2025年中小学校防校园欺凌和暴力专项整治工作总结报告

2025年中小学校防校园欺凌和暴力专项整治工作总结报告一、工作背景与总体目标2024年9月，市教育局根据《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》以及省安委会“护蕾2025”专项行动要求，下发《关于开展全市中小学校防校园欺凌和暴力专项整治的通知》（X教安〔2024〕37号）。文件明确：用一学年时间，通过“制度重塑、技术赋能、队伍升级、文化浸润”四轮驱动，实现“欺凌事件月发生率同比下降50%、重大暴力事件零发生、学生安全感指数≥95%”的刚性目标。市教育安全中心牵头，联合市公安局内保支队、市检察院第八检察部、市卫健委疾控科、团市委权益部、市妇联家儿部，成立“市级防欺凌专班”（以下简称“专班”），并抽调12名具有犯罪学、心理学、教育法学背景的骨干，与第三方安全科技公司“云盾教育”签订合作协议，引入AI语音情绪识别、校园声纹哨兵、区块链存证平台等数字工具，确保整治行动既有法律硬度，又有科技锐度。二、组织体系与职责边界1.市级专班：①统筹制定“1+6”制度包（1个总方案、6个配套细则）；②每月召开风险研判会，对红色预警学校挂牌督办；③建立“一案双查”机制：既查欺凌事实，又查管理失职。2.县级工作小组：①教育局长任组长，公安、检察、司法、卫健、团委、妇联为固定成员；②每季度完成一次县域内所有中小学“飞行督查”，督查表当场签字封存，24小时内上传“校园安全区块链存证平台”，任何修改留痕。3.校级工作小组：①校长是法定第一责任人，直接对县级专班述职；②设立“校园安全官”（VP级副校长），专职专岗，不得兼课超过4节/周；③每班配置“学生安全委员”2名（男女生各1），纳入班干部序列，享受综合素质评价加分。4.家长社区协同层：①建立“家长护学联盟”，由派出所出具无犯罪记录证明的家长自愿报名，统一着装、持“护学证”上岗；②社区网格员与学校共享“重点青少年”数据库，对辍学、家暴、监护缺失等六类学生实行“一人一档、一周一访”。三、制度重塑：从“纸面”到“钢牙”1.《X市中小学生欺凌和暴力行为清单（2025版）》采用“行为+场景+后果”三维度量化，将欺凌细分为4级12类，对应不同惩戒：一级（轻微）：如起侮辱性绰号、孤立他人，首次由班主任进行“坐班式”教育谈话，学生撰写2000字反思，家长到校陪读1天；二级（一般）：如推搡、强行索要财物，启动“校纪处分+公安机关训诫”双轨，记入学生综合素质评价系统，取消当年评优；三级（严重）：如持械威胁、群体殴打，公安机关依据《预防未成年人犯罪法》第38条立案，送入“阳光矫治学校”集中矫治，学籍保留但不计入原班级；四级（恶劣）：如造成轻伤以上或网络传播广泛，检察机关提前介入，依法附条件不起诉或起诉，同时启动“校长问责”，对校长、安全官、班主任给予警告直至撤职处分。2.《X市校园欺凌事件应急处置预案（2025修订）》将“黄金4小时”拆解为16个动作节点：①首报（事件发现5分钟内）：任何教职员工发现或收到报告，必须第一时间使用“校园一键报警APP”语音上传，系统同步推送辖区派出所、教育局、家长；②隔离（10分钟内）：安全官带校卫队穿戴防刺手套、携带执法记录仪，将当事人物理隔离至“校园临时保护室”（安装软包、无死角监控）；③初查（30分钟内）：专班“快速评估小组”3人（校心理教师+派出所警员+检察院观察员）完成初步询问，使用“区块链询问笔录模板”，全程录像哈希存证；④医疗（45分钟内）：市卫健委指定“绿色通道”医院派出救护车，对伤者进行“伤情固定+心理危机干预”双评估；⑤通报（4小时内）：市教育局官方微博、微信公众号统一发声，避免舆情发酵；⑥复盘（72小时内）：市级专班组织“七方会谈”（教育局、公安、检察、学校、家长、社工、律师），形成《事件复盘报告》，上传省级平台。3.