监理规范中关于监理制度

PAGE监理规范中关于监理制度一、总则（一）目的与依据1.目的本监理制度旨在规范监理工作行为，确保监理工作的科学性、公正性、独立性，有效控制工程项目质量、进度、投资，保障工程项目顺利实施，维护建设单位和相关方的合法权益。2.依据本监理制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，以及行业标准和规范，如各类工程建设监理规范、相关专业工程施工质量验收规范等制定。（二）适用范围本监理制度适用于本公司承接的各类建设工程项目的监理活动，包括房屋建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、公路工程等不同专业领域的工程项目。（三）基本原则1.守法原则监理单位及其监理人员必须遵守国家法律法规，依法履行监理职责，不得参与任何违法违规行为。2.诚信原则秉持诚实守信的态度，如实向建设单位报告工程情况，不隐瞒、不欺骗，维护监理行业的良好信誉。3.公正原则在处理工程建设中的各种问题时，要公平公正，不偏袒任何一方，确保各方合法权益得到保障。4.科学原则运用科学的方法和手段，对工程项目进行有效的监督管理，依据科学数据和分析做出决策。二、监理机构及人员管理（一）监理机构设置1.根据工程项目规模、复杂程度等因素，合理设置监理机构，明确各部门职责和岗位设置。监理机构应包括总监理工程师办公室、各专业监理组等。2.总监理工程师办公室负责全面统筹监理工作，协调各专业监理组之间的工作，与建设单位、施工单位等相关方进行沟通协调。3.各专业监理组根据工程专业特点，配备相应专业的监理工程师，负责本专业工程的监理工作。（二）人员资质与职责1.监理人员应具备相应的专业资质和资格证书，如总监理工程师应取得注册监理工程师证书，并具有丰富的工程项目管理经验。2.总监理工程师职责全面负责监理机构的日常管理工作，组织编制监理规划和监理实施细则。确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，负责监理人员的调配和考核。审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，签署工程开工令、暂停令和复工令。组织审核分包单位资格，审查施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织工程竣工预验收，参加工程竣工验收，签署工程监理意见。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理，协调建设单位与施工单位之间的争议。3.专业监理工程师职责根据监理规划和监理实施细则，负责本专业工程的监理工作。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，验收分项工程、分部工程，参与工程竣工验收。定期向总监理工程师报告本专业工程的监理工作情况，对发现的问题及时提出处理建议。4.监理员职责在专业监理工程师的指导下，负责现场监理工作。检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。复核工程计量有关数据，检查和记录工艺过程或施工工序质量。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。（三）人员培训与考核1.定期组织监理人员参加各类培训，包括法律法规培训、专业技术培训、职业道德培训等，不断提高监理人员的业务水平和综合素质。2.建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等方面进行考核。考核结果与绩效奖金、岗位晋升等挂钩，激励监理人员积极履行职责。三、监理工作程序（一）工程开工前监理工作1.组建项目监理机构，配备满足工程项目监理需要的监理人员。2.编制监理规划和监理实施细则。监理规划应根据工程项目特点、建设单位要求等编制，明确监理工作目标、范围、内容、方法和措施等；监理实施细则应根据监理规划，针对各专业工程特点，详细规定监理工作流程、控制要点和目标值等。3.熟悉工程设计文件，参加设计交底会议，对图纸中存在的问题提出意见和建议。4.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，重点审查其合理性、可行性和针对性。