幼儿园传染病和突发公共卫生事件报告制度

幼儿园传染病和突发公共卫生事件报告制度第一章制度定位与法律依据1.1制度定位本制度是××市××区××幼儿园（以下简称“本园”）传染病与突发公共卫生事件信息报告的唯一法定通道，与《××幼儿园安全管理总章程》《××幼儿园晨午检细则》《××幼儿园食品安全手册》并行，具有强制执行力。凡在本园范围内发生的、符合《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《托幼机构卫生保健管理办法》等法律、法规、规章所定义的疫情或事件，均须按本制度报告、处置、归档。1.2法律与政策清单（节选可直接引用条款）1.2.1《传染病防治法》第三十九条：学校、托幼机构发现传染病疫情时，应当及时向所在地疾病预防控制机构或者医疗机构报告。1.2.2《突发公共卫生事件应急条例》第三十一条：单位或个人对突发公共卫生事件，不得隐瞒、缓报、谎报。1.2.3《国家卫生健康委办公厅关于印发托幼机构卫生保健工作规范的通知》（国卫办妇幼发〔2022〕9号）附件3第4.3.2条：托幼机构应建立传染病疫情和突发公共卫生事件报告制度，明确报告责任人、报告时限、报告方式、报告内容。1.2.4《××省学前教育条例》第二十七条：幼儿园应当每日晨检，发现疑似传染病幼儿，应当立即隔离并报告当地疾控机构。第二章组织体系与岗位职责2.1三级网络决策层：园长（第一责任人）管理层：卫生保健室（以下简称“保健室”）主任（直接责任人）执行层：班级教师、保育员、食堂管理员、门卫、校车司机（信息员）2.2岗位说明书（节选）2.2.1园长a)每季度组织一次突发公共卫生事件桌面推演；b)对缓报、漏报、瞒报负有最终行政问责权；c)48小时内签发向区教育局、区疾控同时报送的《××幼儿园突发公共卫生事件书面报告》。2.2.2保健室主任a)每日9:00前完成“日报告、零报告”系统填报；b)发现甲类或按甲类管理的传染病时，10分钟内电话直报区疾控应急值班室，30分钟内书面补报；c)建立并每月更新《××幼儿园幼儿免疫空白台账》《员工健康异常台账》。2.2.3班级教师a)晨检使用“一摸二看三问四查”标准动作，发现体温≥37.3℃或皮疹、呕吐、腹泻、黄疸、结膜充血、腮腺肿大任一症状，立即启动“临时隔离通道”流程；b)填写《班级因病缺勤登记表》，每日15:00前交保健室；c)配合流调，提供幼儿座位图、活动轨迹、家长联系方式，不得泄露隐私。2.2.4保育员a)每半日对玩具、门把手、水龙头、便池用500mg/L含氯消毒液擦拭一次，作用30分钟后清水擦拭；b)发现呕吐物，立即使用“一次性呕吐腹泻物应急处置包”，30分钟内完成覆盖、吸附、消毒、封存、登记五步。2.2.5食堂管理员a)每日上传“阳光餐饮”APP，同步推送食品留样照片；b)出现2例及以上食源性疾病症状，立即封存留样冰箱，禁止继续加工，30分钟内电话报告区市场监管局与区疾控。2.2.6门卫a)严控外来人员，使用“访客健康码+行程码+测温+实名登记”四合一；b)发现家长或访客红码、黄码，立即启动“临时隔离点”并电话通知保健室。第三章信息报告标准与流程3.1报告分类A类：甲类传染病、按甲类管理传染病、群体性不明原因疾病、食品安全事故、预防接种事故；B类：乙丙类传染病、常见多发症状（呕吐、腹泻、发热、皮疹、流感样病例）达到聚集标准；C类：散发病例、轻微伤害、舆情敏感事件。3.2报告时限A类：首诊医生/教师≤10分钟→保健室主任≤10分钟→园长≤20分钟→区疾控+区教育局≤30分钟；B类：班级≤2小时→保健室≤4小时→园长≤6小时→区疾控≤24小时；C类：当日15:00前完成“日报告”系统零报告即可。3.3报告方式电话：区疾控24小时值班电话×××××××××××；网络：“××省学校传染病监测预警系统”VPN直报；书面：《××幼儿园突发公共卫生事件报告表》加盖公章后扫描PDF同步邮件；内部：企业微信“应急群”@全体成员，自动备份至“腾讯云”服务器，保留3年。