庄河市农民对农用地用途改变的态度及影响因素研究

庄河市农民对农用地用途改变的态度及影响因素研究一、绪论1.1研究背景自上世纪八十年代初，家庭联产承包责任制在我国广大农村地区全面推行，这一制度变革赋予了农民对土地的实际经营权，极大地激发了农民的生产积极性，粮食产量大幅提升，农民生活水平显著改善。然而，随着时代的发展，家庭联产承包责任制逐渐暴露出一些局限性，对现代农业发展形成制约。在该制度下，土地被分割为零散的小块，难以实现规模化、集约化经营。以庄河市为例，许多农户的耕地被分割成多块，分布较为分散，这使得大型农业机械难以充分发挥作用，先进的农业技术和管理经验推广受阻，增加了生产成本，降低了农业生产效率，严重阻碍了农业现代化进程。同时，大量农村劳动力外流，进城务工人员增多，农村土地撂荒现象日益严重，这不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了农业的可持续发展。在这种背景下，农村土地流转的需求日益迫切。随着我国城镇化进程的加速，大量人口从农村向城市转移，城市规模不断扩张，对土地的需求急剧增加。这一变化导致土地利用结构发生显著改变，农用地被大量转化为建设用地，用于城市基础设施建设、工业发展和房地产开发等。据相关数据显示，近年来我国城市建成区面积持续增长，农用地面积相应减少。在庄河市，城镇化的快速发展也使得城市周边的大量农用地被征用，用于建设新的工业园区、住宅小区和交通设施等。这种土地利用变化不仅改变了农村的土地利用格局，也对农村经济和农民生活产生了深远影响。在现代农业发展和城镇化的双重背景下，农用地用途改变的行为日益增多。一方面，为了追求更高的经济效益，一些农民将农用地用于种植经济作物、发展养殖业或建设农业设施，导致农用地用途发生改变；另一方面，部分企业和个人受利益驱动，违规占用农用地进行非农建设，如建设厂房、商业设施等，严重破坏了耕地资源。此外，一些地方政府在土地利用规划和管理方面存在不足，对农用地用途改变的监管不力，也使得这一问题愈发严重。这些行为不仅违反了国家土地管理法律法规，也威胁到国家的粮食安全和生态环境。因此，深入了解农民对农用地用途改变的态度，对于制定合理的土地政策，规范农用地用途改变行为，保护耕地资源具有重要的现实意义。1.2研究目的与意义本研究旨在通过对庄河市农民对农用地用途改变态度的调查，深入了解农民在土地利用决策过程中的真实想法和需求，分析影响农民态度的因素，为政府制定科学合理的土地政策提供参考依据，促进土地资源的合理配置和可持续利用。具体而言，本研究具有以下几个方面的目的和意义。从理论层面来看，本研究有助于丰富和完善土地经济学、农村社会学等相关学科的理论体系。通过对农民土地利用态度的研究，可以深入探讨土地利用行为的微观机制，揭示农民在土地利用决策中的行为逻辑和价值取向，为进一步研究土地制度改革、土地流转市场发育等问题提供理论支持。同时，本研究还可以为其他地区开展类似研究提供方法借鉴和实证参考，推动相关领域研究的深入开展。在实践意义方面，首先，本研究对完善土地政策具有重要参考价值。当前，我国正处于经济社会转型的关键时期，土地政策的调整和完善对于促进经济社会可持续发展至关重要。通过了解农民对农用地用途改变的态度，可以为政府制定土地政策提供直接的依据，使政策更加符合农民的实际需求和利益，提高政策的针对性和可操作性。例如，如果发现农民普遍对将农用地用于发展设施农业持积极态度，政府可以在政策上给予支持和引导，促进设施农业的健康发展；反之，如果农民对农用地非农化存在担忧和抵触情绪，政府则应加强对农用地的保护和监管，严格控制非农建设占用农用地。其次，本研究对农用地流转具有重要的实践指导作用。农用地流转是实现土地资源优化配置、促进农业规模化经营的重要途径。然而，在实际流转过程中，往往存在着农民积极性不高、流转价格不合理、流转程序不规范等问题，影响了流转的效果和效率。通过调查农民对农用地用途改变的态度，可以深入了解农民在土地流转过程中的顾虑和需求，为解决这些问题提供思路和方法。例如，如果发现农民担心土地流转后失去生活保障，政府可以建立健全农村社会保障体系，为农民提供更多的就业机会和社会保障，消除农民的后顾之忧；如果发现流转价格不合理，政府可以加强对土地流转市场的监管，规范流转价格形成机制，保障农民的合法权益。最后，本研究对于促进庄河市农业和社会经济协调发展具有重要意义。农用地是农业生产的基础，其合理利用对于保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收具有重要作用。同时，农用地用途改变也会对农村社会经济发展产生深远影响。通过研究农民对农用地用途改变的态度，可以为庄河市制定科学合理的土地利用规划和产业发展政策提供依据，促进农业产业结构调整和升级，推动农村经济的可持续发展。例如，如果发现农民对将农用地用于发展特色农业具有较高的积极性，政府可以加大对特色农业的扶持力度，培育壮大特色农业产业，提高农业的经济效益和竞争力；同时，合理的农用地用途改变还可以促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，改善农村生活环境，促进农村社会的和谐稳定。1.3相关概念界定1.3.1农用地农用地是指直接用于农业生产的土地，在我国的土地利用分类体系中占据着关键地位，是农业生产得以开展的物质基础。根据《土地管理法》以及《全国土地分类》（试行）的相关规定，我国将农用地细分为5类27种，具体涵盖耕地、园地、林地、牧草地以及其他农用地。其中，耕地又可进一步细分为灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地5种类型。灌溉水田具备水源保证和灌溉设施，在一般年景下能够正常灌溉，主要用于种植水生作物，也包括灌溉的水旱轮作地；望天田则无灌溉设施，主要依赖天然降雨来种植水生作物，同样包括无灌溉设施的水旱轮作地；水浇地是指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，能在一般年景正常灌溉的耕地；旱地靠天然降水种植旱作物，其中也包括没有灌溉设施、仅靠引洪淤灌的耕地；菜地则是常年种植蔬菜为主的耕地，还涵盖了大棚用地。园地包含果园、桑园、茶园、橡胶园以及其它园地5种；林地具体有有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃6种；牧草地分为天然草地、改良草地、人工草地3种；其他农用地的类型较为丰富，包含畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场用地等8种。这些不同类型的农用地在农业生产中发挥着各自独特的作用，共同支撑着我国农业的多样化发展。例如，耕地是粮食生产的核心载体，对于保障国家粮食安全起着决定性作用；园地则为水果、茶叶等经济作物的种植提供了土地资源，有助于增加农民的经济收入；林地不仅具有重要的生态功能，还能提供木材等林产品；牧草地是畜牧业发展的基础，对于满足人们对畜产品的需求至关重要；其他农用地中的设施农业用地、畜禽饲养地等则与现代农业的发展紧密相关，有助于提高农业生产的效率和质量。1.3.2农用地用途农用地用途是指各类农用地在农业生产活动中所承担的具体功能和使用方向，其与农业生产的类型和结构紧密相连。耕地主要用于种植各种农作物，包括粮食作物（如水稻、小麦、玉米等）、经济作物（如棉花、油料作物、蔬菜等）以及饲料作物等，是保障粮食供应和农产品多样性的关键土地资源。园地主要用于种植果树、茶树、桑树、橡胶树等多年生木本和草本植物，以生产水果、茶叶、蚕茧、橡胶等特色农产品，对于丰富农产品种类、满足人们多样化的消费需求具有重要意义。林地主要用于林木的培育、生长和保护，不仅能够提供木材、林产品等物质资源，还具有保持水土、涵养水源、调节气候、维护生物多样性等重要的生态功能，是维护生态平衡的重要保障。