非洲农贸市场规范化制度

PAGE非洲农贸市场规范化制度一、总则（一）目的为了加强非洲农贸市场的管理，规范市场交易行为，维护市场秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进农贸市场的健康发展，特制定本规范化制度。（二）适用范围本制度适用于非洲境内所有农贸市场及其经营者、消费者和相关管理服务人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守非洲各国及当地相关法律法规，依法对农贸市场进行管理。2.公平公正原则：保障市场交易的公平性，维护市场秩序，公正对待每一位经营者和消费者。3.服务至上原则：以服务为宗旨，为经营者和消费者提供良好的市场环境和优质的服务。4.诚实守信原则：倡导诚实守信的经营理念，加强市场信用体系建设。二、市场规划与建设（一）选址与布局1.农贸市场的选址应符合当地城市总体规划和商业网点规划，充分考虑交通便利、人口密集等因素，方便居民购物。2.市场布局应合理，划分为蔬菜区、水果区、肉类区、禽蛋区、水产区、干货区、熟食区、豆制品区、自产自销区等不同功能区域，各区域之间应保持适当的间距，避免相互干扰。3.市场内应设置合理的通道，确保人流、物流畅通，通道宽度应符合消防安全等相关要求。（二）设施建设1.市场应具备完善的基础设施，包括地面硬化、排水系统、通风设施、照明设施、垃圾处理设施等，确保市场环境整洁、卫生。2.各功能区域应设置相应的摊位、货架、柜台等经营设施，摊位应统一规划、整齐排列，便于经营者经营和消费者选购。3.市场内应设置公共卫生间、休息区、公平秤、宣传栏等公共服务设施，为经营者和消费者提供便利。（三）标识与引导1.在市场入口处应设置明显的市场标识，标明市场名称、营业时间、投诉电话等信息。2.在各功能区域应设置清晰的区域标识牌，引导消费者快速找到所需商品区域。3.在摊位上方应设置摊位标识牌，标明经营者姓名、经营范围、联系电话等信息，方便消费者监督和联系。三、市场准入与退出（一）准入条件1.经营者必须具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、税务登记证等相关证照。2.从事食品经营的经营者，必须取得食品经营许可证，并符合食品安全相关要求。3.经营者应遵守市场管理规定，诚实守信经营，无不良经营记录。（二）准入程序1.经营者向市场管理部门提交准入申请，提供相关证照和资料。2.市场管理部门对申请材料进行审核，实地考察经营者的经营场所和经营条件。3.审核通过后，经营者与市场管理部门签订租赁合同，缴纳相关费用，办理入场手续。（三）退出机制1.经营者如有违反市场管理规定、拖欠租金、损害消费者权益等行为，市场管理部门有权责令其限期整改，整改仍不合格的，有权解除租赁合同，取消其经营资格。2.经营者因自身原因需要退出市场的，应提前向市场管理部门提出书面申请，经同意后办理相关退场手续。3.市场管理部门应及时清理退场经营者的摊位和物品，确保市场秩序和环境卫生。四、商品管理（一）商品质量1.经营者应严格遵守法律法规，确保所售商品质量合格，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品、三无产品等。2.市场管理部门应加强对商品质量的监督检查，定期或不定期对市场内商品进行抽检，发现问题及时处理。3.鼓励消费者对商品质量问题进行投诉举报，市场管理部门应及时受理并处理消费者投诉。（二）商品价格1.经营者应明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。2.市场管理部门应加强对商品价格的监督管理，定期公布市场内主要商品价格信息，引导经营者合理定价。3.对于价格违法行为，市场管理部门应依法予以查处。（三）商品计量1.经营者应使用合格的计量器具，确保计量准确，不得短斤少两。2.市场内应设置公平秤，供消费者免费使用，方便消费者复秤。3.市场管理部门应加强对商品计量的监督检查，对计量违法行为依法予以查处。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.市场管理部门应配备专业的清扫保洁人员，负责市场内的日常清扫保洁工作，确保市场地面、摊位、通道等干净整洁。2.清扫保洁人员应定时清扫市场，及时清理垃圾和杂物，保持市场环境整洁卫生。3.市场内应设置垃圾桶、垃圾转运站等垃圾收集设施，垃圾应及时清运，做到日产日清。（二）卫生消毒1.市场管理部门应定期对市场内公共区域、摊位、经营设施等进行卫生消毒，预防疾病传播。2.从事食品经营的摊位应每天进行卫生消毒，确保食品卫生安全。3.市场内应配备必要的消毒设备和药品，为卫生消毒工作提供保障。（三）病媒防治1.