灌区工程管护制度规范

PAGE灌区工程管护制度规范一、总则（一）目的为加强灌区工程的管理与维护，确保灌区工程安全、高效运行，充分发挥灌溉效益，保障农业生产和经济社会可持续发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本灌区范围内所有水利工程设施，包括渠道、泵站、水闸、渡槽、隧洞、涵管等及其附属设施。（三）基本原则1.坚持安全第一原则，确保灌区工程设施安全运行，保障人民生命财产安全。2.遵循科学管理原则，运用先进的管理技术和方法，提高工程管理水平。3.实行统一管理原则，对灌区工程进行统一规划、统一调度、统一管理。4.强化责任追究原则，明确各部门和人员的管护责任，对因管护不力导致的问题依法依规追究责任。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立灌区工程管理委员会，作为灌区工程管理的决策机构，由政府相关部门负责人、灌区受益地区代表、水利专家等组成。下设灌区工程管理处，作为具体的执行机构，负责灌区工程的日常管理工作。管理处内设工程技术科、运行调度科、安全保卫科、财务科等科室，明确各科室职责。（二）管理委员会职责1.审议灌区工程管理的重大决策、发展规划和年度计划。2.协调解决灌区工程管理中的重大问题，包括跨部门、跨地区的协调事宜。3.监督检查灌区工程管理工作的执行情况，对管理处的工作进行考核评价。4.筹集灌区工程建设、维护和管理所需资金。（三）管理处职责1.贯彻执行国家有关水利工程管理的法律法规和方针政策，落实管理委员会的决策和部署。2.负责灌区工程设施的日常运行管理，包括巡查、维护、维修、调度等工作。3.制定灌区工程管理的各项规章制度和操作规程，并组织实施。4.负责灌区水资源的合理调配和节约利用，保障灌溉用水需求。5.加强工程技术管理，开展技术创新和改造，提高工程设施的运行效率和可靠性。6.负责灌区工程管理范围内的水土保持、环境保护等工作。7.负责灌区工程管理队伍的建设和培训，提高管理人员的业务素质和管理水平。8.负责灌区工程管理的财务核算和资产管理，确保资金使用合理、资产安全完整。（四）各科室职责1.工程技术科负责灌区工程设施的技术档案管理，建立健全工程技术资料数据库。制定工程设施的维修养护计划和技术方案，指导维修养护工作的实施。开展工程设施的安全鉴定和技术评估，为工程管理决策提供技术支持。负责新技术、新材料、新工艺在灌区工程管理中的推广应用。2.运行调度科负责灌区工程设施的运行调度管理，制定科学合理的调度方案。实时监测工程设施的运行状态和水情、雨情等信息，及时调整调度方案。协调灌区各用水单位之间的用水关系，保障灌溉用水秩序。负责与上级水利部门和相关部门的信息沟通与协调，及时掌握水利政策和调度指令。3.安全保卫科负责灌区工程设施的安全保卫工作，制定安全保卫制度和应急预案。加强对工程管理区域的巡查和监控，防止破坏工程设施、盗窃水利物资等违法行为的发生。组织开展安全教育培训，提高职工的安全意识和应急处置能力。协助有关部门做好防汛、抗旱等应急抢险工作。4.财务科负责灌区工程管理的财务管理工作，编制年度财务预算和决算。严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，确保资金使用合法合规。负责工程建设、维护资金的筹集、拨付和核算，做好财务报表的编制和上报工作。加强资产管理，定期进行资产清查和盘点，确保资产保值增值。三、工程设施管理（一）工程设施登记1.对灌区所有工程设施进行详细登记，建立工程设施台账，包括设施名称、位置、规格型号、建设时间、运行状况等信息。2.定期对工程设施台账进行更新和完善，确保信息准确无误。（二）工程设施巡查1.制定工程设施巡查制度，明确巡查人员、巡查路线和巡查周期。2.巡查人员应按照规定的巡查路线和周期，对工程设施进行全面巡查，重点检查渠道是否渗漏、泵站设备是否正常运行、水闸启闭是否灵活等。3.巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间、巡查人员、巡查部位、发现的问题及处理情况等。4.对巡查中发现的问题，应及时报告，并根据问题的严重程度采取相应的措施进行处理。（三）工程设施维修养护1.制定工程设施维修养护计划，根据工程设施的运行状况和巡查结果，确定维修养护项目和内容。2.维修养护计划应明确维修养护的责任单位、责任人、维修养护时间和质量要求等。3.维修养护工作应严格按照相关技术标准和操作规程进行，确保维修养护质量。4.建立维修养护档案，记录维修养护项目、维修养护内容、维修养护费用等信息。（四）工程设施更新改造1.根据灌区发展的需要和工程设施的老化损坏情况，适时开展工程设施更新改造工作。2.工程设施更新改造应按照相关程序进行，包括项目立项、设计审批、招投标、施工管理、竣工验收等环节。3.更新改造项目应严格控制投资规模，确保资金使用效益。4.工程设施更新改造后，应及时进行验收，并将相关资料归档保存。四、水资源管理（一）水资源调度1.建立水资源调度制度，根据灌区用水需求和水源情况，制定科学合理的水资源调度方案。2.水资源调度方案应明确调度原则、调度目标、调度时段、调度流量等内容。3.严格按照水资源调度方案进行水资源调度，确保灌溉用水需求得到满足，同时兼顾生态用水需求。4.加强与上级水利部门和相关部门的沟通协调，及时掌握水资源动态信息，优化水资源调度方案。（二）用水管理1.实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，根据灌区实际情况，制定用水定额标准。2.