5.审查施工单位的质量管理、技术管理和质量保证体系文件，检查其组织机构、人员配备、管理制度等是否健全。6.审查施工单位的安全生产管理体系文件，检查其安全生产责任制、安全管理制度、安全技术措施等是否落实。7.检查施工单位的现场质量管理、安全管理等人员是否到位，施工机械设备、材料等是否满足工程开工要求。8.参加第一次工地会议，介绍监理机构人员及分工，明确监理工作程序、方法和要求，协调各方关系。（二）工程施工过程监理工作1.施工单位按批准的施工组织设计、施工方案组织施工，监理人员应定期检查施工单位的施工进度、质量、安全等情况。2.对施工过程中的关键工序、隐蔽工程进行旁站监理。旁站监理人员应认真履行职责，对旁站过程进行详细记录，发现问题及时要求施工单位整改。3.检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，按规定进行见证取样送检。对不合格的材料、构配件、设备，应要求施工单位退场处理。4.定期召开监理例会，总结分析工程施工情况，协调解决工程施工中存在的问题。5.对施工单位报送的工程进度报表进行审核，分析工程进度偏差原因，要求施工单位采取有效措施调整进度。6.对施工单位报送的工程款支付申请进行审核，签署工程款支付证书。7.对施工单位的工程变更申请进行审核，按规定程序报建设单位批准后，监督施工单位实施变更。8.对工程质量问题和安全事故进行调查处理。质量问题应要求施工单位查明原因，采取整改措施；安全事故应立即要求施工单位停止施工，采取应急措施，按规定程序报告建设单位和相关部门，并配合调查处理。（三）工程竣工验收监理工作1.督促施工单位完成工程竣工预验收工作，对预验收中发现的问题，要求施工单位及时整改。2.审查施工单位提交的竣工资料，包括工程竣工报告、工程质量验收资料、工程结算资料等，确保资料齐全、真实、有效。3.组织工程竣工预验收，对工程质量、进度、投资等方面进行全面检查，形成工程竣工预验收报告。4.参加建设单位组织的工程竣工验收，对工程质量、使用功能等方面发表监理意见，签署工程竣工验收报告。5.协助建设单位办理工程竣工验收备案手续，整理监理资料，归档保存。四、工程质量控制（一）质量控制目标确保工程项目符合国家和地方现行的工程建设质量标准和规范要求，达到合同约定的质量目标。（二）质量控制依据1.工程设计文件。2.国家和地方有关工程建设质量的法律法规、标准规范。3.工程建设监理规范。4.工程施工合同。（三）质量控制措施1.事前控制审查施工单位的质量保证体系，包括质量管理组织机构、质量管理制度、质量管理人员资质等。审查施工组织设计和施工方案中的质量保证措施，确保其合理性和可行性。对施工单位的施工人员、施工机械设备、施工材料等进行检查，确保其满足工程质量要求。参加设计交底会议，了解工程设计意图和质量要求，对图纸中存在的问题提出意见和建议。2.事中控制对施工过程进行巡视检查，及时发现质量问题并要求施工单位整改。对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，确保施工质量符合要求。对进场的工程材料、构配件、设备进行见证取样送检，合格后方可使用。定期召开质量专题会议，分析工程质量状况，解决质量问题。对施工单位的质量检验报告、试验记录等进行审核，确保其真实、有效。3.事后控制组织工程质量验收，包括分项工程、分部工程、单位工程验收等。对工程质量问题进行调查分析，要求施工单位采取整改措施，跟踪整改情况。整理工程质量资料，归档保存，作为工程质量评定的依据。五、工程进度控制（一）进度控制目标确保工程项目按合同约定的工期完成，满足建设单位的使用要求。（二）进度控制依据1.工程施工合同。2.经批准的施工总进度计划和阶段性进度计划。3.工程实际进展情况。（三）进度控制措施1.事前控制审查施工单位提交的施工总进度计划，分析其合理性和可行性，提出意见和建议。协助建设单位确定合理的工期目标，明确各阶段的进度要求。检查施工单位的进度保障措施，包括人员配备、机械设备、材料供应等是否落实。2.事中控制定期检查施工进度，对比实际进度与计划进度，分析进度偏差原因。要求施工单位采取有效措施调整进度，如增加人力、设备投入，优化施工顺序等。协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的外部因素，如施工场地、施工用水用电等问题。对工程进度款支付进行审核，确保工程进度款的支付与工程进度相匹配。