某公司突发公共卫生事件应急预案

某公司突发公共卫生事件应急预案第一章总则与法律依据1.1目的与适用范围为在突发公共卫生事件（以下简称“事件”）发生时，最大限度降低员工健康风险、保障生产经营连续性、履行企业社会责任，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《GB/T450012020职业健康安全管理体系要求及使用指南》以及公司《安全生产管理制度》《员工手册》等内部规章，特制定本预案。本预案适用于××公司位于中国境内的所有办公区、生产区、仓储区、宿舍区、食堂、班车及出差途中发生的群体性传染病、食物中毒、不明原因疾病、放射性或化学品泄漏导致的健康危害事件。1.2事件分级标准Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委或省级政府启动Ⅰ级响应，且公司出现≥10例确诊病例或≥3例死亡病例。Ⅱ级（重大）：省级政府启动Ⅱ级响应，公司出现5—9例确诊病例或1—2例死亡病例。Ⅲ级（较大）：地市级政府启动Ⅲ级响应，公司出现2—4例确诊病例。Ⅳ级（一般）：区县级政府启动Ⅳ级响应，公司出现1例确诊病例或≥5例疑似病例。1.3工作原则生命至上、依法依规、预防为主、属地联动、分级负责、科学处置、公开透明、全员参与。第二章组织体系与职责2.1应急指挥部总指挥：总经理（法定代表人）副总指挥：分管安全副总经理、行政人事总监、EHS总监成员：生产部、质量部、供应链部、信息部、财务部、法务部、工会、物业、保安、医疗室、各车间/科室第一负责人。职责：启动与终止预案、资源调配、对外信息发布、与属地卫健部门对接、决定停工复课及薪酬政策。2.2专项工作组（1）疫情监测组：行政人事部牵头，每日汇总员工健康打卡、核酸检测、抗原检测结果，建立“一人一档”电子台账，数据保存≥3年。（2）流调隔离组：EHS部牵头，联合物业、保安，2小时内完成密接、次密接判定，4小时内完成临时隔离点封控，24小时内配合疾控中心完成流调报告。（3）消杀防护组：物业部牵头，按《WS/T7742021新冠肺炎疫情期间现场消毒评价标准》执行终末消毒；对高频接触物表每2小时擦拭消毒，空气消毒每日2次，每次≥30分钟紫外线或1.5%过氧化氢喷雾。（4）物资保障组：供应链部牵头，维持≥30天用量的N95口罩（≥5万只）、医用外科口罩（≥10万只）、医用防护服（≥5000套）、75%酒精（≥500L）、84消毒液（≥1吨）、免洗手消（≥1000瓶）、指夹式血氧仪（≥100台）、抗原试剂（≥1万份）、Paxlovid（≥200疗程）库存；建立动态库存表，低于安全库存自动触发采购。（5）生产应急组：生产部牵头，制定“A/B班闭环倒班”“关键岗位双备份”方案；若Ⅲ级及以上事件，立即启动“气泡式管理”，生产区与生活区点对点封闭。（6）信息舆情组：品牌公关部牵头，2小时内完成对外声明模板，4小时内完成内部FAQ，任何个人不得擅自接受媒体采访，违者按《员工手册》第8.2条“严重警告直至解除劳动合同”。（7）善后评估组：工会与法务部牵头，事件结束后7日内完成员工心理评估、工伤认定、保险理赔、合同履约评估及预案改进报告。第三章监测、预警与报告3.1日常监测（1）健康打卡：公司钉钉“健康打卡”模块，每日06:00—10:00完成，填报体温、症状、同住人健康状态、行程卡、健康码、核酸检测结果。未打卡人员由部门经理30分钟内电话追踪，行政人事部每日11:00通报未打卡名单。（2）哨点监测：医疗室设置发热哨点，配备红外测温门、负压隔离帐篷1顶、对讲机、独立空调；体温≥37.3℃或“十大症状”人员立即引导至隔离帐篷，使用抗原检测，15分钟出结果。（3）污水监测：与第三方检测机构签订周度污水新冠病毒核酸检测合同，采样点设在厂区总排口，CT值<35立即启动复核。3.2预警阈值（1）单周缺勤率>5%且呈上升趋势；（2）哨点发现≥2例抗原阳性；（3）污水样CT值连续2次<35；（4）属地疾控中心电话或公文通报公司出现密接。满足任一条件，EHS总监立即向总指挥建议启动Ⅳ级响应。