3.4报告内容（9项必填）事件名称、发生时间、发生地点、涉及人数、主要症状与体征、已经采取措施、事件可能原因、下一步工作、报告人及联系方式。3.5报告模板（可直接复制粘贴）【模板1：A类电话报告】“我是××幼儿园保健室主任×××，工号××，现报告一起疑似甲类传染病事件：今日8:15中一班发现3名幼儿高热≥39℃伴剧烈咳嗽，肺部听诊湿啰音，已临时隔离至隔离室，已通知家长接回并建议到区人民医院发热门诊，已启动班级终末消毒，请区疾控立即派流调人员，联系人×××，电话×××。”【模板2：B类系统填报】事件名称：××幼儿园中三班呕吐聚集性疫情发生时间：202×年×月×日7:30—9:30发生地点：中三班教室、走廊涉及人数：6名幼儿、1名教师主要症状：呕吐1—3次/人，无发热腹泻已采取措施：隔离、佩戴口罩、封存呕吐物样本、终末消毒、通知家长可能原因：疑似诺如病毒感染下一步：等待区疾控采样结果，全班停课3天报告人：×××电话：×××第四章监测与预警4.1晨午检数字化使用“××晨检机器人”+蓝牙额温枪，数据自动上传云端，异常体温≥37.3℃触发短信至保健室主任、班主任、家长三方。4.2缺勤监测每日15:00保健室导出“缺勤TOP5”名单，电话追访，填写《缺勤追访记录表》，发现传染病或聚集性症状立即升级。4.3症状监测红线同一班级1天出现2例或连续3天出现3例及以上相同症状（发热、呕吐、腹泻、皮疹、结膜充血、腮腺肿大），即达到“聚集性疫情”阈值，自动启动第三章B类报告流程。4.4预警信息发布保健室主任在企业微信“家长群”发布《致家长一封信》模板，30分钟内完成，内容包含：事件概况、已采取措施、家长需配合事项、复课标准、咨询电话，禁止出现幼儿姓名、照片、隐私信息。第五章应急处置操作指南（面向零经验教师，可照做）5.1目的让首次入职的新教师在5分钟内完成“1例高热幼儿”规范处置，零差错、零投诉、零传播。5.2前置条件1）已接受入园岗前安全培训并领取“应急小锦囊”（内含一次性医用口罩2个、乳胶手套1副、体温计1支、呕吐包1个、流程卡片1张）；2）班级已提前划分“临时隔离角”（靠窗、通风、距最近座位≥1米）；3）企业微信已加入“××幼儿园应急群”。5.3详细步骤步骤1发现幼儿精神差、脸红，手摸额头烫→立即安排靠窗座位临时隔离→让其他幼儿后撤1米→打开窗户。步骤2测温用应急体温计腋下测5分钟→记录读数（示例38.7℃）。步骤3报告同时完成两件事：a)自己戴口罩→抱起幼儿（幼儿戴口罩）→沿“应急通道”（地面贴红色脚丫标识）→送到保健室隔离床；b)途中拨打保健室主任短号666→口述“我是中一班王老师，现送1名高热幼儿张××到隔离室，体温38.7℃，已戴口罩”。步骤4登记回到班级填写《晨午检异常登记表》幼儿姓名、性别、学号、时间、体温、症状、家长电话，签名后拍照上传应急群。步骤5防护立即用免洗手消洗手→指导其他幼儿用七步洗手法→打开紫外线空气消毒灯（无人状态下30分钟）。步骤6交接家长到园后→保健室主任、教师、家长三方在《临时隔离幼儿交接单》签字→家长带走幼儿就医→教师目送幼儿出大门。步骤7消毒幼儿离校后→保育员用1000mg/L含氯消毒液对隔离角、走廊、门把手、厕所擦拭→作用30分钟→清水擦拭→填写《终末消毒记录表》。步骤8追踪教师当晚20:00前电话家长→询问医院诊断结果→如为传染病，告知家长持医院“复课证明”方可返园→结果反馈保健室。5.4截图示意（文字模拟）企业微信应急群截图：【15:20】中一班王老师：图片（体温计38.7℃）【15:21】保健室李主任：收到，已准备隔离床，请走应急通道。【15:25】园长：已同步上报区疾控，班级暂停外出活动。5.5常见问题与排错Q1幼儿拒绝戴口罩哭闹？A：用卡通图案口罩，教师先示范戴，同时播放儿歌转移注意力，切忌强制按压。Q2家长不接电话？A：连续拨打3次→拨打备用联系人→上报安全办→安全办拨打110备案，同时短信告知“××幼儿园已启动应急，请尽快联系班主任”。Q3保健室主任不在岗？A：自动顺位到副园长→仍不在则顺位到园长→同时拨打区疾控值班电话，不得因找不到上级而延迟报告。