3.事后控制对工程实际工期进行总结分析，评估进度控制效果。整理工程进度资料，归档保存，为后续工程提供参考。六、工程投资控制（一）投资控制目标确保工程项目投资不超过合同约定的投资总额，合理控制工程成本。（二）投资控制依据1.工程施工合同。2.经批准的工程概算、预算。3.工程变更文件。4.工程计量和支付凭证。（三）投资控制措施1.事前控制熟悉工程设计文件和施工合同，了解工程投资构成和控制要点。协助建设单位审核工程概算、预算，提出优化建议，合理确定工程投资目标。审查施工单位提交的工程报价，分析其合理性，防止低价中标、高价索赔。2.事中控制根据施工合同和工程实际进展情况，审核工程计量报表，确保计量准确无误。严格控制工程变更，对工程变更进行审核，按规定程序报建设单位批准后，调整工程投资。对工程费用支付进行审核，签署工程款支付证书，确保工程款支付合理合规。定期进行工程投资分析，对比实际投资与计划投资，及时发现偏差并采取措施纠正。3.事后控制协助建设单位进行工程竣工结算审核，对结算费用进行严格把关。整理工程投资资料，分析投资控制效果，总结经验教训，为今后工程提供参考。七、安全生产管理（一）安全管理目标确保工程项目施工过程中无重大安全事故发生，保障施工人员生命安全和财产安全。（二）安全管理依据1.《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。2.工程建设强制性标准。3.工程施工合同中的安全条款。（三）安全管理措施1.审查施工单位的安全生产许可证和安全生产管理体系文件，确保其具备安全生产条件。2.审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案中的安全技术措施，确保其符合工程实际情况和安全要求。3.检查施工单位的安全管理人员配备和安全培训情况，要求施工单位对施工人员进行安全教育培训。4.定期对施工现场进行安全检查，重点检查施工机械设备、临时用电、脚手架、高处作业等方面的安全情况，发现安全隐患及时要求施工单位整改。5.对施工现场的安全防护设施进行检查，确保其符合安全标准要求。6.督促施工单位制定安全事故应急预案，并定期进行演练，提高应对安全事故的能力。7.对安全事故进行调查处理，要求施工单位查明原因，采取整改措施，防止事故再次发生。八、合同管理（一）合同管理目标确保工程建设合同的有效履行，维护建设单位和施工单位的合法权益，避免合同纠纷。（二）合同管理依据1.工程建设施工合同。2.相关法律法规。（三）合同管理措施1.协助建设单位签订工程建设合同，对合同条款进行审核，确保合同内容合法、合理、明确。2.建立合同台账，对合同的签订、履行、变更、终止等情况进行详细记录。3.跟踪合同履行情况，定期检查施工单位是否按照合同约定履行义务，如施工进度、工程质量、工程款支付等方面。4.根据合同约定，对工程变更、索赔等事项进行审核和处理，确保合同双方的权益得到保障。5.协调合同双方之间的关系，解决合同履行过程中出现的争议和纠纷，如协商不成，可通过仲裁或诉讼等方式解决。九、信息管理（一）信息管理目标及时、准确、完整地收集、整理、传递工程项目建设过程中的各类信息，为工程决策提供依据。（二）信息管理依据1.工程建设相关法律法规和标准规范。2.工程建设监理规范。3.工程建设合同。（三）信息管理措施1.建立信息管理系统，明确信息收集、整理、存储、传递的流程和要求。2.收集工程项目建设过程中的各类信息，包括工程进度、质量、安全、投资、合同管理等方面的信息。3.对收集到的信息进行整理和分析，形成有价值的信息资料，如工程月报、季报、质量分析报告、安全评估报告等。4.及时向建设单位、施工单位等相关方传递工程信息，确保各方了解工程进展情况。5.定期对信息管理系统进行维护和更新，保证信息的准确性和完整性。6.整理工程信息资料，归档保存，作为工程建设档案的重要组成部分。十、组织协调（一）协调目标协调工程项目建设过程中建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等各方之间的关系，确保工程顺利进行。（二）协调依据1.工程建设相关法律法规和标准规范。2.工程建设合同。3.工程建设监理规范。（三）协调措施与方法1.定期召开工地会议，包括第一次工地会议、监理例会、专题会议等，通报工程进展情况，协调解决工程建设中存在的问题。2.建立有效的沟通机制，加强与建设单位、