加强对用水户的用水管理，建立用水户档案，记录用水户的基本信息、用水情况等。3.与用水户签订用水合同，明确用水户的用水权利和义务，规范用水行为。4.定期对用水户的用水情况进行统计和分析，对超定额用水的用户依法依规进行处理。（三）节水管理1.加强节水宣传教育，提高灌区干部群众的节水意识。2.推广应用节水技术和设备，如渠道防渗、滴灌、喷灌等，提高水资源利用效率。3.建立节水奖励制度，对在节水工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。4.加强对节水设施的管理和维护，确保节水设施正常运行。五安全管理（一）安全制度建设1.建立健全灌区工程安全管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等。2.明确各部门和人员的安全管理职责，确保安全管理工作责任到人。3.定期对安全管理制度进行修订和完善，适应灌区工程管理的新形势和新要求。（二）安全检查1.制定安全检查计划，定期对灌区工程设施进行安全检查，包括日常检查、专项检查和季节性检查等。2.安全检查应全面覆盖工程设施的各个部位，重点检查工程设施的结构安全、设备运行安全、电气安全等。3.对安全检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任单位、责任人、整改期限和整改要求。4.对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底消除。（三）安全教育培训1.制定安全教育培训计划，定期组织职工参加安全教育培训，提高职工的安全意识和业务技能。2.安全教育培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.对新入职职工、特殊工种作业人员等应进行专门的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.鼓励职工参加各类安全培训和技能竞赛活动，提高职工的安全素质和应急处置能力。（四）安全事故应急处置1.制定安全事故应急预案，明确安全事故的应急处置流程和各部门人员的职责分工。2.定期组织安全事故应急演练，提高职工的应急处置能力和协同配合能力。3.发生安全事故后，应立即启动应急预案，迅速采取措施进行救援和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.及时向上级主管部门和相关部门报告安全事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。5.对安全事故进行总结分析，查找事故原因，吸取教训，采取有效措施防止类似事故再次发生。六、财务管理（一）预算管理1.编制灌区工程管理年度预算，预算内容应包括人员经费、公用经费、工程维修养护费、设备购置更新费等。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合灌区工程管理的实际需要和财力状况，科学合理地安排各项支出。3.严格执行预算管理制度，对预算执行情况进行跟踪分析和监控，确保预算执行的严肃性。4.定期对预算执行情况进行考核评价，对预算执行不力的部门和人员进行问责。（二）资金管理1.加强灌区工程管理资金的管理，严格执行财务管理制度，规范资金收支行为。2.资金使用应严格按照预算安排进行，不得擅自改变资金用途。3.建立健全资金审批制度，明确资金审批流程和审批权限，确保资金使用合法合规。4.加强对资金使用情况的监督检查，定期开展内部审计和财务检查，防止资金浪费和贪污腐败行为的发生。（三）资产管理1.建立灌区工程管理资产管理制度，对工程设施、设备、物资等资产进行全面管理。2.定期对资产进行清查和盘点，核实资产数量和价值，确保资产账实相符。3.加强对资产购置、使用、处置等环节的管理，规范资产处置行为，防止资产流失。4.建立资产台账，记录资产的名称、规格型号、购置时间、使用状况、处置情况等信息。七、信息化管理（一）信息化建设规划1.制定灌区工程管理信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务、步骤和保障措施。2.信息化建设规划应与灌区工程管理的发展战略相适应，充分利用现代信息技术，提高工程管理的效率和水平。3.定期对信息化建设规划进行评估和调整，确保规划实施的科学性和有效性。（二）信息系统建设1.建立灌区工程管理信息系统，包括工程设施管理系统、水资源管理系统、安全管理系统、财务管理系统等。2.信息系统应具备数据采集、存储、分析、处理和共享等功能，实现灌区工程管理的信息化、智能化。3.加强信息系统的安全防护，采取防火墙、加密技术、备份恢复等措施，确保信息系统的安全稳定运行。（三）信息资源管理1.建立健全信息资源管理制度，加强对灌区工程管理各类信息资源的采集、整理、存储和利用。2.规范信息资源的共享和交换，促进信息资源在灌区各部门之间的流通和应用。3.定期对信息资源进行更新和维护，确保信息的准确性和时效性。（四）信息化人才培养1.加强信息化人才培养，制定信息化人才培养计划，通过培训、进修、引进等方式，提高职工的信息化素质和技能。2.鼓励职工学习和掌握现代信息技术，积极参与信息化建设和管理工作。3.建立信息化人才激励机制，对在信息化工作中表现突出的职工给予表彰和奖励。八、考核与奖惩（一）考核制度1.建立灌区工程管理考核制度，对管理处各科室和下属单位的工作进行考核评价。2.考核内容包括工程设施管理、水资源管理、安全管理、财务管理、信息化管理等方面。3.制定考核指标和评分标准，定期组织考