市场管理部门应采取有效措施，防治老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子等病媒生物，确保市场环境符合卫生标准。2.市场内应设置防鼠设施、灭蝇灯等，定期投放灭鼠药、杀虫剂等，控制病媒生物密度。3.加强市场内环境卫生管理，减少病媒生物滋生和繁殖的场所。六、食品安全管理（一）经营资质1.从事食品经营的经营者必须取得食品经营许可证，并在经营场所显著位置悬挂。2.食品经营许可证应在有效期内，不得伪造、涂改、转让。（二）人员健康1.食品经营从业人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（三）食品贮存1.食品经营者应按照食品贮存要求，分类存放食品，隔墙离地，保持通风良好。2.食品不得与有毒、有害物品混放，不得存放过期、变质食品。3.冷藏、冷冻食品应按照规定温度贮存，确保食品质量安全。（四）食品加工1.从事食品加工的经营者应具备相应的加工条件和设施，遵守食品加工卫生规范。2.食品加工过程应符合食品安全标准，防止食品污染和变质。3.加工后的食品应及时包装、储存，防止二次污染。（五）食品安全监督1.市场管理部门应加强对农贸市场食品安全的监督检查，定期或不定期对食品经营摊位进行抽检。2.建立食品安全追溯体系，要求食品经营者如实记录食品的进货渠道、销售流向等信息，确保食品安全可追溯。3.对发现的食品安全问题，应及时责令经营者整改，依法予以查处，情节严重的吊销食品经营许可证。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.市场内应按照消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾报警系统等。2.消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。（二）疏散通道与安全出口1.市场应设置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，疏散通道应保持畅通无阻，不得堆放杂物。2.安全出口应设置明显的标识，易于识别，不得锁闭或封堵。（三）用火用电用气安全1.经营者应遵守用火用电用气安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火、违规使用燃气等。2.市场管理部门应加强对用火用电用气安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。（四）消防安全培训与演练1.市场管理部门应定期组织经营者和市场工作人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。2.制定消防安全应急预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行应对。八、市场秩序管理（一）经营秩序1.经营者应在规定的摊位内经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等场地。2.不得在市场内高声叫卖、乱摆摊点、占道经营等，保持市场经营秩序井然。3.市场管理部门应加强对经营秩序的巡查，及时制止和纠正违规经营行为。（二）交易秩序1.经营者应诚信经营，不得强买强卖、欺诈消费者等。2.市场管理部门应加强对交易行为的监督，维护市场交易的公平公正。3.设立投诉举报渠道，及时受理和处理消费者投诉，保护消费者合法权益。（三）车辆停放管理1.市场内应设置专门的车辆停放区域，引导车辆有序停放。2.不得在市场内随意停放车辆，影响市场秩序和通行。3.市场管理部门应加强对车辆停放的管理，确保车辆停放规范、安全。九、市场服务管理（一）信息服务1.市场管理部门应建立市场信息发布平台，及时发布市场供求信息、价格信息、政策法规等，为经营者和消费者提供信息服务。2.定期收集和整理市场经营数据，分析市场动态，为市场发展提供决策依据。（二）咨询服务1.设立咨询服务窗口，为经营者和消费者提供政策咨询、业务办理等服务。2.工作人员应热情、耐心解答咨询问题，提供准确、有效的信息和指导。（三）投诉处理1.建立健全投诉处理机制，及时受理经营者和消费者的投诉。2.对投诉事项进行调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。3.加强投诉分析，总结经验教训，不断改进市场管理服务工作。十、监督检查与考核（一）监督检查1.市场管理部门应建立定期监督检查制度，对农贸市场的各项管理工作进行检查。2.监督检查内容包括市场规划建设、市场准入退出、商品管理、环境卫生、食品安全、消防安全、市场秩序、市场服务等方面。3.采用日常巡查、专项检查、随