学校传染病疫情与突发公共卫生事件报告制度

学校传染病疫情与突发公共卫生事件报告制度第一章总则1.1立法与政策依据本制度以《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《教育系统公共卫生突发事件应急预案（2020版）》为主干，结合《GB28932—2012学校传染病症状监测指南》《WS/T772—2020新冠肺炎疫情期间托幼机构和学校防控指南》等技术文件，并对接属地《XX市突发公共卫生事件专项应急预案》第3.2.5条“教育场所”补充条款，形成校内强制力文件。1.2适用与管辖适用于XX大学（含附属中小学、幼儿园、校外实习基地）所有在编、聘用、外包、临时进入校园人员。学校成立“传染病疫情与突发公共卫生事件应急领导小组”（以下简称“校应急领导小组”），校长任组长，分管后勤、学工、教务、保卫、信息化、附属医院校区的六位副职任副组长，成员含校医院、疾控联络室、宣传部、信息化办公室、后勤管理处、国资处、财务处、法律顾问室、学生会、研究生会、家委会代表，共19人。领导小组下设办公室（挂靠后勤管理处），负责日常报告、督办、归档。1.3工作原则“依法、属地、分级、即时、最小必要、闭环”六原则。任何部门与个人不得瞒报、缓报、谎报；任何信息对外发布须由校应急领导小组“一口对外”；任何个人无权以“内部掌握”为由拒绝上传数据。第二章组织与职责2.1校应急领导小组职责a)审定校内突发公共卫生事件应急预案及年度演练计划；b)决定Ⅲ级及以上事件是否启动校园封闭、停课、线上教学、集中隔离点启用；c)每季度听取校医院“疫情风险评估白皮书”汇报，对高风险事项作出行政决议；d)对外统一口径，授权宣传部在2小时内完成首次官方通报；e)对瞒报责任人员作出党纪政纪处分建议，并移交纪检监察室。2.2校医院（疾控联络室）a)设置24小时疫情值班电话（内线8110，外线0XX88888110），值班表排至分钟；b)对接XX区疾控中心“学校疫情直报”钉钉群，30分钟内完成初次网络直报；c)建立“红黄蓝”风险台账，每日16:00前更新；d)负责核酸抽检、抗原应急储备、隔离点医疗巡查；e)每月5日前向领导小组提交《上月疫情质量分析报告》，含症状监测灵敏度、特异度、及时率。2.3辅导员/班主任a)每日8:30前在“今日校园”App完成“健康打卡”催报，班级打卡率低于95%需在9:00前电话逐人追踪；b)发现发热≥37.3℃或腹泻≥3次/日或皮疹或急性黄疸者，立即启动“辅导员—校医院—家长”三方通话，并在1小时内送诊；c)负责学生心理健康初筛，对因疫情产生焦虑（GAD7≥10分）者在24小时内转介心理中心。2.4信息化办公室a)维护“疫情数据仓”：含师生基础信息、健康打卡、门禁、一卡通消费、核酸结果、疫苗接种六类数据；b)保证数据全生命周期加密（SM4算法），日志留存≥3年；c)每日9:00向校医院推送“未打卡及异常温升”自动报表；d)发生网络攻击导致数据泄露时，30分钟内启动“教育网XX节点”流量清洗，1小时内向市教育网信办书面报告。2.5后勤与保卫a)物资储备：一次性医用外科口罩≥师生数×7天×2只/日；84消毒液（5%）≥200升；免洗手消≥1000瓶（500ml）；N95≥2000只；防护服≥500套；应急帐篷≥2顶；b)消杀：出现疑似病例后，2小时内完成患者活动轨迹终末消毒，500mg/L含氯消毒液擦拭高频接触面，作用30分钟后清水二次擦拭；c)门禁：人脸识别+测温闸机数据实时上传“疫情数据仓”，体温≥37.3℃自动锁闸并推送保卫值班室；d)隔离点：启用“学术交流中心”3—5层作为集中隔离区，单人单间，独立卫浴，配备紫外线空气消毒机（循环风量≥800m³/h）。