养老院紧急情况处理制度

养老院紧急情况处理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等国家法律法规，参照行业服务标准和安全管理规范，结合企业内部风险防控需求和业务发展实际制定。旨在明确养老院突发事件（包括但不限于自然灾害、公共卫生事件、安全事故、运营异常等）的应急响应机制，规范处置流程，确保人员安全与服务稳定，维护机构声誉与合法权益。第二条本制度适用于企业总部各部门、下属养老院及全体员工，覆盖机构运营全场景，包括但不限于日常照护、医疗救治、后勤保障、人员管理、对外合作等环节。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指养老院为防范和应对各类紧急情况建立的管理体系，涵盖风险识别、预案制定、资源调配、处置复盘等全流程管理活动；（二）“XX风险”指可能引发紧急事件并造成人员伤亡、财产损失或服务中断的不确定性因素，如火灾风险、食物中毒风险、群体性纠纷风险等；（三）“XX合规”指机构所有应急活动须严格遵循法律法规、行业规范及企业内部规章制度，确保决策与执行合法有效。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保应急管理体系覆盖所有业务领域和风险场景；（二）责任到人原则：明确各级管理主体及岗位的应急处置职责；（三）风险导向原则：优先处置高风险事件，动态优化管控措施；（四）持续改进原则：定期评估应急效能，完善制度机制。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为XX专项管理的第一责任人，对应急体系建设负总责；分管运营、安全、医疗的领导为直接责任人，统筹执行层面的组织协调。第六条设立XX专项管理领导小组，成员由公司总部相关职能部门负责人及养老院院长组成，主要履行以下职能：（一）统筹应急管理体系建设，审批年度应急规划；（二）决策重大紧急事件的处置方案，协调跨部门资源；（三）监督应急预案演练及执行效果，组织年度评估。第七条领导小组下设办公室，由运营管理部牵头，负责日常工作，包括但不限于：（一）收集风险信息，编制应急预案及知识库；（二）组织应急培训，定期更新管理手册；（三）汇总处置报告，提出改进建议。第八条牵头部门（运营管理部）职责：（一）负责XX专项管理制度建设，定期评估修订；（二）组织开展风险排查，绘制风险分布图；（三）监督各养老院应急准备情况，实施年度考核；（四）统筹应急物资储备与管理，保障调用效率。第九条专责部门（安全健康部、医务部、法务部）职责：（一）安全健康部：审核消防、治安等安全预案，指导隐患排查；（二）医务部：制定医疗突发事件处置流程，协调外部救援；（三）法务部：审核应急合同条款，提供合规性建议。第十条业务部门/下属单位职责：（一）养老院院长对本院应急响应负总责，组织落实公司制度；（二）护理部负责照护人员疏散、特殊老人转运方案制定；（三）后勤部保障应急物资供应，维护设备设施运行；（四）各部门开展岗位练兵，确保人员熟悉应急处置流程。第十一条基层执行岗责任：（一）签订岗位合规承诺书，熟知本岗位应急处置手册；（二）发现紧急情况立即上报，不得瞒报、漏报；（三）执行应急处置指令，严禁擅自行动或消极处置。第三章专项管理重点内容与要求第十二条照护服务环节管控：业务操作合规标准：（一）制定分级照护方案，特殊老人（如失智、失能）建立1对1应急联系卡；（二）每日巡查记录须覆盖消防通道、急救设备等关键点位；禁止性行为：严禁在紧急情况下拒绝执行疏散指令或转移任务。重点防控点：防跌倒、坠床、走失等高风险事件。第十三条医疗救治环节管控：合规标准：（一）建立绿色通道，确保急救药品、设备30分钟内到位；（二）重大疫情时严格遵循“单人单间、闭环管理”要求；禁止性行为：严禁未经授权使用抗生素或过度治疗。重点防控点：院内感染交叉传播风险。第十四条后勤保障环节管控：合规标准：（一）每月检查应急照明、供水供电系统，确保3小时内恢复；（二）储备物资需满足14天服务需求，定期检验效期；禁止性行为：严禁挪用、侵占应急物资。重点防控点：供氧系统、消防设施故障。第十五条安全防范环节管控：合规标准：（一）视频监控系统覆盖所有出入口及危险区域，24小时录像；（二）定期开展消防演练，确保员工掌握灭火器使用方法；禁止性行为：严禁堵塞安全通道或谎报演练结果。重点防控点：厨房用火用电安全。第十六条对外合作环节管控：合规标准：（一）与第三方救援机构签订应急合作协议，明确响应时间；（二）采购防疫物资时要求提供溯源证明及检测报告；禁止性行为：严禁向合作方转嫁管理责任。重点防控点：外包服务人员健康筛查。第十七条人员管理环节管控：合规标准：（一）制定员工紧急联络清单，每日核验联系方式有效性；（二）高风险岗位（如护理、安保）开展年度心理测评；禁止性行为：严禁以紧急情况为由克扣员工工资。重点防控点：人员极端情绪管理。第十八条信息报送环节管控：合规标准：（一）突发事件发生后2小时内上报初步情况，随后每4小时更新；（二）涉及舆情传播时启动媒体沟通预案；禁止性行为：严禁擅自发布未经核实的消息。重点防控点：信息报送的及时性、准确性。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年结合监管要求修订应急预案，重大事件后30日内补充完善；（二）定期组织制度宣贯，确保全员知晓最新要求。第二十条风险识别预警机制：（一）每季度开展风险自查，重点排查消防、医疗、舆情等领域；（二）建立风险数据库，对高风险场景实施分级预警。第二十一条合规审查机制：（一）将应急准备情况纳入年度审计，审查内容包括物资储备、培训记录；（二）签订应急服务合同前，法务部须出具合规意见书。第二十二条风险应对机制：（一）一般事件由养老院自行处置，公司总部3小时内到场指导；（二）重大事件由领导小组统一指挥，启动跨区域支援。第二十三条责任追究机制：（一）对瞒报、漏报事件，处责任人当月绩效30%罚款；（二）造成重大损失的，启动行政处分程序。第二十四条评估改进机制：（一）每年11月开展应急演练考核，对不合格养老院实施帮扶；（二）收集员工反馈，优化应急预案可操作性。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部须完成应急管理工作述职，考核结果与晋升挂钩；（二）设立应急专项预算，保障物资采购及培训费用。第二十六条考核激励机制：（一）将应急响应成效纳入部门年度评优，优秀案例予以表彰；（二）对主动上报隐患的个人给予奖励，金额最高不超过5000元。第二十七条培训宣传机制：（一）新员工入职必须完成应急培训，考核合格后方可上岗；（二）制作应急知识手册，每月更新内容并发放至员工。第二十八条信息化支撑：（一）开发应急指挥平台，实现视频调度、物资实时追踪；（二）建立电子化预案库，支持跨机构数据共享。第二十九条文化建设：（一）设立“应急日”，开展技能比武和主题宣传；（二）制作机构应急宣传片，增强员工责任意识。第三十条报告制度：（一）风险事件须在24小时内提交书面报告，内容含时间、地点、处置措施；（二）年度管理报告需经领导小组审议，并抄送监管机