安监局规范化管理制度

PAGE安监局规范化管理制度一、总则（一）目的为加强本安监局的管理，确保各项工作规范、高效、有序开展，保障安全生产监管工作的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本规范化管理制度。（二）适用范围本制度适用于安监局全体工作人员，涵盖局内各科室、下属事业单位及派出机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产相关法律法规、规章及标准，确保各项工作合法合规。2.科学高效原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高工作效率，优化工作流程，提升监管效能。3.公正透明原则：在监管执法、行政审批等工作中，坚持公正公平，做到程序公开、结果透明。4.责任追究原则：明确各岗位人员职责，对工作中出现的违法违规、失职渎职等行为，依法依规追究责任。二、机构与职责（一）机构设置安监局设局长1名，副局长若干名，下设办公室、政策法规科、安全监管一科、安全监管二科、行政审批科、应急救援科等科室，根据工作需要可适时调整科室设置。（二）职责分工1.局长职责全面负责安监局的行政管理和业务工作，贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规。组织制定本局年度工作计划、目标任务和工作措施，并组织实施和监督检查。负责本局干部队伍建设、人事管理、财务管理等工作。协调与其他部门及相关单位的工作关系，代表本局对外开展工作。2.副局长职责协助局长开展工作，按照分工负责相关业务科室的管理和指导。负责组织实施分管业务范围内的安全生产监管工作，制定具体工作方案和措施。督促检查分管科室工作落实情况，及时解决工作中存在的问题。参与本局重大决策和重要工作的研究讨论，提出意见和建议。3.办公室职责负责本局日常行政事务管理，包括公文处理、会议组织、机要保密、档案管理等。承担本局干部人事、工资福利、教育培训等工作。负责本局财务管理、后勤保障、车辆管理等工作。协调本局与上级部门、其他部门及相关单位的工作联系，做好对外接待和联络工作。4.政策法规科职责组织宣传贯彻安全生产法律法规、规章和政策，开展安全生产法治宣传教育活动。负责安全生产规范性文件的起草、审核、备案工作。承担本局行政复议、行政应诉等法律事务工作。指导协调安全生产行政执法工作，监督检查本局行政执法行为。5.安全监管一科职责负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作。组织实施相关行业领域安全生产准入制度，依法查处违法违规行为。指导协调相关行业领域安全生产专项整治、隐患排查治理等工作。参与相关行业领域生产安全事故的调查处理和应急救援工作。6.安全监管二科职责负责工贸行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等）的安全生产监管工作。督促指导工贸企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。组织开展工贸行业安全生产标准化建设、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等工作。参与工贸行业生产安全事故的调查处理和应急救援工作。7.行政审批科职责负责安全生产相关行政审批事项的受理、审核、审批工作，依法发放安全生产许可证等相关证件。优化行政审批流程，提高行政审批效率，提供优质高效的政务服务。负责行政审批档案管理工作，做好行政审批信息公开和统计分析工作。8.应急救援科职责组织编制安全生产应急预案，指导协调安全生产应急救援体系建设。负责安全生产应急值守工作，及时接报和处置各类生产安全事故及突发事件。组织协调安全生产应急救援演练，指导专业应急救援队伍建设和管理。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故应急救援信息的收集、整理和上报。三、工作流程与规范（一）安全生产监管执法流程1.执法计划制定各业务科室根据年度安全生产监管工作重点和实际情况，制定本辖区、本行业领域的安全生产监管执法计划，明确执法对象、内容、方式和时间安排等。执法计划经分管领导审核后，报局长批准实施，并报上级安监局备案。2.执法检查准备执法人员根据执法计划，确定执法检查对象，收集相关法律法规、标准规范及企业基础资料等。制定执法检查方案，明确检查内容、方法、步骤和人员分工等，准备执法文书、检测检验设备等执法装备。3.现场执法检查执法人员到达检查现场后，向被检查单位出示执法证件，说明来意。按照执法检查方案，对企业安全生产状况进行全面检查，包括安全生产管理制度落实情况、设备设施运行情况、作业现场安全状况等。如实记录检查情况，发现问题和隐患的，下达执法文书，责令企业限期整改。4.复查整改情况对企业整改情况进行跟踪复查，企业整改完成后，提交整改报告申请复查。执法人员对整改情况进行现场核实，确认整改合格的，解除相关措施；整改不合格的，依法进行处理。5.案件查处对检查中发现的安全生产违法行为，依法立案查处。按照行政处罚程序，进行调查取证、案件审理、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚文书等工作。对重大行政处罚案件，报上级安监局备案，并按照规定向社会公开。（二）行政审批工作流程1.申请受理行政审批科设立专门窗口，负责受理安全生产相关行政审批申请。对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求且齐全的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审核审批业务科室对受理的申请材料进行实质性审查，提出审核意见。