3.3信息报告流程（1）内部：发现异常→部门经理→EHS部→总指挥→应急指挥部微信群“@全体”发布预警通知，全程≤30分钟。（2）外部：EHS部同步电话报告区疾控中心、街道防疫专班、园区管委会；书面报告（《突发公共卫生事件初次报告表》）≤2小时，通过国家“突发公共卫生事件网络直报系统”填报。（3）上级集团：品牌公关部同步邮件抄送集团公关部、集团安监部，电话告知集团值班室。第四章应急处置流程4.1Ⅳ级响应（一般事件）（1）临时隔离：物业部设置“橙色隔离带”，将疑似病例所在工位前后左右3米区域划为“临时管控区”，其他人员只进不出，等待流调。（2）快速检测：医疗室对疑似病例及同办公室全员进行抗原检测，30分钟完成；阳性人员由专车（车窗开启、司机N95+防护服）转运至属地定点医院，路线避开食堂、宿舍。（3）轨迹封存：信息部30分钟内调取疑似病例48小时内门禁、WiFi、摄像头、班车、消费记录，生成电子轨迹图，加密发送流调隔离组。（4）环境采样：消杀防护组对疑似病例工位、卫生间、电梯按钮、门把手采样，10份环境样本送区疾控中心，4小时内出结果。（5）区域消杀：环境样本阳性或抗原阳性≥1例，立即对整层办公区终末消毒；阴性则对局部100平方米消毒。（6）人员排查：行政人事部对疑似病例同住人、同交通、同餐饮人员赋“企业内部黄码”，连续3天抗原+核酸“双检”。（7）生产调整：生产应急组评估可维持80%产能，关键岗位替补人员B班上线，A班在宿舍静默。（8）沟通发布：信息舆情组在“××公司家园”微信公众号发布《致员工及家属的一封信》，告知事实、措施、个人防护要求，不暴露个人隐私。4.2Ⅲ级响应（较大事件）在Ⅳ级基础上升级：（1）区域封控：厂区只进不出，班车停运，食堂取消堂食，启用一次性餐盒“无接触取餐”。（2）核酸筛查：联系第三方检测机构入厂设3个采样点，24小时内完成全员核酸“应检尽检”，后续每日一检，连续3天。（3）宿舍管控：每间宿舍封控，安装门磁，严禁串寝；每层设“生活委员”1名，负责统计三餐、体温、垃圾收集。（4）物料消杀：所有进入厂区的物料在“外环消毒区”六面喷洒消毒，静置30分钟方可入仓；冷链物料额外加测核酸抽样。（5）薪酬政策：人力资源部发布《疫情期间薪酬福利细则》，正常出勤发放全额工资，隔离人员按“岗位工资+绩效70%”发放，使用年假抵扣优先，不足部分按病假工资（不低于当地最低工资80%）。4.3Ⅱ级响应（重大事件）在Ⅲ级基础上升级：（1）生产停摆：除保障民生订单（疫苗包装、医用耗材）外，其他产线停产；关键设备维持最低运行，每班≤30%人员，闭环管理。（2）集中隔离：征用园区附近酒店作为集中隔离点，公司支付房费，提供三餐、网络、心理疏导；隔离点设置“红区”“黄区”“绿区”通道，驻点医生每日2次健康巡检。（3）供应链熔断：采购部启动“红色供应链清单”，暂停所有中高风险地区供应商送货；紧急启用备用供应商，原料入厂前提供48小时内核酸检测证明。（4）法务应对：法务部对可能产生的订单延误、物流违约、员工工伤认定进行风险预判，每日17:00向指挥部提交《法律风险日报》。4.4Ⅰ级响应（特别重大事件）在Ⅱ级基础上升级：（1）全面停工停产，封闭厂区，配合政府进行全员核酸筛查、环境终末消毒、集中隔离治疗。（2）董事会授权总经理启动“重大危机公关预案”，每2小时向证券交易所提交临时公告，防止股价异常波动。（3）财务部下拨1000万元应急资金，用于员工治疗、隔离、物资采购、设备折旧、保险预付。（4）工会开通24小时心理援助热线（400×××××××），与××市精神卫生中心签订远程心理咨询合同，每日最大可承接200人次。第五章员工健康管理与疫苗接种5.1健康档案行政人事部建立“××公司职业健康管理系统”，对接国家免疫规划信息平台，自动抓取员工疫苗接种记录；未接种人员列表每月推送部门经理，由部门经理“一对一”谈话，签署《疫苗接种告知书》；对因禁忌症无法接种人员，须由三级甲等医院出具诊断证明，并存入档案。5.2加强免疫公司统一组织疫苗加强针接种，每半年一次；接种现场设置“三区三通道”（等候、登记、接种），配备急救医生2名、AED1台、肾上腺素等急救药品；接种后留观30分钟，无异常方可离开。