美国的三权分立制 2

美国的三权分立制《国家和国际组织常识》专题三第三框国会最高法院政府结合所学历史知识，回答：1、“三权分立”思想是谁最早提出来的？2、“三权分立”原则最早在哪个国家确立？三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。17世纪，英国发生资产阶级革命。1689年10月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署了《王位继承条例》。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。孟德斯鸠(Charles-LouisdeMontesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”

美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿（AlexanderHamilton）提出了具有完整意义的“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一一、三权分立：权力运行的规则1、美国为什么选择三权分立制度？美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和阶级本质所决定。2、三权分立的地位和核心是什么？

3、什么是权力分立？国会：负责立法，由选民直接选举产生立法权行政权总统：负责实施法律，由选民间接选举产生司法权联邦法院：负责审查法律，法官由总统征得参议院同意后任命二、

三种权力的相互制衡（什么是权力制衡？）

（１）立法权属于国会，又受到总统和法院的制约

（２）行政权属于总统，又受到国会和法院的制约

（３）司法权属于法院，又受到国会和总统的制约

（４）三种权力相互制约，保持权力平衡第三目

三权分立的弊端（如何评价？）（１）三权分立的积极作用三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。

（２）三权分立的局限性和消极作用三权分立的弊端体现在①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配；②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下；③三权分立在实践中难以真正贯彻。（３）三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶级民主制度。白宫国会最高法院总统可以否决国会通过的法律国会可以通过总统否决的法律最高法院可宣布总统法令违宪总统任命联邦法官总统任命的法官必须经过参议院确认最高法院可宣布法律不合宪法美国三权分立制度1、从历史、国情、阶级本质说明美国为什么要选举三权分立制度？2、地位和核心3、内容权力分立权力制衡（制约和平衡）4、评价历史进步性阶级局限性和消极作用本质总结克林顿和莱温斯基的绯闻案早在1995年11月，克林顿就在白宫和当上白宫实习生仅几个月的莱温斯基发生了不正当的关系。然而，莱温斯基在1997年12月5日为葆拉-琼斯控告克林顿性骚扰案作证时，否认与克林顿有过不正当关系，并且为此签了一份声明。同月17日，克林顿被琼斯的律师提问时，也否认与莱温斯基有不正当关系。但是根据白宫访客记录，克林顿曾在莱温斯基作证之前与她私下会面，要她在出庭时“避重就轻”，同时还通过私人秘书取回先前赠送给莱温斯基的多种礼物。

1999年2月12日在美参议院对克林顿弹劾案进行的最终表决中，第一项对克林顿作伪证的指控以55票对45票被否决，第二项对克林顿妨碍司法公正的指控以50票对50票也被否决。这样克林顿最终被判无罪，这场马拉松式的总统弹劾案宣告结束。众议院司法委员会表决通过弹劾总统条款如超过１/２的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院由联邦最高法院首席法官主持审理过程，１００名参议员为弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人的证词在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员，后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上的参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾；如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。在美国历史上，总统的弹劾程序共启动过三次，即约翰逊案（1865年至1869年）尼克松案（1969年至1974年）克林顿案（1992年至2000年）

国会不批钱，政府要关门

1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。

政府会关门