外国广告代理制度规范

PAGE外国广告代理制度规范一、总则（一）目的本规范旨在明确外国广告代理活动的基本原则、规范要求，确保广告代理行业的健康、有序发展，保护消费者权益，维护市场公平竞争环境。（二）适用范围本规范适用于在我国境内从事外国广告代理业务的各类企业、组织及个人。（三）基本原则1.合法合规原则广告代理活动必须遵守我国法律法规以及相关行业标准，不得从事任何违法违规行为。2.诚信原则广告代理机构应秉持诚信理念，如实向客户提供服务信息，履行承诺，不得欺诈、误导客户。3.公平竞争原则鼓励广告代理机构通过正当竞争手段拓展业务，不得采取不正当竞争行为排挤竞争对手。4.保护消费者权益原则充分保障消费者在广告活动中的知情权、选择权等合法权益，确保广告内容真实、准确、合法。二、广告代理机构资质与管理（一）资质要求1.具有合法的经营主体资格，依法注册登记，取得相应的营业执照。2.具备专业的广告业务人员，包括广告策划、创意设计、市场调研、媒介购买等方面的专业人才，并具有相应的从业资格证书。3.拥有固定的经营场所和必要的办公设备，能够满足广告代理业务的正常开展。4.具有良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规记录。（二）资质申请与审批1.申请从事外国广告代理业务的机构，应向当地工商行政管理部门提交申请材料，包括营业执照副本、人员资质证明文件、办公场所证明等。2.工商行政管理部门收到申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性以及是否符合资质要求。3.对于符合资质要求的申请机构，工商行政管理部门予以批准，并颁发广告代理业务经营许可证。许可证应注明经营范围、有效期等信息。（三）资质变更与注销1.广告代理机构的名称、法定代表人、经营范围等发生变更时，应在变更事项发生之日起一定期限内，向原审批部门申请办理变更手续。申请时需提交变更后的相关证明材料，经审核通过后换发经营许可证。2.广告代理机构决定终止广告代理业务时，应提前向原审批部门提交注销申请，并提交相关证明材料。审批部门在核实情况后，依法办理注销手续，收回经营许可证。（四）年度检查1.广告代理机构应每年按照规定向原审批部门提交年度检查报告，报告内容包括本年度业务经营情况、人员变动情况、遵守法律法规及行业规范情况等。2.审批部门对年度检查报告进行审查，并可根据需要进行实地检查。对于年度检查合格的机构，在经营许可证上加盖年检合格章；对于不合格的机构，责令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法吊销其经营许可证。三、广告代理业务规范（一）广告代理合同1.广告代理机构与客户签订广告代理合同前，应向客户详细说明服务内容、收费标准、服务期限、双方权利义务等条款，并确保客户充分理解。2.广告代理合同应采用书面形式，明确约定广告代理的具体事项，如广告策划方案、广告制作要求、投放媒体、投放时间、投放频率等。3.合同中应明确广告代理费用的支付方式、支付时间以及违约责任等内容。广告代理费用应合理、透明，不得收取不合理的高额费用。（二）广告策划与创意1.广告代理机构应根据客户需求和市场情况，制定科学合理的广告策划方案。策划方案应包括市场分析、目标受众定位、广告目标设定、广告策略选择等内容。2.广告创意应符合法律法规要求，不得含有虚假、误导、歧视、低俗、暴力等不良内容。广告创意应具有独特性、吸引力，能够有效传达广告信息。3.广告代理机构应在广告策划和创意过程中，充分征求客户意见，确保广告内容符合客户品牌形象和市场推广需求。（三）广告制作1.广告制作应严格按照广告策划方案和创意要求进行，确保广告质量。广告制作过程中应使用合法、合规的材料和技术，不得偷工减料。2.广告代理机构应选择具有相应资质和信誉的广告制作公司进行合作，并对制作公司的工作进行监督和管理。3.广告制作完成后，广告代理机构应组织客户进行验收。验收合格后方可交付使用。如验收不合格，应及时要求制作公司进行整改，直至达到要求。（四）广告投放1.广告代理机构应根据广告策划方案，选择合适的媒体进行广告投放。投放媒体应具有良好的传播效果和受众覆盖面，能够有效实现广告目标。2.在广告投放前，广告代理机构应向客户提供详细的媒体投放计划，包括投放媒体名称、投放时间、投放频率、投放费用等信息，并经客户确认。3.广告代理机构应密切关注广告投放效果，及时收集反馈信息。如发现广告投放效果不理想，应及时调整投放策略，确保广告投放达到预期效果。（五）广告审查1.广告代理机构应建立健全广告审查制度，对广告内容进行严格审查。审查内容包括广告的合法性、真实性、准确性、健康性等方面。2.广告审查人员应具备专业知识和经验，能够准确判断广告内容是否符合法律法规和行业标准。审查过程应形成记录，以备查阅。3.对于涉及重大主题、敏感内容或可能对社会产生较大影响的广告，广告代理机构应在审查后报相关部门备案。四、广告代理行业监督与管理（一）政府监管部门职责1.工商行政管理部门负责对广告代理机构的登记注册、资质审批、经营行为等进行监督管理，依法查处违法违规广告代理行为。2.市场监督管理部门负责对广告内容进行监督检查，查处虚假、违法广告，维护市场秩序。其他相关部门按照各自职责，协同做好广告代理行业的监督管理工作。（二）行业自律组织作用1.成立广告代理行业自律组织，制定行业自律规范，引导广告代理机构自觉遵守法律法规和行业道德规范。2.行业自律组织应加强对会员单位的培训和指导，提高会员单位的业务水平和自律意识。3.建立行业投诉处理机制，受理消费者和其他相关方对广告代理机构的投诉举报，及时进行调查处理，并向社会公布处理结果。（三）社会监督与投诉举报1.鼓励社会公众对广告代理机构的违法违规行为进行监督和投诉举报。投诉举报渠道应畅通，包括电话、邮箱、网站等多种方式。2.相关部门收到投诉举报后应及时进行调查核实。对于经查实的违法违规行为，依法予以严肃处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、法律责任（一）违法违规行为界定1.广告代理机构存在下列行为之一的，属于违法违规行为：未取得广告代理业务经营许可证擅自从事广告代理业务；超越经营范围从事广告代理业务；提供虚假广告策划方案、创意设计或广告内容；未履行广告审查义务，导致违法广告发布；采取不正当竞争行为，损害其他广告代理机构或客户利益；违反广告代理合同约定，损害客户权益；其他违反法律法规和行业标准的行为。（二）处罚措施1.对于违法违规的广告代理机构，工商行政管理部门、市场监督管理部门等相关部门将依法给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销营业执照、