关于规范法院立案制度

PAGE关于规范法院立案制度总则制定目的为了进一步规范人民法院立案工作，保障当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院正确、及时受理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，结合本院实际情况，制定本规定。适用范围本规定适用于本院受理的各类案件的立案工作，包括民事案件、刑事案件、行政案件以及执行案件的立案审查。基本原则1.依法原则：立案工作必须严格依照法律法规的规定进行，确保立案程序合法、公正。2.便民原则：充分考虑当事人的诉讼便利，简化立案手续，提高立案效率，为当事人提供优质、高效的诉讼服务。3.公开原则：立案工作应当公开透明，接受当事人和社会的监督，保障当事人的知情权和监督权。4.高效原则：及时审查立案材料，对符合立案条件的案件及时予以受理，不得拖延，确保当事人的诉讼权利得到及时保护。立案机构及职责立案机构设置本院设立立案庭，负责全院各类案件的立案审查工作。立案庭下设立案登记组、立案审查组、信访接待组等工作小组，分别承担相应的立案工作任务。立案庭职责1.依法审查各类案件的立案材料，决定是否受理案件，并办理立案登记手续。2.对当事人的起诉、自诉、申请再审、申诉等进行审查，对不符合立案条件的，依法作出不予受理的裁定或决定，并说明理由。3.负责对本院受理案件的流程进行管理和监督，确保案件及时、准确地进入审判或执行程序。4.处理当事人的来信来访，解答当事人关于立案程序的疑问，引导当事人正确行使诉讼权利。5.负责与本院其他业务部门之间的协调沟通，及时移送案件材料，确保立案工作与审判、执行工作的顺利衔接。6.负责对立案工作中发现的问题进行总结分析，提出改进工作的意见和建议，不断完善立案工作制度。立案条件及审查标准民事案件立案条件1.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实、理由。4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。刑事案件立案条件1.有犯罪事实存在。2.依法需要追究刑事责任。行政案件立案条件1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实根据。4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。立案审查标准1.对当事人提交的立案材料进行形式审查，确保材料齐全、符合法定格式要求。立案材料一般包括起诉状、身份证明、证据材料、授权委托书等（根据不同案件类型确定具体要求）。2.对案件的实质内容进行审查，判断是否符合立案条件。审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否充分、法律关系是否明确等。3.对于涉及管辖权争议的案件，严格按照管辖规定进行审查，确保案件受理符合法律规定的管辖原则。4.对当事人的诉讼请求进行审查，判断是否合理、合法，是否属于人民法院的审理范围。立案程序立案登记1.当事人向本院提交立案材料后，立案登记组应当即时对材料进行核对。材料齐全、符合形式要求的，予以接收，并出具接收凭证。2.接收立案材料后，立案登记组应当在规定的时间内将案件信息录入立案系统，并进行立案编号。立案编号应当按照规定的格式编制，确保唯一性和连续性。3.立案登记完成后，立案登记组应当将立案材料移送立案审查组进行审查。立案审查1.立案审查组收到立案材料后，应当在规定的期限内进行审查。审查期限一般为[X]个工作日，但对于疑难复杂案件可以适当延长。2.审查人员应当认真审查立案材料，必要时可以进行调查核实。对于需要补充材料的案件，应当及时通知当事人在规定的时间内补充材料。当事人补充材料后，审查人员应当继续进行审查。3.审查人员在审查过程中，应当制作审查笔录，记录审查情况和审查意见。审查笔录应当由审查人员签名，并注明日期。4.立案审查结束后，审查人员应当根据审查结果，提出立案或不予立案的意见，并报立案庭负责人审批。立案决定1.立案庭负责人对立案审查意见进行审批后，作出立案或不予立案的决定。对于符合立案条件的案件，应当作出立案决定，并向当事人送达受理案件通知书、举证通知书等诉讼文书。2.对于不予立案的案件，应当作出不予受理裁定书或决定，并向当事人送达书面通知，说明不予立案的理由。当事人对不予立案决定不服的，可以在规定的时间内向上一级人民法院提起上诉。特殊情况处理1.对于当事人提交的立案材料不符合形式要求，但可以补正的，应当一次性告知当事人需要补正的内容，并给予合理的补正期限。当事人在补正期限内补正材料的，应当予以受理。2.对于当事人提交的立案材料存在瑕疵，但不影响案件实质审查的，审查人员可以要求当事人作出书面说明，并在审查时综合考虑相关情况。3.对于涉及群体性纠纷、敏感性案件等特殊情况的立案审查，应当及时向上级领导汇报，并按照相关规定进行处理。立案材料的提交与接收立案材料的提交方式1.当事人可以通过现场提交、邮寄、网上立案等方式向本院提交立案材料。2.对于网上立案，本院应当提供便捷的网上立案平台，当事人可以按照平台提示进行操作，提交立案材料。立案平台应当具备材料上传、审核反馈、进度查询等功能，方便当事人使用。立案材料的接收要求1.立案登记组在接收立案材料时，应当认真核对材料的种类、数量、格式等是否符合要求。对于不符合要求的材料，应当告知当事人需要补充或更正的内容。2.接收立案材料后，应当向当事人出具接收凭证。接收凭证应当注明立案材料的名称、数量、接收时间等信息，并由接收人员签名或盖章。3.立案登记组应当对接收的立案材料进行妥善保管，防止材料丢失或损坏。对于需要移送其他部门的材料，应当按照规定的程序进行移送，并办理交接手续。立案期限及延长规定立案期限1.本院立案庭应当在收到当事人提交的立案材料之日起[X]个工作日内完成立案审查，并作出立案或不予立案的决定。2.对于适用简易程序的案件，立案期限应当适当缩短，一般为[X]个工作日。延长规定1.对于疑难复杂案件，经立案庭负责人批准，可以延长立案审查期限，但延长时间不得超过[X]个工作日。2.延长立案审查期限应当及时通知当事人，并说明延长的理由。立案监督与救济机制立案监督1.本院设立立案监督机构，负责对立案工作进行监督检查。立案监督机构可以通过调阅立案卷宗、听取当事人意见、受理投诉举报等方式，对立案工作进行全面监督。2.立案监督机构发现立案工作存在违法违规行为的，应当及时提出纠正意见，并督促立案庭进行整改。对于情节严重的违法违规行为，应当依法追究相关人员的责任。救济机制1.当事人对不予立案决定不服的，可以在收到不予受理裁定书或决定之日起[X]日内向上一级人民法院提起上诉。上一级人民法院应当对上诉案件进行审查，并作出终审裁定。2.在立案审查过程中，当事人认为立案人员存在违法违规行为，影响其诉讼权利的，可以向本院纪检监察部门投诉举报。纪检监察部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知当事人。与其他部门的协调配合与审判部门的协调配合1.立案庭应当及时将立案案件移送审判部门，并办理案件交接手续。案件交接时，应当确保移送的立案材料齐全、完整，审判部门应当及时接收并进行审理。2.立案庭与审判部门应当建立定期沟通机制，及时交流立案、审判工作中存在的问题，共同研究解决办法，确保立案与审判工作的顺利衔接。与执行部门的协调配合1.对于需要移送执行的案件，立案庭应当在立案后及时将案件信息及相关材料移送执行部门，并办理移送手续。执行部门应当及时接收并启动执行程序。2.立案庭与执行部门应当加强信息共享，及时沟通案件执行情况，对于执行过程中发现的立案问题，应当共同研究解决，确保案件执行工作的顺利进行。与信访部门的协调配合1.立案庭应当与信访部门建立联动机制，及时处理当事人的信访诉求。对于涉及立案问题的信访案件，