2025年市场监管法律顾问工作总结及2026年工作计划

2025年市场监管法律顾问工作总结及2026年工作计划2025年，作为市场监管系统法律顾问，全年围绕法治市场监管建设核心目标，深度参与行政决策、执法监督、纠纷化解及普法宣传等工作，切实发挥法律支撑作用。全年完成法律审核事项127件，其中重大行政决策合法性审查32件，行政处罚案件法制审核95件，提出法律意见468条，采纳率92%；代理行政复议案件18件、行政诉讼案件12件，胜诉率分别为89%和83%；组织执法人员法律培训6场，覆盖1200余人次；为企业提供合规指导35次，推动建立企业合规联系点12个。在法律审核方面，重点聚焦反垄断、知识产权保护、网络交易监管等新兴领域。针对平台经济“二选一”行为监管，参与起草《平台强制交易行为认定指引》，梳理“技术限制”“流量限制”等7类具体表现形式，明确“正当理由”的举证标准，为基层执法提供操作指南；在某省跨区域原料药垄断案中，协助梳理上下游交易数据、沟通记录等关键证据，依据《反垄断法》第十九条关于横向垄断协议的认定标准，论证企业协同涨价行为违法性，最终处罚决定经复议维持。执法监督中，针对基层反映的“新《反不正当竞争法》中‘商业宣传’界定模糊”问题，组织专题研讨，结合2025年典型案例编发《商业宣传合法性审查要点》，明确“夸大功能”与“虚假宣传”的区分标准，指导查处某医美机构“注射产品可年轻10岁”虚假宣传案，该案被总局列为典型案例。同时，推动建立“执法案卷交叉评查+法律顾问随案指导”机制，全年评查案卷216宗，发现程序瑕疵问题37个，均已督促整改。纠纷化解方面，注重“案前预防+案中应对+案后复盘”全流程管理。在某食品企业因标签瑕疵被处罚提起诉讼案中，提前介入审核处罚决定书，发现“未明确告知复检权利”程序缺陷，及时建议补充送达复检告知书，避免因程序违法导致败诉；针对行政诉讼中高频出现的“证据关联性不足”问题，整理《市场监管执法证据链构建指引》，列举12类常见违法行为的关键证据清单，提升执法取证规范性。普法与合规指导工作中，联合消保部门开展“法治进企业”活动，针对中小微企业关注的“广告合规”“合同风险”等问题，编制《企业常见法律风险清单》，涵盖广告用语、格式条款、知识产权保护等9大类38项风险点；在直播电商集聚区设立“合规服务站”，为32家直播企业提供“一对一”指导，推动制定《直播选品审核规范》，帮助企业建立“商品资质核验宣传内容预审售后纠纷处理”全流程合规体系。工作中也存在不足：一是新兴领域法律供给滞后，如AI生成内容广告、大数据“精准杀熟”等行为的认定标准尚未明确，基层执法面临“法律适用难”；二是跨部门法律协同机制待完善，与税务、公安等部门在案件移送、证据互认等环节的衔接效率需提升；三是法律顾问参与基层执法的深度不足，部分偏远地区仍存在“法制审核流于形式”问题。2026年，将重点从以下五方面优化工作：一是强化新兴领域法律研究。针对AI生成内容监管、算法推荐合规等前沿问题，组建专项研究小组，梳理《生成式AI广告内容合法性审查指南》《平台算法透明度要求》等操作指引，重点明确“AI生成虚假信息”“算法歧视”的认定标准及取证方法，为执法提供法律支撑。二是深化法律审核质效。优化“分级分类”审核机制，对涉及重大公共利益、可能引发行政争议的案件，推行“提前介入+全程跟踪”模式；开发“市场监管法律审核智能辅助系统”，录入近3年典型案例及相关法律条文，通过关键词匹配自动推送类似案例及法律依据，提升审核效率。三是完善执法监督体系。推动建立“省市县”三级法律人才库，选拔30名业务骨干组建“流动指导组”，每季度赴基层开展“驻点式”指导，重点解决偏远地区法制审核力量薄弱问题；修订《市场监管执法案卷评查标准》，将“证据链完整性”“法律适用准确性”作为核心指标，评查结果与执法人员考核挂钩。四是提升纠纷化解能力。建立行政复议诉讼案例库，定期分析败诉案件共性问题，形成《常见败诉风险预警清单》；开展“模拟法庭”“案例辩论会”等实战培训，提升执法人员应诉能力；探索“行政调解+司法确认”联动机制，对争议较小的消费纠纷、轻微违法案件，引导当事人通过调解解决，降低诉讼率。五是拓展合规服务广度。在“合规联系点”基础上，选取10家行业龙头企业开展“合规示范创建”，总结“企业合规管理体系建设模板”，涵盖风险识别、制度制定、培训考核等环节；联合行业协会推