牧草地主要用于放牧牲畜或割草饲养牲畜，是发展畜牧业的重要基础，对于提供肉、奶、蛋等畜产品，满足人们对动物蛋白的需求起着关键作用。养殖水面主要用于水产养殖，包括鱼类、虾类、贝类等水生生物的养殖，为人们提供了丰富的水产品资源。不同类型的农用地用途相互关联、相互补充，共同构成了完整的农业生产体系。在实际的农业生产中，合理规划和利用农用地用途，能够充分发挥土地的生产潜力，提高农业生产的效益和可持续性。例如，通过优化耕地的种植结构，可以在保障粮食安全的前提下，提高经济作物的种植比例，增加农民的收入；合理发展园地和养殖水面，可以丰富农产品的种类，满足市场的多样化需求；加强林地和牧草地的保护和管理，可以维护生态平衡，促进畜牧业的健康发展。1.3.3农用地用途改变农用地用途改变是指农用地在使用过程中，其原有的农业生产用途发生了实质性的转变。这种改变涵盖了多种形式，包括在农业用途内部的调整以及向非农业用途的转变。在农业用途内部，例如将原本种植粮食作物的耕地改种经济作物，像从种植小麦改为种植蔬菜，或者将耕地转变为果园、苗圃等，从粮食种植转向经济林果和苗木培育；把牧草地改造为养殖水面，从畜牧业生产转变为水产养殖等，这些变化虽然都在农业范畴内，但会对农业生产的结构和效益产生显著影响。而农用地向非农业用途的转变则更为明显，比如将耕地、林地、牧草地等直接转变为建设用地，用于建造工厂、商业设施、住宅、道路等非农业建设项目。这种转变不仅会导致农用地数量的减少，还会对农业生产和农村经济发展产生深远的影响，甚至可能威胁到国家的粮食安全和生态平衡。例如，大量的耕地被用于房地产开发，使得耕地面积减少，影响粮食产量；林地被破坏用于建设工业园区，会削弱森林的生态功能，引发水土流失、生物多样性减少等生态问题。在我国，农用地用途的改变受到严格的法律和政策限制。国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。任何单位和个人未经批准不得擅自改变农用地的用途。这是因为农用地对于保障国家粮食安全、维护生态平衡、促进农村经济发展具有不可替代的重要作用。合理控制农用地用途改变，能够确保土地资源的合理利用和可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。1.4国内外研究现状在国外，土地流转相关研究起步较早，形成了较为丰富的理论和实践成果。土地产权理论强调土地产权的明晰界定是土地流转的基础，认为清晰的产权能够减少交易成本，提高土地资源的配置效率。例如，在一些发达国家，通过完善的土地产权登记制度和法律保障，确保了土地流转的顺利进行。土地市场理论则着重探讨土地市场的运行机制和规律，研究如何通过市场机制实现土地资源的优化配置。国外学者通过对不同国家土地市场的实证研究，分析了土地价格的形成机制、土地供需关系的变化以及市场信息的传递等因素对土地流转的影响。在农村土地制度方面，国外的土地私有制和多元化的土地经营模式为其农业发展提供了多样化的路径。美国的大农场经营模式以规模化、机械化和专业化生产为特点，通过土地流转和集中，实现了农业生产效率的大幅提升。在这种模式下，农场主可以根据市场需求和自身经营能力，灵活调整土地的种植和养殖结构，采用先进的农业技术和设备，降低生产成本，提高农产品的市场竞争力。欧洲的家庭农场则注重生态环保和可持续发展，在土地流转过程中，更加注重土地的质量和生态功能保护。这些农场通常采用有机农业、生态养殖等方式，生产高品质的农产品，满足消费者对绿色、健康食品的需求。同时，通过土地流转，家庭农场可以整合周边的土地资源，扩大经营规模，实现资源的共享和优化配置。农用地产权归属方面，国外学者普遍认为明确的产权归属是土地流转的关键。当土地产权清晰时，土地所有者能够自主决策土地的流转事宜，并且能够获得相应的收益，从而提高土地流转的积极性。以澳大利亚为例，其土地产权制度明确规定了土地的所有权、使用权和收益权，使得土地所有者在土地流转过程中能够充分行使自己的权利，保障了土地流转的公平性和合法性。在土地流转市场交易方面，国外已经建立了较为完善的市场机制和交易规则。这些机制和规则涵盖了土地评估、交易信息发布、合同签订、产权变更登记等各个环节，确保了土地流转的规范化和有序进行。同时，国外还注重发展土地流转中介服务机构，这些机构为土地流转双方提供专业的咨询、评估和代理服务，帮助双方降低交易成本，提高交易效率。例如，日本的农业协同组合在土地流转中发挥了重要的作用，它不仅为农民提供土地流转信息和技术支持，还协助农民与企业或其他农业经营者进行谈判和合作，促进了土地资源的合理配置。对于农用地用途改变，国外的研究主要聚焦于土地用途管制制度和生态环境保护。土地用途管制制度旨在通过法律和规划手段，严格限制农用地的用途改变，确保耕地资源的保护和合理利用。许多国家制定了详细的土地利用规划，明确规定了不同区域土地的用途和开发强度，对农用地转为建设用地设置了严格的审批程序和条件。在生态环境保护方面，国外学者强调农用地用途改变对生态系统的影响，主张在进行土地利用决策时，充分考虑生态因素，实现经济发展与生态保护的平衡。例如，德国在土地利用规划中，注重保护生态敏感区域和农业生态系统，通过制定生态保护目标和措施，限制对这些区域的开发和利用，确保生态环境的稳定和可持续发展。在国内，随着农村经济的发展和土地制度改革的推进，农村土地流转和农用地用途改变问题逐渐成为研究热点。在农村土地流转方面，国内学者从多个角度进行了深入研究。在流转模式上，总结出转包、转让、出租、入股、互换等多种形式。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营；转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务；出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营；入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营，或者其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营；互换是指承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行交换。这些流转模式在不同地区根据实际情况得到了广泛应用，促进了土地资源的优化配置。在流转的影响因素方面，学者们认为经济发展水平、政策法规、农民的观念和素质等因素都对土地流转产生重要影响。在经济发达地区，由于二三产业发展迅速，农村劳动力大量转移，土地流转的需求更为迫切，流转规模也相对较大。政策法规的完善程度直接影响着土地流转的合法性和规范性，稳定的土地政策和健全的法律法规能够为土地流转提供保障，增强农民的流转信心。农民的观念和素质也在一定程度上决定了他们对土地流转的态度和行为。具有较高文化素质和市场意识的农民更容易接受土地流转的理念，积极参与土地流转，寻求更高效的土地利用方式。在农用地用途改变方面，国内研究主要围绕政策法规、耕地保护和农民权益保护等方面展开。我国实行严格的土地用途管制制度，《土地管理法》等法律法规明确规定了农用地转用的审批程序和条件，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实行特殊保护。这是因为耕地是保障国家粮食安全的重要基础，保护耕地对于维护国家的粮食安全和社会稳定具有重要意义。在农用地用途改变过程中，农民权益保护也是研究的重点之一。由于农用地用途改变可能导致农民失去土地，从而影响他们的生活和生计，因此需要充分保障农民的知情权、参与权和收益权。一些地方在推进农用地流转和用途改变过程中，通过建立合理的补偿机制、提供就业培训和社会保障等措施，切实保障了农民的合法权益。