人民银行政治制度规范

PAGE人民银行政治制度规范一、总则（一）目的本制度规范旨在加强人民银行的政治建设，确保人民银行在履行职责过程中始终坚持正确的政治方向，全面贯彻党的路线方针政策，提高政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为有效履行中央银行职责提供坚强的政治保障。（二）适用范围本制度适用于人民银行各级机构及其全体工作人员。（三）基本原则1.坚持党的领导原则人民银行必须坚定不移地坚持中国共产党的领导，确保党的路线方针政策在人民银行各项工作中得到全面贯彻执行。2.政治引领原则以政治建设为统领，将政治要求贯穿于人民银行工作的全过程和各方面，引领业务工作与政治建设深度融合。3.依法合规原则严格遵守国家法律法规和党内法规，在法治轨道上推进人民银行政治建设各项工作，确保制度规范合法合规。4.民主集中制原则充分发扬民主，广泛听取意见，坚持集体领导与个人分工负责相结合，确保决策科学、执行有力、监督有效。二、政治建设目标与要求（一）总体目标通过加强政治制度规范，使人民银行各级机构和全体工作人员政治素质显著提高，政治生态持续优化，政治能力全面增强，确保党中央决策部署在人民银行系统落地生根，为国家经济金融稳定发展提供坚实政治支撑。（二）具体要求1.坚定政治信仰全体工作人员要坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，坚守共产党人的精神追求，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。2.强化政治领导人民银行各级党组织要切实加强政治领导，发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保党的领导贯穿于人民银行工作的各个环节。3.提高政治能力工作人员要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上分析问题、解决问题，增强驾驭政治局面、防范政治风险的能力。4.净化政治生态持续加强党风廉政建设，坚决反对腐败，营造风清气正的政治生态，培育积极健康的党内政治文化。三、组织领导与职责分工（一）组织架构人民银行建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委监督检查、依靠群众支持和参与的政治建设工作格局。（二）党委职责人民银行各级党委是政治建设的领导核心，履行以下职责：1.贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署，研究制定人民银行系统政治建设工作规划和措施。2.加强对政治建设工作的统筹协调，定期研究分析政治建设形势，解决政治建设中的重大问题。3.领导人民银行各级党组织的政治建设工作，加强对党员干部的教育、管理和监督。4.推动政治建设与业务工作深度融合，确保人民银行各项工作符合政治要求。（三）部门职责1.党委办公室（行政办公室）负责政治建设工作的综合协调，承担党委关于政治建设工作决策部署的督办落实，组织开展政治建设工作调研、信息收集与反馈等。2.组织部负责党员干部的思想政治教育、培训培养，加强干部队伍政治素质考察考核，做好党组织建设相关工作，为政治建设提供组织保障。3.宣传部负责政治理论宣传、思想文化建设，开展形势政策教育，传播党的声音，营造良好的政治舆论氛围。4.纪委履行监督执纪问责职责，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。5.其他部门按照职责分工，结合业务工作实际，落实政治建设各项要求，协同推进政治建设与业务工作协同发展。四、政治学习与教育（一）学习内容1.加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领会其精神实质和丰富内涵。2.深入学习党的路线方针政策，特别是党中央关于金融工作的决策部署，准确把握政治方向。3.学习党的历史、优良传统和作风，传承红色基因，增强党性修养。4.开展法律法规、金融政策等业务知识学习，提高运用政治思维解决业务问题的能力。（二）学习方式1.集中学习定期组织党委中心组学习、党支部集中学习和全体工作人员大会学习，传达学习党中央文件精神，开展专题研讨交流。2.个人自学工作人员要制定个人学习计划，加强自主学习，认真研读经典著作，深入思考政治理论和实际工作中的问题。3.培训教育通过举办专题培训班、讲座、研讨班等形式，对党员干部进行系统的政治理论培训，提高政治素养。4.实践锻炼组织党员干部参加社会实践活动、调研考察等，在实践中锻炼政治能力，增强对国情、社情、民情的了解。（三）学习要求1.各级党组织要制定详细的学习计划，明确学习内容、学习时间、学习方式和学习要求，确保学习活动有序开展。2.全体工作人员要认真参加学习活动，做好学习笔记，撰写学习心得，积极参与讨论交流，确保学习效果。3.加强对学习情况的监督检查，将学习情况纳入个人绩效考核和党员评先评优的重要内容，对学习不认真、敷衍了事的进行批评教育。五、政治纪律与政治规矩（一）政治纪律要求1.坚决维护党中央权威和集中统一领导，不得有任何违背党中央决策部署的言行。2.严格执行党的组织纪律，坚持民主集中制原则，不得擅自行动、我行我素。3.严守党的保密纪律，严禁泄露党和国家机密以及人民银行工作秘密。4.不得在公开场合发表与党的路线方针政策相悖的言论，不得参与任何非法组织和活动。（二）政治规矩约束1.严格遵守党的政治规矩，自觉做到“五个必须”：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。