行政规范性文件通报制度

PAGE行政规范性文件通报制度一、总则（一）目的为加强行政规范性文件管理，确保行政规范性文件的合法性、规范性和严肃性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本通报制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织制定、发布、实施和监督管理行政规范性文件的活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政规范性文件的制定应当符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。2.规范性原则：行政规范性文件应当结构严谨、内容完整、表述准确、文字规范。3.公开性原则：行政规范性文件应当及时向社会公开，便于公众查阅和监督。4.稳定性原则：行政规范性文件应当保持相对稳定，不得随意变更。确需变更的，应当按照规定程序进行。二、行政规范性文件的定义与范围（一）定义行政规范性文件是指公司/组织在行政管理工作中，依据法律、法规、规章制定的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。（二）范围1.公司/组织制定的各类规章制度、办法、细则等。2.以公司/组织名义发布的决定、命令、通告、通知等。3.其他具有普遍约束力并可以反复适用的文件。三、行政规范性文件的制定（一）制定主体1.公司/组织的职能部门负责起草本部门职责范围内的行政规范性文件。2.涉及多个部门职责的行政规范性文件，由相关部门联合起草，或者由公司/组织指定的部门牵头起草。（二）制定程序1.立项职能部门根据工作需要，提出行政规范性文件制定项目建议，报公司/组织领导批准。立项申请应当包括制定目的、依据、主要内容、拟解决的问题等。2.起草起草部门应当成立起草小组，深入调查研究，广泛征求意见，形成行政规范性文件草案。起草过程中应当充分听取相关部门、专家学者、社会公众的意见，必要时可以举行听证会、论证会。3.审查行政规范性文件草案起草完成后，应当送公司/组织的法制机构进行合法性审查。法制机构应当对行政规范性文件草案的合法性、规范性、合理性进行审查，并提出审查意见。起草部门应当根据法制机构的审查意见，对行政规范性文件草案进行修改完善。4.决定行政规范性文件草案经法制机构审查通过后，报公司/组织领导集体审议决定。公司/组织领导集体审议决定行政规范性文件时，应当充分听取各方面的意见，对重大问题进行深入研究。5.签署行政规范性文件经公司/组织领导集体审议决定后，由公司/组织法定代表人签署发布。（三）制定要求1.行政规范性文件应当明确制定目的、依据、适用范围、基本原则、主要内容、实施日期等。2.行政规范性文件应当使用规范的文本格式，语言应当准确、简洁、易懂。3.行政规范性文件应当按照规定的程序进行编号、登记、备案。四、行政规范性文件的发布（一）发布方式1.公司/组织的官方网站应当及时发布行政规范性文件，方便公众查阅。2.公司/组织的内部刊物、公告栏等应当及时刊登行政规范性文件，便于员工知晓。3.根据需要，可以通过新闻媒体、政务服务平台等渠道发布行政规范性文件。（二）发布时间行政规范性文件应当自发布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。五、行政规范性文件的解读与宣传培训（一）解读1.行政规范性文件发布后，起草部门应当及时对文件进行解读，解读内容应当包括文件的制定背景、目的、主要内容、适用范围、实施时间等。2.解读可以采取文字解读、图片解读、视频解读等多种形式，通过公司/组织的官方网站、内部刊物、公告栏等渠道发布。（二）宣传培训1.公司/组织应当加强对行政规范性文件的宣传培训，提高员工的法律意识和依法行政能力。2.宣传培训可以采取集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式，培训内容应当包括行政规范性文件的主要内容、适用范围、实施要求等。六、行政规范性文件的实施与监督检查（一）实施1.行政规范性文件发布后，各部门应当认真组织实施，确保文件的各项规定得到有效执行。2.实施过程中，各部门应当加强对行政规范性文件执行情况的监督检查，及时发现问题，解决问题。（二）监督检查1.公司/组织的法制机构应当定期对行政规范性文件的实施情况进行监督检查，及时发现问题，提出改进意见。2.监督检查可以采取书面检查、实地检查、问卷调查等多种形式，检查内容应当包括行政规范性文件的执行情况、实施效果、存在问题等。3.对违反行政规范性文件规定的行为，应当依法予以纠正，并追究相关人员的责任。七、行政规范性文件的清理与评估（一）清理1.公司/组织应当定期对行政规范性文件进行清理，及时废止、修改、宣布失效不符合法律、法规、规章规定或者不适应经济社会发展需要的行政规范性文件。2.清理工作可以由公司/组织的法制机构牵头，各部门配合进行。清理结果应当及时向社会公布。（二）评估1.公司/组织应当定期对行政规范性文件的实施效果进行评估，及时发现问题，总结经验，提出改进意见。2.评估工作可以由公司/组织的法制机构牵头，各部门配合进行。评估结果应当作为行政规范性文件修订、废止的重要依据。八、行政规范性文件的备案与存档（一）备案1.行政规范性文件发布后，起草部门应当按照规定及时将文件报公司/组织的法制机构备案。2.备案内容应当包括行政规范性文件的纸质文本、电子文本、起草说明、合法性审查意见等。3.法制机构应当对备案的行政规范性文件进行审查，发现问题及时通知起草部门进行纠正。（二）存档1.行政规范性文件发布后，起草部门应当按照档案管理规定，将文件的纸质文本、电子文本