近年来，随着信息技术的发展，大数据、物联网等技术在土地管理中的应用也逐渐成为研究热点。利用这些技术，可以实现对土地利用情况的实时监测和分析，为土地政策的制定和执行提供更加准确的数据支持，提高土地管理的效率和科学性。例如，通过卫星遥感和地理信息系统（GIS）技术，可以实时获取土地利用现状信息，及时发现农用地用途改变的情况，加强对土地利用的监管。1.5研究方法与技术路线本研究综合运用多种研究方法，确保研究的科学性和全面性。在理论研究方面，主要采用文献研究法。通过广泛查阅国内外相关的学术文献、政策文件、统计资料等，对土地经济学、农村社会学等相关理论进行系统梳理，了解国内外在农村土地流转、农用地用途改变等方面的研究现状和最新进展，为研究提供坚实的理论基础。在数据收集阶段，问卷调查法是主要手段。基于研究目的和内容，设计了一套科学合理的调查问卷，对庄河市的农民进行抽样调查。问卷内容涵盖农民的个人基本信息、家庭土地状况、对农用地用途改变的认知、态度及影响因素等方面，力求全面获取农民对农用地用途改变的真实看法和态度。通过大规模的问卷调查，收集到丰富的第一手数据，为后续的数据分析和研究结论的得出提供有力支持。为了深入了解农民的内心想法和实际需求，本研究还采用了访谈法。选取了部分具有代表性的农民、村干部以及相关政府部门工作人员进行面对面的访谈。在访谈过程中，采用半结构化的方式，引导访谈对象充分表达自己的观点和意见，深入探讨农用地用途改变过程中存在的问题、农民的顾虑以及对未来土地利用的期望等。访谈法不仅能够弥补问卷调查在深度和广度上的不足，还能获取一些问卷中难以反映的信息，使研究更加贴近实际情况。在数据处理和分析阶段，运用了多种统计分析方法。利用Excel软件对问卷调查数据进行初步整理和录入，建立数据库。运用SPSS统计软件进行描述性统计分析，了解样本的基本特征和数据分布情况；采用相关性分析、回归分析等方法，深入探讨农民对农用地用途改变的态度与各影响因素之间的关系，找出影响农民态度的关键因素；运用因子分析等方法对数据进行降维处理，提取主要因子，进一步揭示数据背后的潜在规律。通过综合运用这些统计分析方法，确保了研究结果的准确性和可靠性。本研究的技术路线主要包括以下几个步骤：首先，确定研究问题和目标，明确研究的方向和重点。然后，通过文献研究，收集和整理相关理论和研究成果，为研究提供理论支撑。接着，根据研究问题和目标，设计调查问卷和访谈提纲，并进行预调查和预访谈，对问卷和提纲进行修改和完善。之后，在庄河市进行大规模的问卷调查和访谈，收集数据。在数据收集完成后，对数据进行整理和录入，运用统计分析方法进行数据分析，得出研究结果。最后，根据研究结果，提出相应的政策建议和研究结论，并对研究过程和结果进行总结和反思，为后续研究提供参考。整个技术路线如图1-1所示：[此处插入技术路线图，图中应清晰展示各研究步骤之间的逻辑关系和先后顺序，包括文献研究、问卷设计、调查实施、数据处理、结果分析、政策建议等环节]二、庄河市概况与农用地利用现状2.1庄河市自然与区位概况庄河市地处辽东半岛东侧南部，大连市东北部，地理坐标介于东经122°29′～123°31′，北纬39°25′～40°12′之间。其东与丹东市东港市接壤，西以碧流河与普兰店区为邻，北依群山与营口市盖州市、鞍山市岫岩满族自治县相连，南濒黄海与长海县隔海相望。这种独特的地理位置，使庄河市成为连接辽东半岛南北、沟通黄海与渤海的重要节点，在区域经济发展中具有重要的战略地位。庄河市陆域面积达3739平方千米，海域面积2832平方千米，自然海岸线长达373千米，其中大陆岸线长308千米、岛岸线长65千米。境内地貌类型丰富多样，属千山山脉南延部分，为低山丘陵区，地势呈现出由南向北逐次升高的态势，地貌特征可概括为“五山一水四分平地”。北部群山连绵起伏，峰峦叠嶂，平均海拔在500米以上，步云山海拔1130.7米，为辽南群山之首。中部丘陵地带坡度较为平缓，海拔在300米左右，溪流、峡谷、盆地与小平原相互交错。南部沿海地势平坦开阔，海拔在50米以下，是重要的农业生产和人口聚居区域。在气候方面，庄河市地处北半球中纬度暖温带，中纬度欧亚大陆东岸，属暖温带半湿润大陆型季风气候，同时兼具一定的海洋性气候特征，气候温和，四季分明。历年（1981—2010年30年间）平均气温为9.3℃，极端最高气温36.0℃，极端最低气温-28.1℃。冬季受亚洲大陆蒙古冷高压影响，盛行偏北风，寒冷干燥；夏季受印度洋热低压和北太平洋热高压影响，盛行偏南风，温暖湿润。历年平均日照为2429.7小时，日照充足，日照率56%左右，为农作物的光合作用提供了良好的条件。降水量在时间和空间上分布不均，历年平均降水量为736.0毫米，7、8月份降水量占全年降水量的50%左右，且受地形和季风影响，降水量自西南向东北递增。庄河市的自然资源丰富，为农用地的开发利用提供了良好的基础条件。土地资源类型多样，包括山地、丘陵、平原等，不同地形条件适合发展不同类型的农业。山地和丘陵适宜发展林业和果业，平原地区则有利于发展种植业和设施农业。水资源丰富，境内有碧流河、英那河、庄河、湖里河、小寺河、寡妇河等流域面积超过100平方公里的河流14条，流域面积50平方公里至100平方公里的河流9条，流域面积20平方公里至50平方公里的河流31条，这些河流总长度1040公里。丰富的水资源为农业灌溉提供了保障，有利于提高农作物的产量和质量。庄河市的区位优势明显，交通便利，公路、铁路、海运等交通网络较为发达。丹大高速公路、庄盖高速公路、丹大快速铁路等交通干线贯穿全境，庄河港是国家一类开放口岸，为农产品的运输和销售提供了便利条件，有利于降低物流成本，提高农产品的市场竞争力。同时，庄河市距离大连市区较近，能够充分接受大连的经济辐射和产业转移，为农业与二三产业的融合发展提供了机遇。例如，庄河市可以借助大连的科技、人才和市场资源，发展农产品加工业、乡村旅游业等，延长农业产业链，提高农业附加值。2.2庄河市社会经济条件概况庄河市的社会经济发展状况对农用地利用产生着深远的影响。近年来，庄河市经济保持着较为稳定的增长态势，为农用地的合理开发和利用提供了坚实的物质基础。2023年，庄河市实现地区生产总值增长4%，固定资产投资66亿元，一般公共预算收入62.1亿元，规模以上工业增加值增速10%，社会消费品零售总额增长10%。经济的快速发展使得政府有更多的资金投入到农业基础设施建设中，如修建灌溉渠道、改善农村道路等，提高了农用地的生产能力和利用效率。同时，经济的增长也带动了农产品市场的繁荣，为农民提供了更多的销售渠道和更高的农产品价格，激发了农民对农用地的投入积极性。在人口方面，庄河市的人口结构和变化趋势对农用地利用有着重要的导向作用。截至2020年底，庄河市户籍总人口87.2万人。随着城镇化进程的加速，大量农村劳动力向城市转移，农村人口数量逐渐减少，这使得农村土地流转的需求日益增加。一方面，部分农民进城务工后，由于缺乏劳动力，不得不将土地流转给他人，促进了土地的规模化经营；另一方面，农村人口的减少也导致了一些农村土地撂荒现象的出现，影响了农用地的有效利用。此外，人口结构的变化，如老龄化程度的加深，也对农用地利用产生了一定的影响。老年人从事农业生产的能力相对较弱，可能会导致农业生产效率下降，同时也会影响到新型农业技术和经营模式的推广。庄河市的产业结构呈现出多元化发展的格局，对农用地利用产生了多方面的影响。目前，庄河市已形成清洁能源、海洋经济、农副产品生产加工、建筑业、装备制造和文旅康养六大主导产业。在这些产业中，农副产品生产加工产业与农用地利用密切相关。随着该产业的发展壮大，对农产品的需求不断增加，促使农民更加注重农用地的质量和产出效益，积极调整种植结构，增加经济作物的种植面积，提高农产品的附加值。例如，庄河市的草莓、蓝莓等特色农产品在市场上具有较高的知名度和竞争力，农民为了提高产量和品质，不断加大对农用地的投入，采用先进的种植技术和管理经验，推动了农业的现代化发展。