《X市中小学教师反欺凌工作考核细则》将反欺凌纳入教师职称评聘“一票否决”项：①所带班级年度发生三级及以上欺凌事件1起，班主任当年考核不得高于“基本合格”；②任课教师发现苗头未报告，经核实后扣发绩效30%，并在全市通报；③主动排查并有效干预的教师，按事件危害降低等级给予2000—8000元专项奖励，职称评审加2分，名额单列。四、技术赋能：让沉默被看见1.AI语音情绪识别系统在教室、宿舍、厕所外公共区布设“非录音式”拾音柱，仅提取语速、频谱、情绪关键词，30秒内识别“求救、辱骂、威胁”三类情绪，准确率92.3%。触发后自动推送“微哨”至安全官手环，同步开启就近摄像头云台跟踪。2.校园声纹哨兵与公安局声纹库对接，对有暴力前科的校外重点人员建立“黑名单声纹”。一旦其在校园周边50米内被捕获，系统向公安“情指行”一体化平台报警，民警5分钟内到场。3.区块链存证平台所有调查笔录、伤情照片、监控截帧、会议记录实时生成哈希指纹，存放于教育、公安、检察三节点联盟链，确保事后无法篡改。2025年4月，某县实验中学家长试图删除走廊监控，因链上已存证，检察机关据此提起行政公益诉讼，家长被罚款2万元并公开道歉。4.“X市反欺凌”微信小程序学生无需实名即可扫码进入“树洞”通道，AI客服24小时在线，对“想死”“弄死他”等关键词0.3秒触发人工干预；举报可选择“实名+、匿名+、完全匿名”三档，完全匿名举报同样生成编号，7日内必须给予回复。截至2025年7月31日，小程序注册用户18.7万，接收线索3921条，核实有效1620条，占比41.3%。五、实施流程：从“开学第一课”到“学期末收官”1.开学前30天①校级专班对照“1+6”制度包完成本校实施细则公示；②云盾教育工程师入校巡检设备，更换老旧摄像头42路，增补拾音柱126根；③班主任、安全官、心理教师、宿管员完成“反欺凌能力等级”线上测评，未达80分须补训。2.开学第1周①“开学第一课”统一播放市专班制作的《拒绝欺凌·守护青春》12分钟微课，课后10分钟完成扫码答题，正确率低于90%的班级当晚晚自习重播；②各班开展“盲盒式”角色扮演：学生随机抽取“欺凌者/被欺凌者/旁观者”角色，在心理教师引导下完成情景演练，全程录像作为校本教研素材；③家长线上签署《反欺凌监护承诺书》，未签署的学生暂缓注册学籍。3.学期中每月①“学生安全委员”使用“班级安全日志”电子模板，记录每日班级情绪气象（晴/多云/阴/暴雨），连续3天“暴雨”自动触发心理教师约谈；②安全官会同派出所“法制副校长”完成一次“管制刀具+电子烟+不健康出版物”联合清缴；③市专班随机抽取5%学校进行“背对背”暗访：由第三方社工扮演“表哥”进校送物品，测试门岗是否落实“三问三登记”。4.学期末最后2周①各校完成“反欺凌工作自评+家长满意度+学生安全感”三维测评，低于90%的学校需向县级专班书面说明；②市财政依据测评结果发放专项奖补：优秀等级50万元、良好30万元、合格10万元、不合格0元并约谈校长；③召开“反欺凌年度复盘大会”，发布《X市校园欺凌蓝皮书》，同步向市人大提交立法建议，推动《X市校园安全条例》进入2026年立法计划。六、队伍升级：让专业的人做专业的事1.心理教师倍增计划2024年底前，全市中小学校按“1:1000”师生比配齐专职心理教师，缺口198人。市编委办单列“心理教师”事业编，人社局开通“心理教师绿色通道”，允许具有临床心理学硕士学位、二级心理咨询师资格的社会人员直接面试入编。2025年9月开学，全部到岗。2.“反欺凌种子讲师”培养与省师范大学犯罪学院共建“校园安全微专业”，每期脱产培训30天，课程包括：校园欺凌证据固定、恢复性司法调解、危机舆情管理、沙盘游戏治疗、法律文书写。结业考核采取“模拟法庭+媒体提问”双轨，合格率控制在70%，确保含金量。2025年共培养三期276人，覆盖每校至少2名。3.公安“法制副校长”升级市公安局下发《关于选派优秀民警担任法制副校长的通知》，明确要求：①必须具有执法办案队3年以上经验；②必须通过国家法律职业资格考试；③任期内每学年到校办公不少于40小时，少1小时通报到分局政委。2025年，全市552所中小学实现“法制副校长”A证率100%，同比提升47%。