊、广播、电视等传统媒体的管理，确保其传播内容符合法律法规和社会道德规范。传统媒体应坚持正确舆论导向，提高传播质量，增强传播效果。2.新兴媒体规范互联网文化传播秩序，加强对网站、社交媒体、网络直播等新兴媒体平台的管理。新兴媒体平台应履行主体责任，建立健全内容审核机制，加强对用户发布内容的管理，防止不良信息传播。3.境外传播加强对我国文化产品和服务境外传播的管理，积极推动中华文化走出去。在境外传播过程中，应注重传播效果，尊重当地文化习俗，展示中华文化的魅力。（二）传播内容审核1.严格把关建立严格的传播内容审核制度，对各类文化传播内容进行全面审核。审核内容包括政治导向、思想倾向、价值取向、艺术质量、语言文字等方面。2.分级管理根据文化产品和服务的内容、受众群体等因素，实行分级管理。对于不适宜未成年人观看或收听的内容，应设置相应的警示标识，并采取限制传播措施。（三）传播效果评估1.建立评估体系建立科学合理的文化传播效果评估体系，对文化传播的覆盖面、影响力、社会反响等进行全面评估。通过评估，及时发现问题，总结经验，不断改进文化传播工作。2.反馈调整根据传播效果评估结果，及时调整文化传播策略和内容，提高传播效果。加强与受众的互动交流，了解受众需求，不断优化文化传播工作。四、文化市场经营规范（一）市场准入与退出机制1.准入条件明确文化市场经营主体的准入条件，包括注册资本、经营范围、专业人员资质等方面。严格按照准入条件进行市场准入审核，确保市场经营主体具备相应的经营能力和条件。2.退出机制建立健全文化市场经营主体退出机制，对于违反法律法规、经营不善、严重失信等经营主体，依法依规予以清理退出。加强对退出经营主体的后续监管，防止其再次违规经营。（二）经营活动规范1.依法经营文化市场经营主体应依法开展经营活动，遵守法律法规和行业规范。不得从事违法违规经营行为，不得损害消费者合法权益。2.诚信经营倡导文化市场经营主体诚信经营，树立良好的商业信誉。加强对经营主体的信用监管，建立信用档案，对守信主体予以激励，对失信主体予以惩戒。（三）市场监管与执法1.加强监管建立健全文化市场监管体系，加强对文化市场的日常监管。通过巡查、抽查、网络监测等方式，及时发现和处理违法违规经营行为。2.严格执法加强文化市场执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。严格依法查处各类文化市场违法违规行为，维护文化市场秩序。五、文化资源保护与利用规范（一）文化遗产保护1.普查登记开展全国性的文化遗产普查登记工作，全面掌握文化遗产的种类、数量、分布等情况。建立文化遗产档案和数据库，为文化遗产保护提供基础数据支持。2.保护措施加强对文物古迹、历史建筑、传统村落、非物质文化遗产等文化遗产的保护。采取修缮、维护、传承等措施,确保文化遗产的真实性、完整性和延续性。3.合理利用在保护文化遗产的前提下，合理利用文化遗产资源，开发文化旅游、文化创意产品等，促进文化遗产与经济社会协调发展。（二）文化设施建设与管理1.规划建设制定文化设施建设规划，合理布局文化设施。加强文化设施建设的投入，提高文化设施的建设水平和质量。2.管理运营加强对文化设施的管理运营，建立健全管理制度。提高文化设施的使用效率，为公众提供优质的文化服务。（三）文化资源共享1.资源整合整合各类文化资源，建立文化资源共享平台。通过平台实现文化资源的数字化、网络化，方便公众获取和利用。2.服务公众文化资源共享平台应坚持公益性原则，为公众提供免费或低成本的文化资源服务。鼓励社会力量参与文化资源共享，共同推动文化事业发展。六、文化人才培养与管理规范（一）人才培养体系1.教育培养加强文化人才培养的教育体系建设，在高等院校、职业院校等开设相关文化专业课程，培养文化领域的专业人才。2.培训提升开展各类文化人才培训活动，提高文化人才的业务能力和综合素质。培训内容包括文化政策法规、创作生产技能、经营管理知识等方面。（二）人才评价与激励机制1.评价标准建立科学合理的文化人才评价标准，注重品德、能力、业绩等方面的考核。评价标准应符合文化领域的特点和发展需求。2.激励措施完善文化人才激励机制，通过表彰奖励、职称评定、薪酬待遇等方式，激励文化人才积极创作、创新发展。（三）人才流动与管理1.合理流动促进文化人才合理流动，打破人才流动壁垒。鼓励文化人才在不同地区、不同单位之间交流合作，优化人才资源配置。2.规范管理加强对文化人才的管理，建立健全人才档案和管理制度。规范人才招聘、任用、考核等环节，确保人才队伍的稳定和健康发展。七、文化产业扶持与发展规范（一）政策扶持1.财政支持加大对文化产业的财政投入，设立文化产业发展专项资金，支持文化产业项目建设、企业发展、人才培养等。2.税收优惠落实国家税收优惠政策，对文化产业企业给予税收减免、退税等优惠，降低企业经营成本。（二）产业园区与基地建设1.规划布局科学规划文化产业园区和基地的布局，引导文化产业集聚发展。加强园区和基地的基础设施建设，提高园区和基地的承载能力。2.服务管理加强对文化产业园区和基地的服务管理，为企业提供一站式服务。建立健全园区和基地的管理制度，促进园区和基地健康发展。（三）产