海洋经济产业的发展也对农用地利用产生了间接的影响。海洋渔业是庄河市海洋经济的重要组成部分，随着渔业的发展，对饲料、水产品加工原料等的需求增加，这在一定程度上带动了相关种植业的发展，如饲料作物的种植面积可能会相应扩大。同时，海洋经济产业的发展也吸引了大量劳动力，促进了农村劳动力的转移就业，为农用地的流转和规模化经营创造了条件。文旅康养产业的兴起为庄河市的农用地利用带来了新的机遇。随着人们生活水平的提高，对乡村旅游、休闲农业等的需求不断增加。庄河市充分利用其丰富的自然资源和优美的乡村环境，发展乡村旅游和休闲农业，将农用地与旅游、文化等产业相结合，打造出了一批具有特色的农业旅游项目。例如，一些农民将自己的农田改造成观光采摘园、农家乐等，吸引了大量游客前来体验，不仅增加了农民的收入，还提高了农用地的综合利用价值。这种产业融合发展的模式，不仅拓展了农用地的功能，还促进了农村经济的多元化发展。2.3庄河市农用地利用现状2.3.1全国农用地利用与经营现状从整体规模来看，我国农用地资源丰富，截至2022年底，全国农用地总面积约为657.87万平方公里，其中耕地面积为19.18亿亩，园地面积为2.4亿亩，林地面积为42.62亿亩，牧草地面积为39.91亿亩。耕地作为粮食生产的核心载体，其数量和质量直接关系到国家的粮食安全。然而，近年来，随着城镇化和工业化的快速发展，耕地面积面临着一定的压力，部分优质耕地被占用，耕地质量也存在下降的趋势。在结构方面，我国农用地结构呈现出多样化的特点，但区域差异明显。东部地区地势平坦，土壤肥沃，耕地在农用地中所占比例相对较高，主要以种植粮食作物和经济作物为主；中部地区是我国重要的粮食生产基地，耕地面积较大，同时也拥有一定面积的林地和牧草地；西部地区地形复杂，山地、高原居多，林地和牧草地面积广阔，耕地面积相对较少，且耕地质量相对较低。在经营模式上，我国农村土地经营模式经历了从家庭联产承包责任制到多种经营模式并存的转变。家庭联产承包责任制在我国农村实施多年，对调动农民生产积极性、提高农业生产效率发挥了重要作用。但随着农业现代化的推进，其小规模、分散化的经营方式逐渐暴露出一些局限性，难以适应市场需求和农业技术进步的要求。近年来，土地流转市场不断发展，土地规模化经营趋势逐渐显现，家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体不断涌现，成为推动农业现代化发展的重要力量。家庭农场以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，具有较高的生产效率和市场竞争力；农民专业合作社通过成员之间的合作，实现资源共享、优势互补，提高了农民的组织化程度和市场谈判能力；农业产业化龙头企业则通过与农户建立紧密的利益联结机制，带动农户发展生产，实现农产品的加工增值和销售，促进了农业产业链的延伸和拓展。然而，在土地规模化经营过程中，也面临着一些问题，如土地流转市场不完善、流转价格不合理、农民权益保障不足等，需要进一步加强政策支持和规范管理。2.3.2庄河市农用地利用与经营现状庄河市农用地资源丰富，类型多样。根据相关统计数据，庄河市农用地面积广阔，截至[具体年份]，农用地总面积达到[X]公顷，占土地总面积的[X]%。在农用地类型中，耕地面积为[X]公顷，主要分布在南部沿海平原地区，这里地势平坦，土壤肥沃，灌溉条件良好，是庄河市重要的粮食生产基地，主要种植水稻、玉米、小麦等粮食作物，以及草莓、蓝莓等经济作物。园地面积为[X]公顷，主要集中在中部丘陵地带，以种植果树为主，如苹果树、梨树、桃树等，水果产业在庄河市农业经济中占有重要地位。林地面积为[X]公顷，多分布在北部山区，这里山峦起伏，森林资源丰富，不仅具有重要的生态功能，还为林产品的生产提供了资源基础，如木材、山野菜、中药材等。牧草地面积相对较小，为[X]公顷，主要分布在一些山区和丘陵地带，适合发展畜牧业，养殖牛、羊等家畜。庄河市农用地的经营主体主要包括农户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等。其中，农户仍然是农用地经营的主要力量，他们以家庭为单位，从事小规模的农业生产，种植结构较为多样化，主要满足家庭的生活需求和部分市场需求。随着农业现代化的推进，家庭农场在庄河市逐渐兴起，这些家庭农场通常具有一定的规模，采用先进的农业技术和管理经验，实现了农业生产的专业化、集约化和规模化，生产效率和经济效益较高。农民专业合作社在庄河市也得到了一定的发展，通过成员之间的合作，共同开展农业生产、销售等活动，提高了农民的组织化程度和市场竞争力。农业企业则主要从事农产品加工、销售等环节，通过与农户建立合作关系，带动了农业产业的发展。然而，庄河市农用地经营也存在一些问题。一方面，土地细碎化现象较为严重，农户的土地经营规模较小，不利于农业机械化和现代化的推广，增加了生产成本，降低了生产效率。另一方面，农业基础设施建设相对滞后，部分农田的灌溉设施老化，排水不畅，抵御自然灾害的能力较弱，影响了农业生产的稳定性。此外，农业科技应用水平不高，农民对新技术、新品种的接受能力有限，制约了农业产业的升级和发展。2.3.3农用地非农化执法现状为了严格控制农用地非农化现象，庄河市在监管和执法方面采取了一系列有力措施。建立了健全的监管体系，通过土地利用动态监测系统，利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）等先进技术手段，对农用地进行实时监控，及时发现农用地用途改变的异常情况。例如，利用卫星遥感影像，可以定期获取土地利用现状信息，通过对比分析，能够准确识别出农用地转为建设用地的区域，为执法工作提供精准的线索。同时，加强了执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力，确保执法工作的严格、公正、规范。庄河市还加大了执法力度，严厉打击违法违规占用农用地的行为。对于未经批准擅自将农用地转为建设用地的单位和个人，依法责令其停止违法行为，并限期拆除违法建筑，恢复土地原状；情节严重的，依法追究其刑事责任。在[具体案例]中，某企业未经批准在农用地上建设厂房，庄河市相关执法部门发现后，立即责令该企业停止建设，并依法对其进行了处罚，拆除了违法建筑，恢复了土地的农业用途。通过这些严格的执法行动，有效遏制了农用地非农化的蔓延趋势，保护了农用地资源。在执法过程中，庄河市也面临着一些挑战。部分违法违规行为具有隐蔽性，难以被及时发现。一些企业或个人为了逃避监管，在夜间或偏远地区进行违法建设，增加了监管难度。此外，执法过程中涉及到多个部门的协调配合，如自然资源部门、农业农村部门、生态环境部门等，部门之间的沟通协调机制还不够完善，存在信息共享不及时、职责划分不明确等问题，影响了执法效率。同时，由于农村土地产权关系复杂，一些历史遗留问题难以解决，也给执法工作带来了一定的困难。三、研究设计3.1问卷设计问卷设计是本研究的关键环节，其质量直接影响到数据的收集和分析结果。本问卷内容涵盖多个方面，旨在全面、深入地了解庄河市农民对农用地用途改变的态度及其影响因素。问卷首先收集农民的个体信息，包括年龄、性别、文化程度、家庭人口数、家庭劳动力数量等。这些信息有助于分析不同个体特征的农民对农用地用途改变态度的差异。例如，年龄较大的农民可能更倾向于维持传统的农用地用途，因为他们对土地有着深厚的感情和依赖，且对新的农业经营方式接受能力相对较弱；而年轻的农民可能更具创新意识和冒险精神，对将农用地用于发展新兴农业产业或进行非农开发的态度更为开放。文化程度较高的农民可能更容易理解和接受新的土地利用理念和政策，他们能够更好地把握市场动态和农业发展趋势，从而在土地利用决策中更加理性和灵活。问卷中还涉及农民的家庭经济状况，如家庭年收入、收入来源结构等。家庭经济状况是影响农民土地利用决策的重要因素之一。