交通运输局规范制度

PAGE交通运输局规范制度一、总则（一）目的为加强交通运输局的规范化管理，提高工作效率，确保交通运输工作的安全、有序、高效运行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于交通运输局机关各部门、下属各事业单位以及全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和交通运输行业的各项标准规范，确保各项工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则对待所有交通运输参与者，在管理、审批、执法等工作中做到公正公平，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为交通运输从业者和社会公众提供便捷、高效的服务。4.监督问责原则建立健全监督机制，对违反规范制度的行为进行严肃问责，确保制度的有效执行。二、机构职责（一）机构设置交通运输局设办公室、规划建设科、运输管理科、安全监督科、财务审计科等职能科室，以及下属的公路管理站、运输管理所、交通工程质量监督站等事业单位。（二）各部门职责1.办公室负责局机关日常事务的协调、组织和管理；承担文电、会务、机要、档案等工作；负责人事、劳资、财务、后勤保障等工作；负责信息宣传、政务公开等工作。2.规划建设科负责编制交通运输发展规划和年度计划；组织实施交通基础设施建设项目的前期工作、设计审查、施工管理和竣工验收；负责交通建设市场的监管。3.运输管理科负责道路运输、水路运输、城市客运等行业的管理；制定运输行业发展政策和标准；负责运输企业、运输车辆、运输从业人员的资质审核和管理；组织协调重点物资和紧急客货运输。4.安全监督科负责交通运输行业安全生产监督管理工作；制定安全生产规章制度和应急预案；组织开展安全生产检查和隐患排查治理；负责事故调查处理和应急救援工作。5.财务审计科负责编制局机关财务预算和决算；负责财务管理、会计核算、资金筹集和使用等工作；负责内部审计和监督检查；负责国有资产管理。6.公路管理站负责公路的养护、管理和路政执法；负责公路设施的维护和更新；负责公路建设项目的前期工作和施工管理；负责公路路政案件的查处。7.运输管理所负责道路运输市场的监管；负责运输企业、运输车辆、运输从业人员的资质审核和管理；负责道路运输经营许可、车辆营运证核发等工作；负责道路运输市场秩序的整治。8.交通工程质量监督站负责交通工程建设项目的质量监督管理；制定质量监督计划和标准；组织开展质量检测和验收；负责质量事故的调查处理。三、工作流程规范（一）行政审批流程1.受理申请人向交通运输局政务服务窗口提交行政审批申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审批科室对受理的申请材料进行审查，必要时进行现场勘查、专家评审等。审查过程中发现问题的，及时通知申请人补充材料或进行整改。3.决定审批科室根据审查结果，作出行政审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件；不同意审批的，书面告知申请人理由。4.送达政务服务窗口将行政审批决定送达申请人。（二）交通工程建设项目管理流程1.项目前期规划建设科负责组织开展交通工程建设项目的可行性研究、项目建议书编制、初步设计等前期工作，报上级主管部门审批。2.项目招标项目法人按照国家有关规定，组织开展项目的勘察、设计、施工、监理等招标工作，确保招标活动的公平、公正、公开。3.项目施工施工单位按照设计文件和施工合同要求，组织施工，确保工程质量和进度。监理单位对施工过程进行全程监理，确保施工符合规范要求。4.质量监督交通工程质量监督站对项目施工质量进行监督检查，定期开展质量检测，发现质量问题及时督促整改。5.竣工验收项目完工后，项目法人组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，合格后报交通运输局组织竣工验收。竣工验收合格的项目，方可正式投入使用。（三）运输行业管理流程1.企业资质审核运输管理科对申请从事道路运输、水路运输、城市客运等业务的企业进行资质审核，审查企业的经营条件、管理制度、人员资质等，符合要求的予以许可。2.车辆和从业人员管理运输管理科负责对运输车辆和从业人员的资质进行审核和管理，定期开展车辆技术等级评定、从业人员继续教育等工作，确保运输车辆和从业人员符合行业标准。3.市场监管运输管理所负责对运输市场进行日常监管，打击非法营运、超限超载等违法行为，维护市场秩序。定期开展市场巡查，对违规经营行为进行查处。4.运输组织协调运输管理科根据运输需求和市场情况，组织协调重点物资和紧急客货运输，确保运输任务的顺利完成。四、人员管理规范（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等。2.通过公开招聘、人才引进等方式，选拔优秀人才。招聘过程严格按照国家有关规定进行，确保公平、公正、公开。3.对拟录用人员进行体检、考察，合格后办理录用手续。（二）人员培训与发展1.制定年度培训计划，组织开展政治理论、业务知识、法律法规等培训，提高工作人员的综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育、职业资格考试等，对取得相关证书的给予适当奖励。3.建立人才培养机制，选拔优秀年轻干部进行重点培养，为交通运输事业发展储备人才。（三）绩效考核与奖惩1.建立科学合理的绩效考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.根据绩效考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位。3.严格执行奖惩制度，确保激励机制的有效运行。（四）纪律与廉政建设1.工作人员必须遵守国家法律法规和交通运输局的各项规章制度，严格遵守工作纪律，不得迟到早退、擅自离岗。2.加强廉政教育，提高工作人员的廉洁自律意识，防止发生贪污受贿、以权谋私等违法违纪行为。3.建立健全廉政监督机制，加强对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。五、财务管理规范（一）预算管理1.按照国家有关规定，编制交通运输局年度财务预算，报上级主管部门审批。2.在预算执行过程中，严格控制各项支出，确保预算的严肃性。如遇特殊情况需要调整预算的，按照规定程序办理。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入的及时足额上缴。2.加强对收费项目、收费标准的管理，严格执行收费政策，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范各项支出行为。2.加强对支出的审核和审批，确保支出的合理性、合法性。对重大支出项目，实行集体决策。3.严格控制“三公”经费支出，确保经费使用合理、节约。（四）资产管理1.加强对国有资产的管理，建立健全资产管理制度。2.定期开展资产清查，确保资产账实相符。3.规范资产处置行为，按照规定程序进行资产转让、报废等处置。（五）财务监督1.建立健全财务监督机制，加强对财务工作的内部监督和审计监督。2.定期开展财务检查，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。3.加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务水平和职业道德素质。六、安全管理规范（一）安全责任制度1.建立健全交通运输局安全管理责任制度，明确各级领导、各部门、各岗位的安全职责。2.签订安全责任书，将安全责任落实到具体单位和个人。（二）安全管理制度1.制定交通运输行业安全管理制度，包括道路运输安全管理制度、水路运输安全管理制度、交通工程建设安全管理制度等。2.严格执行安全管理制度，加强对交通运输企业、运输车辆、运输船舶、交通工程建设项目等的安全管理。（三）安全检查与隐患排查治理1.定期组织开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全问题，下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对重大安全隐患，实行挂牌督办。（四）安全教育与培训1.组织开展交通运输从业人员安全教育与培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.定期组织开展安全应急演练，提高应对突发事件的能力。（五）安全事故应急处置1.制定安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.发生安全事故后，立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.及时向上级主管部门报告安全事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。七、监督检查与责任追究（一）监督检查机制1.建立健全内部监督检查机制，定期对各部门的工作进行检查和评估。2.加强对交通运输行业的社会监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。3.积极配合上级主管部门和有关部门的监督检查，对提出的问题及时整改