第三章监测、预警与报告3.1监测体系a)症状监测：覆盖发热、咳嗽、咽痛、腹泻、呕吐、皮疹、出血、黄疸、结膜炎、乏力10类症状；b)实验室监测：流感、新冠、诺如、手足口、肺结核、登革热、霍乱、艾滋病、梅毒9项；c)缺勤监测：班级缺勤率>5%或宿舍同时缺勤≥3人，自动触发“黄色预警”；d)舆情监测：宣传部使用“鹰眼”系统抓取微博、抖音、小红书、校内论坛关键词，30分钟内完成情感分析，负面声量>100条/小时触发“橙色预警”。3.2预警分级蓝色（Ⅳ级）：校内出现散发病例，无续发；黄色（Ⅲ级）：同一班级/宿舍/实验室7天内≥2例，或缺勤率>10%；橙色（Ⅱ级）：校内不同班级7天内≥5例，或出现重症/死亡1例；红色（Ⅰ级）：出现聚集性疫情（≥10例）或法定甲类传染病1例或高致病性禽流感等乙类按甲类管理1例。3.3报告时限与路径a)初次报告（发现后2小时内）：责任人→辅导员→校医院疫情值班人员→校应急领导小组组长→XX区疾控中心；b)进程报告（每24小时）：校医院汇总病例、密接、次密接、核酸、环境采样结果，通过“中国疾病预防控制信息系统”子模块“学校聚集性”上报；c)结案报告（末例病例后14天）：校医院撰写《XX学校XX病聚集性疫情结案报告》，经领导小组组长签字、盖章后，纸质+PDF双轨报区疾控与市教育局体卫艺处；d)特殊情形：甲类或按甲类管理传染病，初次报告缩短为1小时；出现死亡或重大舆情，30分钟内电话直报市卫健委应急办。3.4报告内容（模板固化，不得缺项）①事件基本信息：学校名称、编码、地址、报告人、联系电话；②病例明细：姓名（首字母+ID）、性别、年龄、班级、宿舍、发病时间、就诊医院、诊断、实验室结果、影像结果；③流行病学史：近14天旅居史、疫苗接种史、聚会史、外卖史、冷链接触史、动物接触史；④密接管理：判定标准（国家最新方案）、人数、隔离地点、首次核酸时间、结果；⑤采取的措施：停课范围、线上教学平台、消杀次数、物资消耗量、心理干预人次；⑥事件分级与下一步计划。第四章应急处置流程（可照做）4.1前置条件•校医院已对接区疾控，获得“学校疫情直报”账号；•信息化办公室已开通“疫情数据仓”权限；•辅导员已接受“症状识别与报告”培训并考核≥90分；•物资储备清单经财务处盖章，库存≥最低阈值。4.2步骤1：发现与隔离①任何人员发现本人或他人出现3.1所列症状→使用“今日校园”App“一键上报”或拨打8110；②校医院值班医生电话复核，询问“十大症状+流行病学四问”，判定“疑似”或“排除”；③若“疑似”→指导佩戴N95，自行或由专用负压转运车（车牌号：京X·P520X）送至校医院发热门诊；④发热门诊复测体温、血常规、CRP、流感抗原、新冠抗原（15分钟出结果）；⑤若新冠抗原阳性→立即单间隔离，同时护士双采双检鼻咽拭子，使用“样本转运箱A类”直送XX区疾控中心实验室（PCR结果6小时内回报）。4.3步骤2：流调与判定密接①校医院流调组（2名医生+2名公卫硕士）穿戴二级防护，使用“XX区流调APP”现场录入；②密接判定：同宿舍、同班级无口罩近距离（1米内）≥15分钟、同餐厅餐桌、同实验室操作台、同运动队训练；③次密接判定：与密接共同居住生活、同办公室≥15分钟；④2小时内完成核心密接名单，推送信息化办公室→自动比对门禁、一卡通→生成轨迹热力图→推送辅导员复核→确认无误后，由保卫处封闭相关楼宇。4.3步骤3：区域封控与线上切换①橙色及以上预警，校应急领导小组30分钟内签发《校园部分封闭令》；②教务处启动“线上教学一键切换”预案：使用“雨课堂+腾讯会议”双平台热备，教师在家或宿舍直播，督导线上巡课；③对被封控实验课程，采用“虚拟仿真实验+课后补做”模式，由国资处在24小时内开放“实验教学云”。4.4步骤4：核酸筛查①范围：密接、次密接、所在班级、同楼层宿舍、同食堂档口；②采样点：体育馆篮球馆，设置8个采样亭，每小时单亭采样≥200人；③信息化：使用“XX核酸”小程序预约，分时段到校，闸机扫码自动关联“疫情数据仓”；④结果：6小时内上传，阴性赋“蓝码”，阳性立即启动步骤1。