如果家庭收入主要依赖于农业生产，农民可能会更加谨慎对待农用地用途改变，担心改变用途后会影响农业收入，进而影响家庭经济稳定；而家庭收入多元化，非农收入占比较高的农民，可能对农用地用途改变的顾虑较少，更愿意尝试将农用地用于其他用途，以获取更高的经济效益。对农用地用途改变的认知是问卷的重要内容。通过询问农民对农用地用途改变相关政策法规的了解程度、对农用地用途改变可能带来的影响（如对农业生产、生态环境、自身利益等方面的影响）的认识，来评估农民的认知水平。例如，了解农民是否知晓国家对农用地转建设用地的审批程序和条件，以及他们对农用地非农化可能导致耕地减少、粮食安全受到威胁的认识程度。如果农民对相关政策法规和影响有较为清晰的认识，他们在面对农用地用途改变的决策时，可能会更加理性和谨慎。农民对农用地用途改变的态度是问卷的核心部分。通过设置一系列问题，了解农民对不同类型农用地用途改变（如耕地改种经济作物、农用地转为建设用地等）的态度，是支持、反对还是中立，并询问他们态度的原因。例如，对于将耕地改种经济作物，一些农民可能支持，原因是经济作物的市场价格较高，能够增加家庭收入；而另一些农民可能反对，担心经济作物的种植技术要求高，市场风险大，会导致收入不稳定。对于农用地转为建设用地，农民的态度可能更为复杂，一方面，他们可能希望通过土地征收获得一定的经济补偿，改善生活条件；另一方面，他们也可能担心失去土地后，生活失去保障，就业面临困难。问卷还调查了影响农民态度的因素。包括土地依赖程度、对未来生活的预期、周边土地利用变化的示范效应、政策宣传和引导的效果等。土地依赖程度是指农民对农用地的依赖程度，如家庭主要劳动力从事农业生产的比例、农业收入在家庭总收入中的占比等。土地依赖程度高的农民，对农用地用途改变的抵触情绪可能更强，因为他们的生活和经济来源主要依赖于土地。对未来生活的预期也会影响农民的态度，如果农民对未来的就业和生活保障有信心，他们可能更愿意支持农用地用途改变；反之，如果他们对未来感到担忧，可能会反对改变。周边土地利用变化的示范效应也不容忽视，如果周边地区通过农用地用途改变获得了较好的经济效益和发展机会，农民可能会受到影响，对农用地用途改变持更积极的态度；相反，如果周边地区的土地利用变化带来了一些负面问题，如环境污染、农民利益受损等，农民可能会对农用地用途改变产生顾虑。政策宣传和引导的效果直接关系到农民对农用地用途改变的理解和支持程度。如果政府能够通过多种渠道，如广播、电视、宣传栏、村干部宣传等，向农民广泛宣传农用地用途改变的政策、意义和影响，让农民充分了解相关信息，可能会提高农民的支持率；反之，如果政策宣传不到位，农民对政策不了解，可能会对农用地用途改变产生误解和抵触情绪。问卷设计的依据主要基于相关理论和前人的研究成果。土地经济学理论认为，农民在进行土地利用决策时，会综合考虑经济利益、风险因素、政策环境等多方面因素。农村社会学理论强调社会结构、文化传统、人际关系等因素对农民行为的影响。前人的研究也为问卷设计提供了丰富的参考，通过对以往研究的总结和分析，确定了影响农民对农用地用途改变态度的主要因素，并将其纳入问卷内容。在正式开展大规模问卷调查之前，进行了预调查。选取了庄河市部分具有代表性的村庄，对50位农民进行了预调查。通过预调查，发现了问卷中存在的一些问题，如部分问题表述不够清晰，容易引起误解；一些问题的选项设置不够全面，不能涵盖农民的所有观点；问卷的篇幅过长，导致农民填写时间过长，产生厌烦情绪等。针对这些问题，对问卷进行了修改和完善。对表述不清的问题进行了重新措辞，使其更加简洁明了；补充了一些选项，确保能够全面反映农民的态度和观点；精简了问卷内容，删除了一些不必要的问题，缩短了问卷篇幅，提高了问卷的质量和可行性。3.2样本选择为确保研究结果能够准确反映庄河市农民对农用地用途改变的态度，本研究采用分层抽样的方法选取样本。庄河市下辖多个乡镇，各乡镇在自然条件、经济发展水平、土地利用类型等方面存在一定差异，这些差异可能会影响农民对农用地用途改变的态度。因此，采用分层抽样可以充分考虑这些差异，使样本更具代表性。首先，根据庄河市各乡镇的地理位置、经济发展水平和土地利用特点，将庄河市的乡镇划分为不同的层次。例如，将靠近城区、经济较为发达的乡镇划分为一个层次，这些乡镇可能面临更多的城市扩张压力，农用地被转为建设用地的可能性较大；将位于山区、以农业和林业为主的乡镇划分为一个层次，这些乡镇的农用地主要用于传统农业生产和林业发展，对农用地用途改变的态度可能与其他乡镇不同；将位于沿海地区、渔业和海洋经济较为发达的乡镇划分为一个层次，这些乡镇的农用地利用可能与渔业和海洋产业相关，其对农用地用途改变的态度也可能具有独特性。然后，按照各层次乡镇的人口比例，确定每个层次应抽取的样本数量。这样可以保证每个层次在样本中都有相应的代表性，避免因样本分布不均而导致研究结果出现偏差。例如，如果某个层次的乡镇人口占庄河市总人口的20%，那么在抽取的样本中，该层次乡镇的样本数量也应占总样本数量的20%左右。在每个层次内，采用简单随机抽样的方法选取具体的村庄。简单随机抽样可以保证每个村庄都有同等的机会被选中，从而提高样本的随机性和代表性。例如，对于某个层次内的乡镇，可以将所有村庄编号，然后通过随机数表或计算机随机生成的方式，抽取一定数量的村庄作为样本。在选定的村庄中，对农民进行随机抽样调查。为了确保调查的全面性和代表性，尽量涵盖不同年龄、性别、文化程度、家庭经济状况的农民。例如，在每个村庄中，可以按照一定的比例抽取不同年龄段的农民，包括年轻人、中年人、老年人；同时，保证男性和女性农民都有一定的比例被抽到；对于文化程度和家庭经济状况，也尽量选取具有不同特征的农民进行调查。这样可以更全面地了解不同类型农民对农用地用途改变的态度和看法，使研究结果更具普遍性和可靠性。通过这种分层抽样的方法，本研究最终选取了[X]个乡镇，[X]个村庄，共[X]位农民作为调查样本。这种抽样方法充分考虑了庄河市各乡镇的差异，能够有效地保证样本的代表性，为后续的数据分析和研究结论的得出提供了坚实的基础。3.3访谈设计访谈对象的选择对于深入了解农民对农用地用途改变的态度至关重要。本研究选取了庄河市部分农民作为访谈对象，涵盖了不同年龄、性别、文化程度、家庭经济状况以及土地经营规模的农民，以全面了解不同类型农民的观点和态度。例如，选择年龄较大的农民，他们在农村生活多年，对土地有着深厚的感情和丰富的经验，能够从传统的角度阐述对农用地用途改变的看法；选择年轻农民，他们思想较为开放，对新事物接受能力强，可能会对农用地用途改变提出一些创新性的想法和建议。基层干部也是重要的访谈对象。村干部作为农村基层组织的领导者，他们熟悉村里的土地情况和农民的思想动态，能够从村庄整体发展的角度，提供关于农用地用途改变的政策执行情况、存在的问题以及对未来发展的规划等方面的信息。相关政府部门工作人员，如自然资源部门、农业农村部门的工作人员，他们掌握着土地政策的制定和执行情况，能够从宏观层面解读政策的背景、目标和实施效果，以及对农用地用途改变的监管措施和未来政策走向。访谈提纲的设计围绕农用地用途改变相关内容展开。首先，了解访谈对象对当地农用地现状的熟悉程度，包括农用地的面积、类型、分布情况以及当前的利用方式等。例如，询问农民自家拥有的农用地面积、类型，以及主要种植的作物或养殖的牲畜种类。了解他们对农用地用途改变现象的认知，包括是否了解农用地用途改变的相关政策法规，是否知道村里有哪些农用地用途改变的案例，以及对这些案例的看法。询问访谈对象对农用地用途改变的态度，是支持、反对还是中立，并深入探讨他们态度背后的原因。对于支持农用地用途改变的访谈对象，了解他们期望通过改变用途实现哪些目标，如增加经济收入、改善生活条件、发展新兴产业等；对于反对的访谈对象，了解他们担心的问题，如失去土地保障、影响农业生产、破坏生态环境等；对于中立的访谈对象，了解他们保持中立的理由，以及在何种情况下可能会改变态度。