学校制度起草工作规范

PAGE学校制度起草工作规范一、总则（一）目的为了规范学校制度起草工作，确保学校各项规章制度的科学性、合理性、有效性和可操作性，保障学校教育教学及管理工作的顺利开展，特制定本工作规范。（二）适用范围本规范适用于学校各类规章制度的起草工作，包括但不限于学校章程、管理制度、教学规范、学生管理规定、教职工考核办法等。（三）基本原则1.合法性原则：学校制度必须符合国家法律法规和教育政策的要求，不得与之相抵触。2.科学性原则：制度应基于教育教学规律和学校管理实际，体现科学管理理念，具有前瞻性和可操作性。3.民主性原则：广泛征求教职工、学生及家长等相关利益群体的意见和建议，充分发扬民主，确保制度得到广泛认同和支持。4.稳定性与适应性相结合原则：制度既要保持相对稳定，又要根据学校发展和教育改革的需要适时进行修订和完善，以适应新的形势和要求。二、制度起草的组织与分工（一）组织架构成立学校制度起草工作领导小组，由学校领导班子成员、相关职能部门负责人及教师代表组成。领导小组负责统筹规划学校制度建设工作，审定制度起草计划和重要制度草案。（二）分工职责1.学校办公室：作为制度起草工作的牵头部门负责制定制度起草计划，协调各部门之间的工作，组织对制度草案进行审核、修改和发布等工作。2.各职能部门：根据各自职责范围，负责相关制度的具体起草工作，深入调研，广泛征求意见，确保制度内容符合实际工作需要。3.教师代表：参与制度起草过程，从教学一线的角度提出意见和建议，反映广大教师的诉求，保障教师在制度建设中的民主权利。三、制度起草的流程（一）立项1.根据学校发展战略和管理需求，由各部门或教师代表提出制度建设立项申请，填写《学校制度建设立项申请表》，明确制度内容、起草目的、适用范围、起草负责人及完成时间等。2.学校办公室对立项申请进行汇总和初审，提出初审意见后提交学校制度起草工作领导小组审议。领导小组根据学校实际情况确定立项项目，并下达《学校制度建设立项通知书》。（二）调研1.起草部门成立制度起草工作小组，明确小组成员分工。工作小组负责开展深入细致的调研工作，通过查阅资料、问卷调查、实地访谈、召开座谈会等方式，全面了解相关工作的现状、存在的问题以及各方需求。2.调研过程中要广泛收集国内外同类学校的先进经验和做法，结合本校实际情况进行分析研究，为制度起草提供充分的依据。（三）起草1.起草人员应依据调研结果，按照制度的结构和内容要求，认真撰写制度草案。制度内容应条理清晰、逻辑严谨、语言准确、表述规范，明确各项工作的目标、任务、流程、标准和责任等。2.在起草过程中，要注重与相关法律法规、政策文件以及学校现有制度的衔接，避免出现矛盾和冲突。同时，要充分考虑制度的可操作性，确保各项规定能够在实际工作中得到有效执行。（四）征求意见1.制度草案形成后，起草部门应将其印发给学校各相关部门、教职工代表大会代表、学生代表等征求意见。征求意见的时间不少于[X]个工作日。2.对于涉及教职工切身利益的重要制度，如绩效考核制度、薪酬福利制度等，应通过教职工代表大会等形式进行充分讨论和审议，广泛听取教职工的意见和建议。3.起草部门要对征求到的意见进行认真梳理和分析，对于合理的意见和建议要予以采纳，并对制度草案进行相应修改；对于分歧较大的意见，要进行深入研究和沟通协调，必要时可组织专题会议进行讨论，达成共识。（五）审核1.学校办公室负责对制度草案进行形式审核，重点检查制度的格式是否规范、文字表述是否准确、条款内容是否完整等，并提出审核意见。2.组织相关专家或专业人员对制度草案进行合法性审查，确保制度符合法律法规和政策要求。对于涉及重大事项或专业性较强的制度，应邀请法律顾问、教育专家等进行论证和审核。3.制度起草工作领导小组对审核通过的制度草案进行最终审定，审定通过后形成正式的制度文件。（六）发布与实施1.学校办公室负责将审定通过的制度文件按照规定的程序进行发布，通过学校官网、校内公告栏、教职工大会等多种渠道向全校师生公布，确保制度的知晓率和执行力。2.制度发布后，相关部门要按照制度要求认真组织实施，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和解决制度执行过程中出现的问题。同时，要做好制度的宣传和培训工作，使广大师生熟悉制度内容，自觉遵守制度规定。四、制度的内容要求（一）结构合理制度文件应结构清晰，层次分明。一般应包括总则、分则、附则等部分。总则部分应阐明制度的目的、依据、适用范围、基本原则等；分则部分应根据不同的工作内容和管理事项，详细规定各项具体制度条款；附则部分应说明制度的解释权、生效日期、修订程序等相关事项。（二）条款明确制度条款应明确具体，具有可操作性。避免使用模糊、笼统的语言，确保各项规定能够准确界定工作行为和责任范围。对于涉及工作流程的制度，应详细描述每个环节的工作要求和操作规范；对于涉及考核评价的制度，应明确考核指标、评价标准和考核方式等。（三）逻辑严谨制度内容应逻辑严密，前后一致。各项条款之间应相互衔接、相互支撑，避免出现矛盾或重复的情况。在规定权利和义务时，要保持平衡，确保制度的公正性和合理性。（四）语言规范制度文件的语言应简洁明了、规范准确，避免使用生僻字、歧义性词汇和口语化表述。使用专业术语时应准确规范，符合行业标准和惯例。同时，要注意语言的严肃性和庄重性，体现学校制度的权威性。五、制度的修订与废止（一）修订情形1.国家法律法规、教育政策发生重大调整，学校制度与之不符的。2.学校发展战略、管理体制、运行机制等发生重大变化，需要对相关制度进行修订的。制度在执行过程中发现存在重大缺陷或漏洞，影响工作正常开展的。经过实践检验，证明某些条款需要进一步完善或调整的。其他需要修订制度的情形。（二）修订程序制度修订的程序与制度起草程序基本相同，包括立项、调研、起草、征求意见、审核、发布等环节。修订后的制度应及时公布实施，并做好与原制度的衔接工作。（三）废止情形1.国家法律法规已经明确废止相关规定，学校制度与之对应的。2.学校某项工作已经停止或不再开展，相关制度失去存在意义的。3.制度内容与现行法律法规、政策严重抵触，无法继续执行的。4.其他需要废止制度的情形。（四）废止程序由相关部门提出制度废止申请，填写《学校制度废止申请表》，说