2.严禁拉帮结派、搞团团伙伙，严禁搞两面派、做两面人，严禁弄虚作假、虚报浮夸。3.严格执行党内请示报告制度，重大事项及时向党组织请示报告，不得隐瞒不报、迟报漏报。（三）监督与问责1.纪委要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的日常监督检查，通过专项检查、明察暗访等方式，及时发现和纠正存在的问题。2.对违反政治纪律和政治规矩的行为，要严肃查处，视情节轻重给予批评教育、组织处理或党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。3.建立健全问责机制，对履行政治建设主体责任和监督责任不力的党组织和领导干部进行问责，推动政治纪律和政治规矩落到实处。六、党内政治生活规范（一）民主生活会1.定期召开民主生活会，一般每年召开一次。会议主题根据党中央要求和人民银行实际情况确定。2.会前，领导班子成员要广泛征求意见，深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料。3.会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，实事求是地查找问题，深刻剖析原因，提出整改措施。4.会后，要制定整改方案，明确整改责任人和整改时限，认真抓好整改落实，并向上级党组织报告整改情况。（二）组织生活会1.党支部每年至少召开一次组织生活会。组织生活会以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为主要内容。2.会前，党支部要组织党员学习党的文件，开展谈心谈话，广泛征求意见。党员要认真撰写个人发言提纲。3.会上，党员要逐一进行党性分析，开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向。4.会后，党支部要针对党员提出的问题和意见，制定整改措施，督促党员整改落实。（三）“三会一课”制度1.定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会。支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次。2.按时上好党课，党课一般每季度安排一次。党课内容要紧密结合党的中心工作和党员思想实际，注重针对性和实效性。3.严格会议记录和党课记录，确保“三会一课”制度落实到位，记录内容要详实、准确，能够反映会议和党课的实际情况。（四）党内谈心谈话制度1.党组织负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间每年至少开展一次谈心谈话。2.党支部书记与党员之间要经常开展谈心谈话，及时了解党员思想、工作和生活情况，发现问题及时提醒纠正。3.谈心谈话要坦诚相见，交流思想，交换意见，指出问题，提出要求，做好记录。七、政治文化建设（一）弘扬忠诚老实文化教育引导全体工作人员对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，坚决反对对党不忠诚不老实、搞两面派、做两面人的行为。（二）培育公道正派文化坚持公正用权、公正处事、公正待人，严格按政策办事、按制度办事、按程序办事，营造风清气正的政治生态和工作环境。（三）倡导实事求是文化树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，真抓实干，反对形式主义、官僚主义，做到察实情、出实招、办实事、求实效。（四）营造清正廉洁文化加强廉洁从政教育，强化廉洁自律意识，引导工作人员自觉遵守廉洁自律各项规定，做到廉洁修身、廉洁齐家，坚决抵制腐败行为。（五）推进政治文化建设措施1.加强宣传教育通过多种形式宣传政治文化建设的重要意义和具体内容，营造浓厚的政治文化氛围。2.开展主题活动组织开展各类主题活动，如演讲比赛、征文活动、廉政文化展览等，引导工作人员积极参与政治文化建设。3.树立先进典型选树宣传政治素质高、工作业绩好、作风正派的先进典型，发挥榜样的示范引领作用。4.强化制度保障建立健全政治文化建设相关制度，将政治文化建设纳入绩效考核、评先评优等工作中，确保政治文化建设各项措施落到实处。八、政治建设与业务工作融合（一）树立政治思维开展业务工作1.各级工作人员在谋划业务工作时，要从政治高度出发，分析业务工作对经济社会发展的影响，确保业务工作符合党和国家的战略要求。2.在执行货币政策、金融监管、金融服务等业务过程中，要始终牢记政治责任，将政治意识贯穿于业务操作的各个环节。（二）以业务工作成效检验政治建设成果1.通过业务工作的实际效果来检验政治建设是否真正落到实处，是否有效提升了人民银行服务国家经济金融发展的能力。2.建立健全业务工作与政治建设融合的评价机制，将政治建设成效纳入业务工作考核评价体系，促进政治建设与业务工作相互促进、协同发展。（三）加强业务工作中的政治风险防控1.关注业务工作中可能出现的政治风险，如金融市场波动引发的系统性风险对国家政治稳定的影响等，提前制定应对预案。2.加强对金融领域意识形态工作的管理，防范不良思想和舆论对金融业务的干扰，维护金融领域政治安全。九、监督与考核（一）监督机制1.建立党内监督、群众监督、舆论监督相结合的全方位监督体系。纪委要加强对政治建设工作的监督检查；充分发挥群众监督作用，鼓励干部群众对违反政治纪律和政治规矩的行为进行举报；加强舆论监督，及时发现和纠正政治建设工作中的问题。2.定期开展