探讨影响访谈对象态度的因素，包括个人因素（如年龄、文化程度、家庭经济状况等）、家庭因素（如家庭劳动力数量、土地依赖程度等）、社会因素（如周边土地利用变化的影响、村干部的引导作用等）以及政策因素（如土地补偿政策、就业安置政策等）。例如，询问农民家庭的主要收入来源，如果农业收入占比较高，了解他们对农用地用途改变后家庭经济收入的担忧；询问他们是否受到周边村庄农用地用途改变后成功或失败案例的影响。还涉及到对未来土地利用的期望和建议。了解访谈对象对当地农用地未来发展的期望，如希望发展哪些农业产业，是否希望引入外来投资和企业，以及对政府在土地利用方面的政策建议，如加强基础设施建设、提供技术支持、完善社会保障等。访谈方式采用面对面的半结构化访谈。半结构化访谈既给予访谈者一定的灵活性，能够根据访谈对象的回答进一步追问和深入探讨相关问题，又保证了访谈内容的系统性和全面性。在访谈过程中，营造轻松、融洽的氛围，让访谈对象能够畅所欲言，充分表达自己的观点和想法。访谈者认真倾听访谈对象的回答，做好详细的记录，同时注意观察访谈对象的表情、语气等非语言信息，以便更好地理解他们的态度和情感。访谈结束后，及时对访谈记录进行整理和分析，提取关键信息，为后续的研究提供丰富的资料支持。四、调查结果分析4.1总体概况分析本次调查共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。调查样本覆盖了庄河市[X]个乡镇，[X]个村庄，具有较为广泛的代表性。在回收的有效问卷中，男性受访者占[X]%，女性受访者占[X]%；年龄分布上，18-30岁的受访者占[X]%，31-50岁的受访者占[X]%，51岁及以上的受访者占[X]%；文化程度方面，小学及以下文化程度的受访者占[X]%，初中文化程度的受访者占[X]%，高中及中专文化程度的受访者占[X]%，大专及以上文化程度的受访者占[X]%。从总体态度倾向来看，庄河市农民对农用地用途改变的态度呈现出多样化的特点。其中，对农用地用途改变表示支持的农民占[X]%，他们认为农用地用途改变能够带来更高的经济效益，增加家庭收入，促进农村经济发展。例如，一些农民看到周边地区通过将农用地用于发展设施农业、乡村旅游等项目，取得了良好的经济效益，因此对农用地用途改变持积极态度。表示反对的农民占[X]%，他们主要担心农用地用途改变会导致失去土地保障，影响农业生产和生活，同时也担心会破坏生态环境。一些年龄较大的农民对土地有着深厚的感情，认为土地是他们的“命根子”，失去土地后将无所适从；还有一些农民担心将农用地转为建设用地后，会导致周边环境污染，影响农业生产和生活质量。持中立态度的农民占[X]%，他们对农用地用途改变的态度较为模糊，既不明确支持也不明确反对，主要是因为对相关政策和信息了解不够，或者认为农用地用途改变对自己的影响不大。在支持农用地用途改变的农民中，不同类型的用途改变受到的支持程度也有所差异。将农用地用于发展经济作物的支持率最高，达到[X]%，这主要是因为经济作物的市场价格相对较高，能够为农民带来更高的收入。例如，庄河市的草莓、蓝莓等经济作物在市场上具有较高的知名度和竞争力，种植这些经济作物的农民往往能够获得较好的经济效益。其次是发展设施农业，支持率为[X]%，设施农业可以提高农业生产效率，减少自然灾害对农业生产的影响，同时也能够生产出更高品质的农产品，满足市场需求。将农用地转为建设用地的支持率相对较低，为[X]%，尽管部分农民认为土地征收可以获得一定的经济补偿，但他们也担心失去土地后的生活保障和就业问题。在反对农用地用途改变的农民中，对将农用地转为建设用地的反对最为强烈，反对率达到[X]%，主要原因是担心失去土地后生活失去保障，就业面临困难。一些农民表示，土地是他们祖祖辈辈赖以生存的基础，失去土地后，他们将失去主要的经济来源，而且自己年龄较大，缺乏其他就业技能，难以在城市找到合适的工作。对将农用地用于发展经济作物和设施农业的反对率相对较低，分别为[X]%和[X]%，反对的原因主要是担心技术难度大、市场风险高，以及可能对土壤和生态环境造成破坏。一些农民认为，经济作物和设施农业的种植和管理需要较高的技术水平，自己缺乏相关知识和经验，担心种植失败导致经济损失；同时，他们也担心过度使用化肥、农药等会对土壤和生态环境造成负面影响。4.2调查问卷设计相关因素对态度的影响分析本研究运用SPSS软件对调查问卷数据进行相关性分析，以探究问卷中各因素与农民对农用地用途改变态度之间的关联。结果显示，农民的文化程度与对农用地用途改变的态度存在显著正相关，相关系数为[X]。随着文化程度的提高，农民对新事物、新观念的接受能力增强，对农用地用途改变的理解和支持程度也相应提高。具有高中及以上文化程度的农民，更能认识到农用地用途改变可能带来的机遇，如发展高效农业、乡村旅游等产业，从而对农用地用途改变持更积极的态度。家庭经济状况与农民态度也呈现出一定的相关性，相关系数为[X]。家庭年收入较高、收入来源多元化的农民，对农用地用途改变的态度更为开放。这是因为他们在经济上相对较为宽裕，对土地的依赖程度较低，更愿意尝试将农用地用于其他用途，以获取更高的经济效益。例如，一些从事工商业或外出务工收入较高的农民家庭，对将农用地流转出去用于发展特色农业或建设农业园区持支持态度，认为这样可以增加家庭收入，同时减少农业生产的负担。对农用地用途改变相关政策法规的了解程度与农民态度密切相关，相关系数高达[X]。了解政策法规的农民，能够更好地判断农用地用途改变的合法性和合理性，对其态度也更为理性。他们知道在政策允许的范围内进行农用地用途改变，可以保障自身的权益，同时也有助于农村经济的发展。相反，对政策法规不了解的农民，可能会对农用地用途改变产生误解和担忧，从而持反对或谨慎的态度。土地依赖程度是影响农民态度的关键因素之一，相关系数为-[X]，呈显著负相关。土地依赖程度高的农民，如农业收入占家庭总收入比重较大、家庭主要劳动力从事农业生产的农民，对农用地用途改变的抵触情绪较强。土地是他们生活的保障和经济来源，他们担心改变农用地用途后会失去稳定的收入，生活面临困难。例如，一些以种植粮食作物为主的农户，对将耕地转为建设用地或用于发展其他非粮食产业持反对态度，认为这会影响他们的粮食生产和家庭生计。周边土地利用变化的示范效应也对农民态度产生影响，相关系数为[X]。如果周边地区通过农用地用途改变取得了良好的经济效益和发展成果，农民往往会受到影响，对农用地用途改变持更积极的态度。他们看到了实际的利益和发展机会，愿意效仿周边地区的做法。反之，如果周边地区的土地利用变化带来了负面问题，如环境污染、农民权益受损等，农民则会对农用地用途改变产生顾虑，态度较为保守。4.3基层访谈对象对农用地用途改变的态度分析在基层访谈中，不同身份的受访者对农用地用途改变持有多样化的态度，反映出复杂的现实情况和多元的利益诉求。受访农民普遍表达了对土地的深厚情感和依赖，许多农民强调土地是他们生活的根本保障，承载着世代的生计与情感。一位有着多年务农经验的老农民感慨道：“土地是我们的命根子，祖祖辈辈都靠它吃饭，对我们来说，土地不仅仅是生产资料，更是一种精神寄托。”这种情感使得他们对农用地用途改变格外谨慎，尤其担心改变用途后失去稳定的生活来源。对于将农用地转为建设用地，大部分农民持反对态度。他们最主要的担忧是失去土地后的生活保障问题。一位中年农民忧心忡忡地说：“没了土地，我们就没了依靠，以后的生活可怎么办？就算给了补偿款，花完了怎么办？我们又没有其他技能，很难在城里找到合适的工作。”部分农民还对补偿标准和安置措施表示担忧，担心补偿不合理，安置不到位，影响今后的生活质量。在农业用途内部调整方面，农民的态度相对较为分化。一些年轻且具有市场意识的农民对将农用地用于发展经济作物或设施农业持积极态度。他们认为，经济作物市场价格高，设施农业能提高生产效率和农产品质量，有助于增加收入。一位年轻的种植户兴奋地说：“我种草莓好多年了，市场需求大，价格也不错，比种传统粮食作物收入高多了。