残联规范权力运行制度

PAGE残联规范权力运行制度一、总则（一）目的为加强残联权力运行的规范化、制度化建设，确保残联各项工作依法依规开展，提高工作效率和服务质量，保障残疾人合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于残联机关及所属事业单位全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则权力运行过程和结果应向社会公开，接受监督。3.程序规范原则明确各项权力的运行程序，确保权力行使有序进行。4.制约监督原则建立健全权力制约和监督机制，防止权力滥用。二、权力清单（一）行政许可1.残疾人证核发受理条件：具有本市户籍，符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均可申请办理残疾人证。申请材料：申请人身份证、户口本、相关医疗诊断证明材料等。办理流程：申请人向户籍所在地残联提出申请，残联审核材料后，安排指定医院进行残疾评定，评定合格后予以核发残疾人证。2.盲人医疗按摩人员资格认定受理条件：具有盲人医疗按摩专业知识和实践经验，通过相关考试的人员。申请材料：身份证明、学历证明、考试合格证明等。办理流程：申请人向所在地残联提交申请，残联审核后报省级残联审批，审批通过后颁发资格证书。（二）行政处罚1.对违反残疾人就业保障金征收管理规定行为的处罚处罚依据：《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等相关法律法规。处罚种类：警告、罚款等。处罚程序：发现违法行为后，进行立案调查，收集证据，告知当事人处罚事实、理由和依据，听取当事人陈述和申辩，作出处罚决定并送达当事人。2.对骗取、挪用、侵占残疾人事业经费行为的处罚处罚依据：相关法律法规。处罚种类：责令退还、罚款、追究刑事责任等。处罚程序：同上述违反残疾人就业保障金征收管理规定行为的处罚程序。（三）行政确认1.残疾人辅助器具适配评估评估对象：有辅助器具适配需求的残疾人。评估内容：身体状况、功能需求、环境因素等。评估流程：残疾人提出申请，残联组织专业人员进行评估，出具评估报告。2.残疾儿童康复救助对象认定认定条件：符合规定的残疾儿童。认定材料：身份证明、残疾证明、家庭经济状况证明等。认定流程：申请人提交申请，残联审核材料，组织专家评审，确定救助对象。（四）行政给付1.残疾人机动轮椅车燃油补贴补贴对象：符合条件的下肢残疾人。补贴标准：按照国家规定执行。发放流程：残疾人提出申请，残联审核后发放补贴。2.“阳光家园计划”居家托养服务补贴补贴对象：智力、精神和重度肢体残疾人。补贴标准：根据当地实际情况确定。发放流程：残疾人或其监护人提出申请，社区初审，残联审核后发放补贴。（五）行政奖励1.对残疾人自强模范和扶残助残先进集体、个人的表彰奖励评选条件：在残疾人事业发展中表现突出的个人和集体。评选程序：基层推荐，残联审核，公示无异议后进行表彰奖励。2.对残疾人就业创业典型的奖励奖励对象：自主创业、灵活就业或在企业就业表现优秀的残疾人。奖励标准：给予一定的资金奖励和政策扶持。评选程序：同上述对残疾人自强模范和扶残助残先进集体、个人的表彰奖励程序。三、运行流程（一）决策程序1.重大事项决策提出议题：由残联领导班子或相关部门提出重大事项议题。调研论证：组织相关人员进行调研，广泛征求意见，进行可行性论证。集体讨论：召开领导班子会议或专题会议进行集体讨论。决策形成：根据讨论结果形成决策意见。2.规范性文件制定起草：由相关部门负责起草规范性文件。征求意见：征求内部各部门、相关单位和社会公众意见。合法性审查：提交法制机构进行合法性审查。审议发布：经领导班子审议通过后发布实施。（二）执行程序1.任务分解将决策事项和工作任务分解到具体部门和人员。2.组织实施各部门和人员按照职责分工组织实施，确保工作任务按时完成。3.过程监控建立工作进度跟踪机制，对执行过程进行监控，及时发现问题并解决。（三）监督程序1.内部监督纪检监察部门监督：对权力运行过程进行监督检查，查处违规违纪行为。财务审计监督：对财务收支情况进行审计监督。业务部门自查：各业务部门定期开展自查自纠。2.外部监督接受人大、政协监督：主动接受人大、政协的监督检查，认真办理相关议案和提案。接受社会监督：通过政务公开、投诉举报等渠道接受社会公众监督。四、风险防控（一）风险识别1.权力行使风险：在行政许可、行政处罚、行政确认等权力行使过程中，可能存在违规操作、滥用职权等风险。2.制度执行风险：制度执行不到位，导致工作出现偏差或失误。3.廉政风险：在权力运行过程中，可能存在贪污受贿、以权谋私等廉政风险。（二）风险评估对识别出的风险进行评估，确定风险等级。（三）防控措施1.加强教育：开展廉政教育、业务培训等，提高工作人员的风险意识和业务能力。2.完善制度：进一步完善各项权力运行制度，堵塞制度漏洞。3.强化监督：加强内部监督和外部监督，及时发现和纠正风险问题。4.信息化防控：利用信息化手段对权力运行进行全程监控，提高防控效率。五、信息公开（一）公开内容1.权力清单：公开残联各项权力的名称、依据、行使主体、运行流程等。2.决策信息：公开重大决策事项的决策过程、结果等。3.执行情况：公开工作任务的执行进度、成效等。4.监督信息：公开监督检查情况、投诉举报处理结果等。（二）公开方式1.残联官方网站：设立权力运行公开专栏，及时发布相关信息。2.政务新媒体：通过微信公众号、微博等新媒体平台发布信息。3.政务公开栏：在办公场所设置政务公开栏，公开相关信息。六、责任追究（一）责任界定明确权力运行过程中各环节的责任主体。（二）追究情形1.违反法律法规和本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.因工作失误给残疾人或残联造成损失的。3.不履行或不正确履行职责，导致工作延误或出现重大问题的。（三）追究方式1.