4.家长“持证上岗”依托“X市家长云学校”推出《反欺凌监护必修》2学分课程，内容涵盖：如何识别孩子被欺凌信号、网络欺凌取证三板斧、与“熊孩子”家长谈判五步法。家长完成视频课+线上测试+社区沙龙后，获得电子合格证。2025年6月底，认证家长达21.3万人，占全市中小学家长总数的81.4%。七、文化浸润：让善意成为校园主流1.“零欺凌”承诺仪式每年3月最后一周统一举行，流程标准化：①全校师生晨读《反欺凌宣言》；②学生将手写承诺卡投入“时光邮筒”，毕业前启封；③家长同步在家庭微信群晒“亲子握手”照片，形成社交舆论场。2.“同伴调解”社团每班遴选4名“调解小助手”，接受12学时培训，掌握“倾听复述同理方案”四步调解法。2025年5月，市实验初中两名七年级女生因网络骂战引发“互撕”，调解小助手利用午休40分钟完成调解，双方互发道歉短视频，事件未出班。3.“反欺凌”主题艺术周联合市美术馆、市非遗中心，将欺凌案例改编成皮影戏、快板、街舞，学生自编自演。2025年艺术周网络总阅读量1.2亿次，短视频挑战赛“对欺凌说NO”收获原创视频8.7万条。4.“校园善意银行”学生每一次善意行为（帮打饭、扶起跌倒同学、举报欺凌）可兑换“善意币”，1币=5分钟图书馆VIP座位或3D打印优惠券。期末前50名被授予“善意大使”勋章，在中考综合素质评价中加5分。2025年，善意银行累计存入“善意币”42万枚，提取率仅38%，形成正向剩余。八、典型案例与数据成效1.事件下降2024年9月至2025年7月，全市中小学共发生欺凌和暴力事件213起，同比下降54.6%；其中三级及以上严重事件9起，同比下降75%。2.舆情下降涉校园欺凌舆情38起，同比下降62%，无一起冲上全国热搜。3.学生安全感第三方机构“青研智库”抽样1.8万名学生，安全感指数95.7%，同比提升11.4个百分点。4.家长满意度线上回收有效问卷22.4万份，满意度94.2%，同比提升10.1个百分点。5.典型个案2025年1月，X县第二小学六年级学生H（化名）因身材矮小长期被同桌S索要零花钱。H家长通过“树洞”匿名举报，AI语音系统也在教室捕捉到“再不拿钱就揍你”关键词。安全官立即启动应急处置，经调查核实，S行为构成二级欺凌。学校给予S记过处分，公安机关出具《训诫书》，家长赔偿H精神抚慰金3000元。心理教师对H进行8次沙盘治疗，H焦虑量表得分由68分降至34分。S参加“恢复性司法”班会，当面向H道歉，并签署《行为监督卡》。跟踪6个月，无反复。九、问题与反思1.技术误报AI语音情绪识别系统初期误报率11.2%，主要因学生朗读课文情绪激动触发。通过升级算法、加入“连续语义判断”模块，误报率降至3.1%。2.教师倦怠部分农村小规模学校教师身兼数职，对每日“安全日志”填写产生倦怠。市财政追加“反欺凌工作津贴”，每人每年3000元，与日志完成率挂钩，倦怠率由23%降至7%。3.家长“鸵鸟心态”仍有6.8%家长认为“孩子打闹而已”，拒绝配合调查。对此，市检察院开发《家长强制亲职教育令》，对拒不履责的家长开出“罚单”，已发放87份，强制到场率100%。4.区域不平衡主城区学校安全感指数97.1%，而偏远乡镇91.3%。下一步将推动“城乡学校安全共同体”，主城区学校与乡镇学校结对，师资、资金、技术“三下沉”。十、下一步工作计划（2025年9月—2026年8月）1.立法层面推动《X市校园安全条例》出台，明确：①将“学生欺凌”写入地方立法，赋予学校“必要惩戒权”；②建立“校园安全行政处罚”简易程序，公安可对16岁以上欺凌者处以500元以下罚款；③明确家长拒不配合调查的法律责任，可处以警告或1000元以下罚款。2.技术迭代①引入“大模型+校园场景”微调，开发“X市校园安全GPT”，实现欺凌风险文本、图片、视频多模态识别；②升级“区块链+隐私计算”，实现学生敏感数据“可用不可见”，解决家长隐私顾虑；③试点“智能手环情绪环”，实时采集心率变异性（HRV），与AI语音交叉验证，提高预警精准度。3.队伍再升级