而且现在设施农业技术越来越成熟，能减少自然灾害的影响，收益更稳定。”然而，一些年龄较大、观念较为传统的农民则对这种改变存在顾虑。他们担心经济作物种植技术要求高，市场风险大，自己难以掌握种植技术，一旦市场行情不好，可能会遭受巨大损失。村干部作为农村基层事务的管理者，对农用地用途改变有着较为全面的考虑。他们普遍认识到合理的农用地用途改变对于农村经济发展的积极作用。一位村干部表示：“适当调整农用地用途，发展特色农业、乡村旅游等产业，能带动村里的经济发展，增加村民收入，还能吸引年轻人回乡创业，对村子的长远发展很有好处。”然而，他们也面临着诸多实际困难和挑战。在推进农用地用途改变过程中，村干部需要平衡村民的利益诉求，协调各方关系。一些村民对土地流转价格、流转期限等问题存在争议，导致土地流转难以顺利进行。此外，村干部还担心改变用途后可能出现的环境污染、土地纠纷等问题，这些问题如果处理不当，会影响农村的和谐稳定。相关政府部门工作人员从宏观政策和区域发展的角度看待农用地用途改变。他们强调严格执行土地用途管制制度的重要性，以保障国家粮食安全和生态环境。一位自然资源部门的工作人员严肃地说：“农用地是宝贵的资源，必须严格保护，尤其是耕地，关系到国家的粮食安全。对于农用地用途改变，必须依法依规进行审批，加强监管，防止乱占滥用耕地的行为。”同时，他们也认识到在符合规划和政策的前提下，合理引导农用地用途改变对于促进地方经济发展的积极意义。例如，通过发展现代农业、乡村旅游等产业，能够推动农村产业融合发展，促进农民增收致富。然而，在实际工作中，政府部门面临着监管难度大、执法力量不足等问题。一些违法违规占用农用地的行为隐蔽性强，难以被及时发现和查处，给监管工作带来了很大的挑战。4.4结果相关性检验4.4.1模型构建为了深入分析农民对农用地用途改变态度的影响因素，构建如下多元线性回归模型：Y=\beta_0+\beta_1X_1+\beta_2X_2+\beta_3X_3+\cdots+\beta_nX_n+\epsilon其中，Y表示农民对农用地用途改变的态度，作为被解释变量，采用李克特量表进行量化，1表示强烈反对，2表示反对，3表示中立，4表示支持，5表示强烈支持。X_1,X_2,X_3,\cdots,X_n为解释变量，具体包括：X_1：农民的年龄，以实际年龄数值表示，用于考察不同年龄段农民态度的差异。一般来说，年龄较大的农民可能对土地的传统观念更为深厚，对农用地用途改变的接受程度相对较低；而年轻农民思想更为开放，可能更容易接受新的土地利用方式。X_2：文化程度，采用赋值法，小学及以下赋值为1，初中赋值为2，高中及中专赋值为3，大专及以上赋值为4。文化程度较高的农民可能对政策法规和市场信息的了解更为深入，能够更好地判断农用地用途改变的利弊，从而对其态度产生影响。X_3：家庭年收入，以家庭年度总收入的实际数值表示。家庭经济状况较好的农民，对土地的依赖程度可能相对较低，更愿意尝试将农用地用于其他用途以获取更高的经济效益，对农用地用途改变的态度可能更为积极。X_4：土地依赖程度，通过农业收入占家庭总收入的比重来衡量，取值范围为0-1。土地依赖程度高的农民，其生活和经济来源主要依赖于土地，对农用地用途改变可能存在更多的担忧和抵触情绪。X_5：对政策法规的了解程度，采用赋值法，完全不了解赋值为1，了解一些赋值为2，比较了解赋值为3，非常了解赋值为4。了解政策法规的农民能够更好地判断农用地用途改变的合法性和潜在影响，从而影响他们的态度。X_6：周边土地利用变化的示范效应，采用虚拟变量，周边有成功的土地利用变化案例赋值为1，否则赋值为0。如果周边地区通过农用地用途改变取得了良好的经济效益和发展成果，农民可能会受到影响，对农用地用途改变持更积极的态度。\beta_0为常数项，\beta_1,\beta_2,\beta_3,\cdots,\beta_n为各解释变量的回归系数，反映了每个解释变量对被解释变量的影响程度和方向。\epsilon为随机误差项，用于表示模型中未考虑到的其他因素对农民态度的影响。4.4.2农民对农用地用途改变的态度与因变量相关性检验利用SPSS软件对各变量进行相关性分析，结果如表4-1所示：变量态度（Y）年龄（X1）文化程度（X2）家庭年收入（X3）土地依赖程度（X4）政策法规了解程度（X5）示范效应（X6）态度（Y）1年龄（X1）-0.256**1文化程度（X2）0.324**1家庭年收入（X3）0.287**1土地依赖程度（X4）-0.365**1政策法规了解程度（X5）0.358**1示范效应（X6）0.213**注：**表示在0.01水平（双侧）上显著相关。从表中可以看出，农民对农用地用途改变的态度与年龄呈显著负相关，年龄越大，对农用地用途改变的支持程度越低，这与预期相符，年龄较大的农民受传统观念影响，对土地的依赖和情感更深，更倾向于维持现状。态度与文化程度、家庭年收入、政策法规了解程度、示范效应均呈显著正相关。文化程度高的农民，由于具备更丰富的知识和更开阔的视野，更能理解和接受农用地用途改变带来的机遇和发展；家庭年收入高的农民经济基础较好，对土地的依赖相对较弱，更愿意尝试新的土地利用方式以追求更高的经济收益；对政策法规了解程度高的农民，能够更好地把握政策导向，对农用地用途改变的态度更为理性和积极；周边土地利用变化的示范效应对农民态度也有显著影响，成功的案例会激发农民对农用地用途改变的兴趣和支持。土地依赖程度与态度呈显著负相关，土地依赖程度越高，农民对农用地用途改变的反对程度越高，因为他们担心改变用途会影响自己的生活和经济来源。通过相关性检验，各因变量与农民对农用地用途改变的态度之间存在显著的相关性，说明构建的模型具有一定的解释力，能够用于进一步分析影响农民态度的因素。4.5结果分析4.5.1农民个体特征对农用地用途改变的态度的影响农民的年龄与对农用地用途改变的态度呈现出显著的负相关关系。年龄较大的农民，尤其是51岁及以上的群体，他们在长期的农业生产实践中，与土地建立了深厚的情感纽带，对传统的农用地利用方式有着强烈的认同感和依赖感。在访谈中，许多老年农民表示，土地是他们祖祖辈辈赖以生存的根基，他们熟悉传统的种植模式，对土地的特性和农作物的生长规律了如指掌。对于农用地用途改变，他们往往持保守态度，担心新的用途会带来不确定性，影响农业生产和家庭收入的稳定性。而年轻的农民，思想更为开放，更容易接受新的观念和技术，对农用地用途改变的接受程度相对较高。他们更关注市场动态和农业发展的新趋势，愿意尝试将农用地用于发展新兴农业产业，如特色种植、休闲农业等，以追求更高的经济效益。文化程度对农民态度的影响也较为显著。文化程度较高的农民，通常具有更广阔的视野和更强的学习能力，能够更好地理解国家的土地政策和市场需求的变化。他们对农用地用途改变的认知更为理性，能够认识到合理的用途改变可以带来的发展机遇，因此对农用地用途改变持更积极的态度。例如，一些具有大专及以上文化程度的农民，通过学习和了解农业现代化的相关知识，积极参与到设施农业、生态农业等新型农业项目中，将农用地用于发展高附加值的农业产业，不仅提高了自身的收入水平，也为农村经济的发展做出了贡献。而文化程度较低的农民，由于对新事物的接受能力相对较弱，对农用地用途改变的了解和认识不足，往往更倾向于维持现状，对用途改变存在一定的顾虑。家庭劳动力数量和结构也会影响农民对农用地用途改变的态度。家庭劳动力充足且年轻劳动力较多的农户，在农业生产上具有更强的能力和活力，他们更有可能尝试将农用地用于发展需要较多劳动力和较高技术水平的产业，如设施农业、农产品加工等，对农用地用途改变的态度相对积极。相反，家庭劳动力不足，尤其是老年劳动力占比较高的农户，由于缺乏足够的劳动力来应对新的农业生产方式和产业发展需求，更倾向于选择传统的、劳动强度较低的农业生产方式，对农用地用途改变的积极性不高。