养老院突发事件应急预案制度

养老院突发事件应急预案制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《社会养老服务机构管理办法》等行业法规及集团母公司关于风险防控的总体要求制定，结合养老院运营管理实际，旨在规范突发事件应急响应流程，提升风险处置能力，保障老年人生命财产安全，维护机构稳定运行。第二条本制度适用于养老院各部门、下属单位及全体员工，涵盖机构运营、安全管理、医疗服务、后勤保障等场景下的突发事件应急管理工作。第三条本制度核心术语定义如下：（一）“XX专项管理”指通过制度、流程、技术等手段，对突发事件风险进行系统性识别、评估、预警、处置和改进的管理活动；（二）“XX风险”指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的服务中断、人员伤亡、财产损失等潜在威胁；（三）“XX合规”指机构应急管理工作符合国家法律法规、行业规范及内部制度要求的行为准则。第四条XX专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖：确保应急管理工作覆盖所有业务领域和场景；（二）责任到人：明确各层级、各部门职责，实现全员参与；（三）风险导向：优先处置高风险事件，动态优化管理措施；（四）持续改进：通过复盘评估，完善应急管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为XX专项管理的第一责任人，对应急管理体系建设、资源保障负总责；分管领导为直接责任人，统筹日常管理和监督执行。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位代表，主要职能如下：（一）统筹协调：研究决策应急管理工作重大事项；（二）决策审批：批准应急响应级别及资源调配方案；（三）监督评价：定期检查应急准备情况及处置效果。第七条领导小组下设办公室，挂靠[牵头部门名称]，负责日常管理，具体职责包括：（一）制度建设：制定、修订应急管理制度及操作规程；（二）风险识别：组织年度风险排查，更新风险清单；（三）监督考核：评估各部门应急准备及处置绩效。第八条牵头部门职责：（一）统筹管理：制定应急管理制度，协调跨部门协作；（二）风险识别：每月开展专项风险排查，形成分析报告；（三）监督考核：每季度抽查执行情况，纳入绩效考核。第九条专责部门职责：（一）合规审核：对应急预案、物资储备等进行业务合规性审查；（二）流程优化：根据处置经验，修订操作流程；（三）风险处置：指导一线开展应急演练及事件上报。第十条业务部门/下属单位职责：（一）落实要求：执行本领域应急管理制度，开展日常防控；（二）风险防控：建立岗位风险清单，落实隐患整改；（三）信息报告：及时上报突发事件，配合调查处置。第十一条基层执行岗责任：（一）合规操作：严格按规程执行业务，拒绝违规行为；（二）风险上报：发现隐患或事件，立即向直属上级报告；（三）岗位承诺：签署应急履职承诺书，明确法律责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条安全管理应急响应标准：制定火灾、地震等场景的疏散预案，配备应急照明、急救包等物资；禁止性行为：严禁堵塞疏散通道、挪用应急物资；重点防控：定期检查消防设施，开展防震演练。第十三条医疗服务应急响应标准：建立老年人突发疾病应急处理流程，开通绿色转诊通道；禁止性行为：延误救治、擅自处置危重病人；重点防控：加强医护人员急救培训，备足常用药品。第十四条后勤保障应急响应标准：确保供水、供电、供餐等关键环节稳定运行；禁止性行为：囤积物资、哄抬物价；重点防控：建立供应商应急备选机制，储备生活必需品。第十五条老年人权益保护应急响应标准：建立老年人心理疏导机制，防止恐慌传播；禁止性行为：歧视、侮辱、遗弃老年人；重点防控：开展员工权益保护培训，设立举报专线。第十六条信息安全应急响应标准：规范数据备份、系统恢复流程；禁止性行为：泄露老年人隐私；重点防控：定期检测网络漏洞，加强权限管理。第十七条物资管理应急响应标准：建立应急物资台账，定期盘点更新；禁止性行为：私用或损坏应急物资；重点防控：明确物资存放规范，实行专人负责制。第十八条应急演练应急响应标准：每半年开展至少一次综合性应急演练；禁止性行为：演练流于形式、未记录问题；重点防控：评估演练效果，形成改进报告。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制根据法规变化、业务调整，每年修订应急管理制度，重大事件后立即启动修订程序，确保制度时效性。第二十条风险识别预警机制（一）定期排查：每年3月、9月开展全面风险排查，形成《XX风险清单》；（二）分级评估：按“一般、较大、重大”三级划分风险等级，重大风险需上报领导小组；（三）预警发布：通过内部系统发布预警通知，明确防范措施。第二十一条合规审查机制（一）嵌入流程：将应急预案、物资储备等纳入合同签订、项目启动的合规审查环节；（二）审查标准：参照《XX合规检查表》逐项核对，未经审查不得实施；（三）结果应用：审查不合格的，限期整改，整改无效的追究责任。第二十二条风险应对机制（一）分级处置：1.一般事件：由业务部门自行处置，上报牵头部门备案；2.较大事件：启动应急响应，请求专责部门协助；3.重大事件：立即上报领导小组，协调外部资源；（二）责任协同：明确事件处置中的牵头部门、配合部门及人员职责；（三）上报要求：一般事件24小时内上报，重大事件即时上报。第二十三条责任追究机制（一）违规情形：未落实应急准备、迟报漏报事件、处置不当等；（二）处罚标准：轻微违规通报批评，重大违规取消评优资格；（三）联动措施：与绩效考核、纪律处分挂钩，形成闭环管理。第二十四条评估改进机制（一）定期评估：每年12月开展应急管理体系评估，形成《XX评估报告》；（二）流程优化：根据评估结果，修订应急预案及操作规程；（三）经验推广：优秀处置案例纳入培训教材，提升全员能力。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障（一）领导责任：各级领导签订应急管理工作责任书，明确年度目标；（二）部门协同：牵头部门每季度召开协调会，解决管理难题；（三）资源保障：设立应急专项经费，专款专用。第二十六条考核激励机制（一）纳入考核：将应急管理工作纳入部门及个人年度考核，权重不低于10%；（二）正向激励：对优秀团队给予奖金奖励，优先晋升；（三）反向约束：连续两年考核不合格的，进行岗位调整。第二十七条培训宣传机制（一）管理层培训：每年至少2次合规履职培训，考核合格后方可上岗；（二）一线员工培训：每月开展应急操作培训，重点岗位考核上岗；（三）宣传引导：利用宣传栏、内部平台，营造应急文化氛围。第二十八条信息化支撑（一）系统工具：通过应急管理系统实现风险预警、物资管理、事件上报等功能；（二）数据共享：建立跨部门数据接口，实时监控应急状态；（三）智能辅助：探索AI视频监测、智能预警等技术应用。第二十九条文化建设（一）合规手册：编制《XX专项合规手册》，覆盖所有管理要求；（二）承诺书：全体员工签署应急履职承诺书，明确权利义务；（三）主题活动：每年开展应急宣传月，强化全员意识。第三十条报告制度（一）风险事件上报：通过系统逐级上报，内容包括时间、地点、人员、处置措施；（二）年度管理报告：次年1月提交《XX专项管理年度报告》，含数据统计、问题分析；（三）报告时限：一般事件24小时内，