行政审批科根据业务科室审核意见，进行审批。对符合条件的，作出批准决定；对不符合条件的，作出不予批准决定，并说明理由。3.证件发放经批准的，行政审批科按照规定制作并发放安全生产许可证等相关证件。通知申请人领取证件，并做好领证登记工作。（三）应急救援工作流程1.应急值守应急救援科实行24小时应急值守制度，安排专人负责接听值班电话，接收和处理各类生产安全事故及突发事件信息。值班人员接到事故报告后，立即向带班领导和局长报告，并按照规定及时通知相关部门和单位赶赴现场。2.事故报告与初步处置事故发生地的安监局接到事故报告后，按照规定及时、准确、完整地向上级安监局和本级政府报告事故情况。组织协调相关力量进行初步处置，如组织救援、疏散群众、保护现场等，防止事故扩大。3.应急响应与指挥协调根据事故性质、严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。成立应急救援指挥机构，统一指挥协调应急救援工作，调配救援力量、物资和设备等。及时掌握事故现场情况，传达上级指示和要求，协调解决应急救援工作中的问题。4.应急救援行动专业应急救援队伍和相关部门按照应急救援指挥机构的部署，开展抢险救援、医疗救护、环境监测、治安保卫等工作。及时向应急救援指挥机构报告救援进展情况，根据现场实际情况调整救援方案。5.应急结束事故现场得到控制，事故隐患消除，受伤人员得到妥善救治，经应急救援指挥机构批准，宣布应急结束。组织对事故应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议。四、教育培训与考核（一）教育培训1.培训计划制定办公室会同各业务科室，根据本局人员岗位需求和安全生产工作实际，制定年度教育培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。2.培训内容安全生产法律法规、规章和政策。安全生产业务知识，包括行业标准规范、监管执法技能、行政审批业务等。职业道德、廉政教育等综合素质培训。3.培训方式内部培训：定期组织本局人员参加内部培训讲座、业务研讨等活动，邀请专家学者、业务骨干进行授课。外部培训：根据工作需要，选派人员参加上级部门组织的培训、行业协会举办的专业培训以及其他相关培训。在线学习：利用网络平台，组织人员参加安全生产在线课程学习，丰富学习资源和方式。实践锻炼：安排人员到企业、基层单位进行实践锻炼，提高实际工作能力。（二）考核1.考核内容德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能：考核业务知识、工作能力、执法水平等方面的情况。勤：考核工作态度、工作作风、出勤情况等。绩：考核工作业绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率以及取得的工作成效等。廉：考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政各项规定。2.考核方式平时考核：由各科室负责人对本科室人员日常工作表现进行考核评价，及时记录工作任务完成情况、出勤情况等。年度考核：每年年底组织开展年度考核工作，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行全面考核。专项考核：根据工作需要，对某项重点工作或专项任务完成情况进行专项考核。3.考核结果运用将考核结果作为人员评先评优、职务晋升、奖励表彰等的重要依据。对考核优秀的人员给予表彰奖励；对考核不称职的人员，按照规定进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位等处理。五、监督与检查（一）内部监督1.纪检监察监督局纪检监察部门负责对本局工作人员遵守法律法规、廉洁自律等情况进行监督检查。受理对本局工作人员违法违纪行为的举报投诉，严肃查处违规违纪问题。2.业务监督各业务科室负责对本科室及下属事业单位、派出机构的业务工作进行日常监督检查，确保工作规范有序开展。建立业务工作定期检查和不定期抽查制度，及时发现和纠正工作中存在的问题。（二）外部监督1.接受上级部门监督主动接受上级安监局的业务指导和监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门的工作要求。对上级部门指出的问题，积极整改落实，并按时上报整改情况。2.接受社会监督设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对安全生产违法行为及本局工作的监督举报。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、信息管理与公开（一）信息管理1.信息收集各科室负责收集本科室业务工作相关信息，包括安全生产监管执法情况、行政审批事项办理情况、应急救援工作动态等。建立信息收集渠道，通过文件、会议、调研、企业报告等方式获取信息。2.信息整理与分析办公室负责对收集到的信息进行整理、分类和汇总，建立本局信息数据库。定期对信息进行分析研究，为领导决策、工作部署提供参考依据。3.信息报送按照上级部门和本级政府的要求，及时、准确地报送安全生产工作信息。对本局重要工作进展、重大事件等信息，及时向上级领导和相关部门报送。（二）信息公开1.公开内容安全生产法律法规、规章和政策。本局行政审批事项、办事流程、办理结果等信息。安全生产监管执法情况，包括执法检查计划、检查结果、行政处罚情况等。安全生产事故信息，包括事故发生时间、地点、原