4.5步骤5：心理干预①心理中心开通7×24小时热线（0XX88888120）；②对隔离人员使用“PHQ9”量表筛查，≥15分者每日电话随访；③建立“隔离群”微信群，每群≤30人，配备1名专职咨询师，每日18:00—19:00在线答疑；④对出现自杀意念（CSSRS≥4分）者，立即启动“校地医”三方联合干预，必要时转介XX市精神卫生中心。4.6步骤6：环境消杀与风险评估①消杀队伍：后勤“校园环境服务中心”持“消毒员证”人员12名，分3班；②消毒浓度：物体表面500mg/L含氯，呕吐物/排泄物使用5000mg/L吸附后30分钟清理；③空气消毒：紫外线循环风+过氧化氢雾化（3%）联合，密闭2小时后通风；④风险评估：由校医院委托XX市疾控中心“消毒评价科”进行过程评价（随机抽样30处，ATP生物荧光检测仪RLU<30为合格）。4.7步骤7：终止与复盘①末例病例后连续14天无新发病例，且封控区域全员核酸三轮阴性，由校医院提出终止建议；②领导小组组织“事件复盘会”：时间：2小时；参与：事件所有环节责任人；工具：鱼骨图+5Why分析；输出：《XX学校XX疫情复盘报告》，含问题清单、整改清单、问责清单，10日内报区教委备案。第五章信息管理与保密5.1数据分级A级：姓名、身份证号、电话、详细住址、病史；B级：班级、宿舍、打卡记录、轨迹；C级：统计级报表、无个体标识。5.2访问权限A级仅校医院2名专职疫情管理员及区疾控流调员可查看；B级辅导员、学院副书记可查看本学院；C级可校内公开发布。5.3日志与审计信息化办公室每日自动备份增量数据，保留≥3年；学校纪检监察室每半年进行一次“疫情数据安全”专项审计，发现问题立即通报并限期整改。第六章培训与演练6.1培训a)新教工入职、新生入学必修“学校传染病防控”微课（45分钟，含VR场景），未通过（<80分）限制门禁权限；b)食堂、保洁、宿管、保安等外包人员，由后勤管理处每月组织一次“消毒与防护”现场培训，签到+拍照+试卷存档；c)校医院每年邀请市疾控专家开展“最新版防控方案解读”不少于2次，培训结束发放继续教育学分2分。6.2演练a)桌面推演：每学期第3周，模拟“诺如病毒食堂暴发”，2小时完成脚本；b)实战演练：每年5月，模拟“新冠橙色预警”，随机抽取一栋宿舍楼，不提前通知，6小时内完成封控、核酸、线上教学、物资配送全流程；c)演练评估：使用“演练评估表”5大项30子项打分，<90分的部门需提交整改报告，并纳入年度绩效考核。第七章监督与奖惩7.1监督a)日常：纪检监察室设立“疫情举报邮箱（jb@）”，24小时内必复；b)专项：市教育局、区疾控联合飞行检查，不打招呼，直插现场；c)第三方：每年委托XX会计师事务所对疫情专项资金、物资采购进行审计。7.2奖励a)对及时发现首发病例并规范报告的个人，一次性奖励1000元，年度考核加5分；b)对疫情处置表现突出的部门，授予“公共卫生先锋”锦旗，并在年度绩效加10分。7.3处罚a)瞒报、缓报、谎报：对直接责任人记过以上处分，造成疫情扩散的，解除劳动合同或开除学籍；b)数据泄露：造成社会负面影响的，依据《个人信息保护法》第66条，最高处100万元罚款，并对直接责任人处三年以下徒刑；c)拒不执行封闭、隔离、消杀指令的，由保卫处依法移交公安机关，按《治安管理处罚法》第50条行政拘留。第八章物资与经费保障8.1物资a)储备目录：详见附件《XX学校公共卫生应急物资清单（2024版）》，含47类、236种规格；b)动态管理：使用“物资管理ERP”，库存低于安全线自动触发采购申请，财务处24小时内完成招标绿色通道；c)报废：对过期试剂、破损防护服，由国资处集中销毁，留存影像及称重记录≥3年。8.2经费a)年度预算：学校每年从“后勤保障经费”中列支专项≥300万元，纳入“二上”预算财政评审；b)紧急追加：