健全规范乡镇管理制度

PAGE健全规范乡镇管理制度一、总则（一）目的为了加强乡镇管理，提高乡镇工作效率和服务质量，保障乡镇各项事业健康、有序发展，依据国家法律法规及相关政策，结合本乡镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本乡镇行政区域内的所有部门、单位及工作人员，以及在本乡镇开展活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保乡镇管理活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求意见，管理过程和结果公开透明，接受群众监督。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、高效的服务。4.权责一致原则：明确各部门、单位及工作人员的职责和权限，做到权力与责任相统一。二、乡镇组织架构与职责（一）乡镇党委乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，主要职责包括：1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定。2.研究决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的重大问题。3.领导乡镇政府、人大、政协等组织，支持和保证其依法依规履行职责。4.加强乡镇党组织建设，做好党员教育、管理和发展工作。5.负责乡镇干部队伍建设，选拔、培养和管理干部。6.领导乡镇的思想政治工作和精神文明建设。（二）乡镇政府乡镇政府是乡镇行政事务的执行机构，主要职责包括：1.执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。2.执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作。3.保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。4.保护各种经济组织的合法权益。5.保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。6.保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。7.办理上级人民政府交办的其他事项。（三）乡镇人大乡镇人大是乡镇的地方国家权力机关，主要职责包括：1.在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。2.在职权范围内通过和发布决议。3.根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。4.审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告。5.决定本行政区域内的民政工作的实施计划。6.选举本级人民代表大会主席、副主席。7.选举乡长、副乡长。8.听取和审查乡镇人民政府的工作报告。9.撤销乡镇人民政府的不适当的决定和命令。10.保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。11.保护各种经济组织的合法权益。12.保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。13.保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。（四）乡镇政协联络组乡镇政协联络组是政协工作的基层组织，主要职责包括：1.组织政协委员学习、宣传国家的方针、政策和法律法规。2.围绕乡镇中心工作，组织政协委员开展调查研究，提出意见和建议。3.联系本乡镇的政协委员，反映他们的意见和要求。4.协助政协委员履行职责，为他们开展工作提供服务。5.组织政协委员开展社会公益活动，为群众办实事、解难题。（五）乡镇各部门职责1.党政办公室：负责乡镇党委、政府日常事务的协调和处理；承担文秘、档案、信息、机要、保密、接待等工作；负责乡镇机关后勤保障工作。2.党建工作办公室：负责乡镇党的组织建设、党员教育管理、干部队伍建设等工作；组织开展党内各项活动；指导村级党组织建设。3.经济发展办公室：负责制定乡镇经济发展规划和政策措施；指导和服务乡镇企业、农业产业化发展；负责招商引资、项目建设等工作。4.社会事务办公室：负责乡镇民政、教育、卫生、文化、体育、计划生育等社会事务管理工作；做好社会保障、救助救济等工作。5.乡村振兴办公室：负责统筹推进乡镇乡村振兴战略实施；制定乡村振兴规划和政策措施；指导农村产业发展、基础设施建设、生态环境保护等工作。6.综合行政执法办公室：负责组织实施乡镇综合行政执法工作；承担法律法规明确赋予乡镇的行政执法职责；协调配合上级执法部门开展联合执法行动。7.财政所：负责乡镇财政收支管理；编制和执行财政预算；管理各类财政资金；负责财务监督和审计工作。8.农业农村综合服务中心：负责农业技术推广、农产品质量检测、农村水利建设、农业机械管理等工作；指导农村经济合作组织发展。9.