第六章复课与复工标准6.1常见传染病复课医学证明要求（节选）手足口：症状消失后1周，持区人民医院盖章的《复课证明》；诺如病毒感染：症状消失后48小时，持证明；流感：体温正常、其他症状消失后24小时，持证明；水痘：全部疱疹结痂干燥，持证明；新冠感染：按国务院联防联控机制最新版《新型冠状病毒感染防控方案》执行。6.2教职工复工同幼儿标准，额外提交1份“复工前24小时内抗原或核酸阴性证明”至保健室备案。第七章培训与演练7.1新员工岗前8学时传染病报告制度+2学时心肺复苏+1学时消毒操作，考核满分100分，80分合格，不合格补考，补考仍不合格解除劳动合同。7.2在职员工每季度1次“理论+实操”双考核：理论随机抽20题，实操随机抽“呕吐处置”或“高热隔离”场景，现场打分，成绩纳入年终绩效，占比20%。7.3家长科普每学期1次“家长云课堂”，直播讲解“家庭晨检五步法”，在线观看率≥90%，未观看家长由班主任电话补课。7.4多部门联合演练每年5月与区疾控、区市场监管局、街道社区卫生服务中心联合开展“食品安全+传染病”双盲演练，全程录像，演练结束2小时内完成复盘报告，问题清单限期7天整改。第八章档案管理与信息安全8.1档案清单《晨午检异常登记表》保存3年；《因病缺勤追访记录》保存3年；《复课证明》复印件保存3年；《突发公共卫生事件报告表》及附件永久保存；影像资料（消毒、演练、呕吐物处理）保存3年。8.2存储方式纸质：专用“卫生应急档案柜”双人双锁，位于保健室，防潮防火；电子：加密PDF上传至“××区教育局云档案”，权限仅园长、保健室主任、区教育局法安科三人。8.3隐私保护未经园长书面批准，任何人不得对外泄露幼儿病情、家长信息；违规者按《××幼儿园教职工奖惩条例》第18条，视情节给予警告直至开除，涉嫌违法者移交公安机关。第九章物资储备与维护9.1储备清单（30天满负荷运转）N95口罩300个、医用外科口罩2000个、儿童口罩1000个；84消毒液（5%）20桶、75%酒精免洗手消48瓶、一次性手套500副；呕吐包50套、医用防护服30套、护目镜30副、体温计20支、抗原试剂200份、应急药品（对乙酰氨基酚、口服补液盐、蒙脱石散）各2盒；紫外线移动消毒灯6台、喷雾器2台、应急广播系统1套。9.2维护周期保健室每周一检查有效期，建立《防疫物资台账》，近效期30天物品用红色标签预警，及时更换；园长每月最后一个工作日抽查，发现1件过期物资，扣罚保健室主任当月绩效10%。第十章监督、考核与问责10.1监督主体外部：区教育局法安科、区疾控、区卫监所；内部：园务会、家委会、工会。10.2考核指标报告及时率100%；报告完整率100%；演练参与率100%；物资完好率100%；家长满意度≥95%。10.3问责条款迟报A类事件1次，园长就地免职；迟报B类事件1次，保健室主任记过并扣绩效50%；漏报、瞒报任何类别事件，直接责任人解除劳动合同，园长上报区教育局纪委，纳入行业黑名单，5年内禁止在××区教育系统任职。第十一章近三年真实案例与经验总结11.12021年10月诺如病毒感染案例涉及班级：大三班事件经过：3天内出现9例呕吐处置亮点：1）保健室主任启用“班级停课模板”，2小时内完成教育局、疾控、家长三方通知；2）使用“呕吐包”标准化处置，未发生二次传播；3）停课3天后，持复课证明返园，无续发病例。经验：提前储备足量呕吐包、提前拍摄“标准化消毒”视频供家长监督，舆情零投诉。11.22022年5月聚集性发热流感案例涉及班级：中二班事件经过：24小时出现7例高热处置亮点：1）与街道卫生服务中心合作，在园门口设立“临时流感疫苗补种点”，2天内补种63人；2）使用“××晨检机器人”自动预警，提前1天发现趋势；3）教师利用“钉钉健康打卡”追踪，家长配合率99%。经验：数字化晨检+疫苗应急补种是控制流感速度最快、成本最低的手段。11.32023年3月新冠感染个案涉及人员：大一班教师事件经过：教师周末确诊新冠处置亮点：1）该教师周五17:30离园，周日20:00确诊，园方收到信息后30分钟完成全园密接筛查；2）使用“抗原+核酸”双检