5.3健康干预（1）体重管理：对BMI≥28人员开设“减重训练营”，联合××市营养学会提供低盐低油菜品，3个月减重≥5%人员奖励500元。（2）慢病管理：为高血压、糖尿病患者免费提供电子血压计、血糖仪，数据上传企业微信“健康云”，医疗室护士每周电话随访。（3）心理健康：每季度开展“压力与情绪管理”培训，使用PSS（压力知觉量表）测评，得分≥25分人员转介EAP项目，提供6次免费心理咨询。第六章物资与后勤保障6.1物资分级储备（1）A类（关键防护）：N95、防护服、防护面屏，储备量≥30天，存放于恒温恒湿仓库（温度15—25℃，湿度≤60%），每批次抽样送检颗粒过滤效率、合成血液穿透。（2）B类（消毒药品）：84消毒液、75%酒精、过氧化氢，储备量≥30天，设立独立危化品库，双人双锁，安装防爆灯、防泄漏托盘，每季度委托第三方进行化学品安全评价。（3）C类（检测试剂）：抗原、核酸提取试剂、采样管，储备量≥30天，冷链2—8℃运输与储存，配备温度记录仪，数据每10分钟上传云端，超温短信报警。6.2供应商管理建立“白名单”制度，每半年对供应商进行质量、交付、价格、服务四维评分，低于80分淘汰；对A类物资设置“1主2备”供应商，主供应商无法供货时，2小时内启动备用。6.3应急采购事件发生后，物资保障组可跳过ERP常规审批，凭指挥部签发的《应急采购单》直接下单，金额≤50万元由总指挥签批，>50万元由董事长电话+微信文字确认，后补董事会决议。第七章生产连续性方案7.1关键岗位识别采用“四象限法”：横轴为“岗位稀缺度”，纵轴为“对交付影响”，位于第一象限的岗位定义为关键岗位，包括：疫苗灌装线主操、无菌车间质检员、冷链仓库管理员、IT机房运维、高压电工。7.2A/B班机制关键岗位设立A、B两班，每班工作14天，闭环住宿，中间不交叉；A班上、B班下，换班前48小时内完成2次核酸阴性方可交接；交接采用“无接触”视频系统，记录保存≥1年。7.3远程办公非生产线人员启用VPN+堡垒机+企业微信“安全模式”，所有操作留痕；对涉及商业秘密文件使用DRM（数字版权管理）水印，非法下载自动锁屏并推送IT安全部。7.4产能备份与兄弟工厂签订《产能互保协议》，提前锁定10%产能；当本公司Ⅱ级响应持续>7天，启动产能转移，物流采用“点对点”专车，司机全程不下车，封条运输。第八章沟通与舆情管理8.1内部沟通（1）“33060”原则：事件发生后3分钟电话通知指挥部，30分钟发布内部公告，60分钟召开线上管理层会议。（2）每日18:00固定发布《疫情通报》，包含确诊/隔离/核酸/环境采样数据，由信息舆情组统一口径。（3）设立“员工之声”邮箱，4小时内答复员工关切，对涉及个人隐私问题一对一回复。8.2外部沟通（1）“124”原则：1小时内向属地政府书面报告，2小时内向客户/供应商邮件+短信告知，4小时内向媒体发布统一通稿。（2）信息披露“三不”：不隐瞒、不夸大、不推测；所有数据以疾控中心核定的为准。（3）建立“媒体白名单”，仅授权《人民日报》、新华社、××日报三家进入厂区采访，采访区域设“媒体专用通道”，全程由品牌公关部陪同。第九章法律责任与奖惩9.1法律底线瞒报、缓报、谎报事件信息，依据《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。9.2内部奖惩（1）奖励：对及时发现并报告首例病例的员工奖励1万元；对连续封闭生产满14天且无感染的班组，按人均500元发放“抗疫先锋”奖金。（2）惩罚：拒不配合佩戴口罩、扫码、测温，首次书面警告，第二次扣当月绩效20%，第三次停岗培训；培训不合格按待岗处理，发放最低工资。（3）瞒报行程或健康状态，导致事件扩大的，解除劳动合同并追偿经济损失。第十章培训与演练10.1培训（1）新员工入职必修《突发公共卫生事件应急预案》2学时，考核≥90分方可上岗；（2）在职员工每半年复训1次，采用“线上+线下”混合，线上学习时长≥45分钟，线下情景模拟≥30分钟；（3）管理层每年参加由××市应急管理局举办的“企业应急管理干部培训班”，取得结业证书。10.2演练