社会事业服务中心：负责乡镇文化、体育、教育、卫生、计划生育等社会事业服务工作；开展相关业务培训和指导。10.退役军人服务站：负责退役军人服务保障工作；落实退役军人政策待遇；组织开展退役军人就业创业服务等活动。三、乡镇工作流程与规范（一）政务服务流程1.事项受理：设立政务服务窗口，统一受理群众办事申请。工作人员对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，不符合条件的一次性告知申请人需补充或更正的材料。2.审核审批：对受理的事项，按照规定的程序和标准进行审核审批。涉及多个部门的事项，实行联合审批或牵头办理制度。3.结果反馈：审批结果通过政务服务窗口、短信、电话等方式及时反馈给申请人。对批准的事项，颁发相关证件或文件；对不予批准的事项，说明理由。4.跟踪服务：对已办理的事项进行跟踪回访，了解办理效果和群众满意度，及时解决存在的问题。（二）公文处理流程1.收文：收到上级文件、下级请示报告等公文后，由党政办公室统一登记、编号。2.拟办：根据公文内容和性质，提出拟办意见，报乡镇领导阅示。3.承办：按照领导批示，由相关部门或人员负责具体办理。办理过程中要及时反馈进展情况。4.催办：对承办事项进行跟踪催办，确保按时完成。5.发文：起草乡镇文件时，要符合政策法规和格式要求。经审核、签发后，进行编号、印制、分发。（三）会议组织流程1.会议筹备：确定会议主题、时间、地点、参会人员等。准备会议材料，布置会场。2.会议通知：提前向参会人员发送会议通知（书面或电子），明确会议要求。3.会议记录：安排专人做好会议记录，准确记录会议内容、讨论情况和决议事项。4.会议纪要：会后及时整理会议纪要，经审核后印发给参会人员和相关部门。5.会议落实：对会议决议事项进行跟踪落实，确保执行到位。（四）应急管理流程1.预防与预警：建立健全突发事件监测预警机制，及时收集、分析和报告相关信息。制定应急预案，开展应急演练。2.应急响应：接到突发事件报告后，立即启动相应应急预案。成立应急指挥机构，组织协调应急处置工作。3.应急处置：采取有效措施，迅速控制事态发展，开展救援、抢险、疏散等工作。及时向上级报告应急处置情况。4.后期处置：做好受灾群众安置、损失评估、恢复重建等工作。对应急处置工作进行总结评估，完善应急预案。四、乡镇干部管理与考核（一）干部选拔任用1.坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔政治素质高、工作能力强、群众公认的干部。2.严格按照干部选拔任用程序，经过民主推荐、考察、公示等环节，确定任用干部。3.加强干部选拔任用监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。（二）干部教育培训1.制定干部教育培训计划，定期组织干部参加各类培训，提高干部业务水平和综合素质。2.培训内容包括政治理论、政策法规、业务知识、技能技巧等。3.鼓励干部自主学习，支持干部参加学历教育、专业培训等。（三）干部考核评价1.建立科学合理的干部考核评价体系，对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核、专项考核等。3.考核结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。（四）干部监督管理1.加强对干部的日常监督，严格执行干部请销假、考勤等制度。2.对干部的工作纪律情况进行检查，严肃查处违规违纪行为。3.建立干部廉政档案，加强对干部廉洁自律情况的监督。五、乡镇财务管理与监督（一）财务管理制度1.严格执行国家财务法规和财务制度，规范财务收支行为。2.建立健全财务内部控制制度，加强财务审批、核算、监督等环节的管理。3.编制年度财政预算，经乡镇人民代表大会审查批准后严格执行。（二）资金管理1.加强财政资金管理，确保资金安全、规范、高效使用。2.严格执行专项资金管理办法，专款专用，严禁截留、挪用。3.加强对村级财务的指导和监督，规范村级财务收支。（三）财务监督1.成立财务监督小组，定期对乡镇财务收支情况进行检查。2.接受上级审计部门的审计监督，对审计发现的问题及时整改。3.定期公开财务收支情况，接受群众监督。六、乡镇公共资源交易管理（一）交易范围本乡镇行政区域内的工程建设项目、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源交易活动。（二）交易流程1.项目申报：项目单位提出交易申请，提交相关材料。2.审核备案：对申报项目进行审核，符合条件的予以备案。3.信息发布：通过公共资源交易平台发布交易信息。4.报名登记：潜在投标人或竞买人进行报名登记。5.开标评标：按照规定程序组织开标、评标活动。6.中标成交：确定中标人或成交人，发布中标（成交）公告。7.合同签订：中标（成交）人与项目单位签订合同。（三）交易监督1.成立公共资源交易监督管理机构，对交易活动进行全程监督。2.制定交易规则和监管办法，规范交易行为。3.严肃查处交易活动中的违法违规行为。七、乡镇信息化建设与管理（一）信息化建设规划制定乡镇信息化建设规划，明确建设目标、任务和重点项目。（二）信息系统建设1.建设乡镇综合管理信息系统，整合各类业务信息资源