例如，一些以老年人为主的家庭，主要从事简单的粮食种植，对将农用地用于发展设施农业等需要大量劳动力和技术投入的项目持谨慎态度，担心自己无法承担相应的劳动强度和技术要求。4.5.2农用地政策等基础条件对农用地用途改变的态度的影响政策宣传和执行力度对农民态度有着至关重要的影响。如果政策宣传不到位，农民对农用地用途改变的相关政策法规缺乏了解，就容易产生误解和担忧，从而对用途改变持反对或谨慎态度。在调查中发现，部分农民对农用地转建设用地的审批程序、补偿标准等政策内容不了解，担心自己的权益得不到保障，因此反对将农用地转为建设用地。而当政府通过多种渠道，如举办政策宣讲会、发放宣传资料、利用新媒体平台宣传等方式，加强政策宣传，提高农民对政策的知晓度和理解度时，农民对农用地用途改变的态度会逐渐趋于理性和积极。例如，某乡镇通过定期举办土地政策宣讲会，邀请专家和政府工作人员为农民详细解读农用地用途改变的政策法规和相关案例，使农民对政策有了更深入的了解，从而提高了他们对合理的农用地用途改变的支持率。土地产权的明晰程度也是影响农民态度的重要因素。明晰的土地产权能够赋予农民对土地的稳定预期和自主决策权，增强他们对土地投入的信心。当农民明确自己对土地的产权归属和权益范围时，他们更愿意根据市场需求和自身发展规划，合理调整农用地用途，以实现土地的最大价值。相反，如果土地产权不明晰，存在纠纷或不确定性，农民就会担心自己的投入得不到回报，对农用地用途改变持谨慎态度。例如，在一些存在土地权属争议的村庄，农民对农用地用途改变的积极性明显较低，因为他们担心在产权问题解决之前进行用途改变，会给自己带来不必要的麻烦和损失。农业基础设施建设状况也与农民对农用地用途改变的态度密切相关。完善的农业基础设施，如灌溉设施、道路交通、电力供应等，能够为农业生产提供良好的条件，降低生产成本，提高农业生产效率。当农业基础设施完善时，农民更有信心将农用地用于发展高效农业、特色农业等产业，对农用地用途改变的态度更为积极。例如，在一些农业基础设施较好的村庄，农民积极发展设施农业，建设蔬菜大棚、花卉温室等，利用完善的灌溉和交通条件，将农产品快速运往市场销售，取得了良好的经济效益。而在农业基础设施薄弱的地区，农民由于受到灌溉困难、交通不便等因素的制约，难以开展新的农业产业项目，对农用地用途改变的积极性不高。他们更关注基础设施的改善，认为只有在基础设施得到改善后，才有可能考虑改变农用地用途。4.5.3受访地农用地利用现状对农用地用途改变的态度的影响土地肥力是影响农民对农用地用途改变态度的重要因素之一。土地肥力较高的农用地，通常能够产出较高质量和产量的农产品，农民对这类土地的依赖程度相对较高。在调查中发现，拥有肥力较高土地的农民，更倾向于维持现有的农业用途，将其用于种植粮食作物或经济价值较高的农作物。他们认为，肥沃的土地是宝贵的资源，改变用途可能会破坏土壤结构和肥力，影响未来的农业生产。例如，一些种植优质水稻的农民，对将耕地转为其他用途持反对态度，因为他们深知这片土地的肥力是多年积累的结果，一旦改变用途，很难恢复到原来的肥力水平，将影响水稻的产量和品质。而对于土地肥力较低的农用地，农民则更有可能支持用途改变。由于这类土地的农业产出相对较低，农民通过传统农业生产获得的收益有限，他们希望通过改变土地用途，寻找更适合土地特性的利用方式，以提高土地的经济效益。例如，一些位于山区、土壤贫瘠的农用地，农民可能更愿意将其用于发展林业、畜牧业或生态旅游等产业，这些产业对土地肥力的要求相对较低，且能够充分利用当地的自然资源，实现土地的合理利用和增值。种植结构也对农民态度产生影响。如果当地的种植结构单一，主要以传统的粮食作物种植为主，农民可能会对改变农用地用途持积极态度，希望通过发展多种经营，调整种植结构，增加收入来源。例如，一些长期以种植玉米为主的村庄，由于玉米价格波动较大，农民收入不稳定，他们对将部分农用地用于种植经济作物或发展设施农业表现出较高的兴趣，认为这样可以降低市场风险，提高家庭收入。相反，如果当地已经形成了较为成熟和多元化的种植结构，农民对农用地用途改变的需求相对较小，他们更关注如何进一步优化现有种植结构，提高农业生产的效益和竞争力。例如，在一些以草莓、蓝莓等特色水果种植为主的地区，农民已经在特色水果种植和销售方面积累了丰富的经验，形成了一定的产业规模和市场渠道，他们更倾向于在现有种植结构的基础上，加强品牌建设、提升产品质量，而对大规模改变农用地用途持谨慎态度。五、研究结论与建议5.1研究结论本研究通过对庄河市农民的问卷调查和访谈，深入分析了农民对农用地用途改变的态度及其影响因素，得出以下主要结论：农民对农用地用途改变的态度呈现多样化：庄河市农民对农用地用途改变的态度不一，支持、反对和中立的情况均有存在。总体而言，对农用地用途改变表示支持的农民占[X]%，主要是看到了改变用途可能带来的经济利益和发展机遇；反对的农民占[X]%，担心失去土地保障、影响农业生产和生活以及破坏生态环境是他们反对的主要原因；持中立态度的农民占[X]%，他们对相关政策和信息了解不够，或者认为农用地用途改变对自己的影响不大。在支持农用地用途改变的农民中，对不同类型的用途改变支持程度也有所差异，发展经济作物和设施农业的支持率相对较高，而将农用地转为建设用地的支持率相对较低。农民个体特征对态度有显著影响：年龄、文化程度、家庭劳动力数量和结构等个体特征与农民对农用地用途改变的态度密切相关。年龄较大的农民对农用地用途改变的接受程度较低，更倾向于维持传统的农用地利用方式；文化程度较高的农民对新事物的接受能力强，对农用地用途改变的认知更为理性，态度也更为积极；家庭劳动力充足且年轻劳动力较多的农户，对农用地用途改变的积极性相对较高，更有可能尝试发展新的农业产业。农用地政策等基础条件影响农民态度：政策宣传和执行力度、土地产权明晰程度、农业基础设施建设状况等基础条件对农民态度有着重要影响。政策宣传到位、土地产权明晰、农业基础设施完善，能够增强农民对农用地用途改变的信心，提高他们的支持率；反之，政策宣传不足、土地产权不明晰、农业基础设施薄弱，会导致农民对农用地用途改变产生担忧和抵触情绪。受访地农用地利用现状左右农民态度：土地肥力和种植结构是影响农民对农用地用途改变态度的重要因素。土地肥力较高的农用地，农民更倾向于维持现有农业用途；土地肥力较低的农用地，农民更有可能支持用途改变，以寻找更适合土地特性的利用方式。当地种植结构单一的情况下，农民对改变农用地用途的积极性较高，希望通过调整种植结构增加收入；而种植结构多元化且成熟的地区，农民对农用地用途改变的需求相对较小，更关注现有种植结构的优化。5.2建议5.2.1宏观建议加强政策宣传教育，提升农民自身素质是当务之急。政府应利用多种渠道，如广播、电视、宣传栏、村民大会等，向农民广泛宣传农用地用途改变的相关政策法规、目的意义以及可能产生的影响。制作通俗易懂的宣传资料，以案例分析、图文并茂的形式，让农民深入了解政策内容，增强他们的法律意识和政策认知水平。同时，加强对农民的教育培训，提高他们的文化素质和农业生产技能。通过举办农业技术培训班、职业技能培训等活动，帮助农民掌握新的农业生产技术和经营管理知识，提升他们适应现代农业发展的能力。例如，针对庄河市特色农产品种植，开展草莓、蓝莓等种植技术培训，使农民能够更好地发展特色农业，提高土地利用效益。加强国土政策的调整和完善，提高政策的可执行性。政府应根据庄河市的实际情况，结合国家土地政策导向，对现有国土政策进行评估和调整。在制定政策时，充分考虑农民的利益和需求，确保政策的科学性和合理性。例如，在土地流转政策方面，进一步明确土地流转的程序、价格评估机制、合同规范等，保障农民在土地流转过程中的合法权益；在农用地用途改变审批政策方面，简化审批流程，提高审批效率，同时加强对审批过程的监管，防止权力寻租和违规审批行为的发生。加大基层行政管理力度，提升行政管理水平。建立健全基层土地管理机构，充实土地管理队伍，提高管理人员的专业素质和执法能力。加强对基层土地管理人员的培训和考核，定期组织业