计划生育基层基础工作管理规范修订

年4月19日计划生育基层基础工作管理规范修订文档仅供参考，不当之处，请联系改正。人口和计划生育基层基础工作管理规范

定西市安定区人口和计划生育局编二OO八年六月修订第一部分基层基础工作管理一、工作时间（一）计划生育工作年度：上年10月1日0时—――－当年9月30日24时。（二）每月工作时间划分：1—3日村级月例会；4日乡镇月例会；5—8日变卡、更新WIS系统；9—11日报表；14—31日入户访视、摸底。二、管理口径（一）农村计划生育依法依合同管理。计划生育合同由甲（村委会）乙（农户和育龄夫妇）共同签定，鉴证单位为乡镇人民政府。（二）发放生育证时必须索要查验原户籍不在本乡镇一方的计划生育证明。生育证由女方户籍所在地政府计生部门发放(一孩由女方户籍所在地乡镇计生办发放。二（多）孩由女方户籍所在地县（区）计生局发放)。（三）人口计划管理程序1、每年1月20日前，村委会（居委会）经孕检将初步确定的生育对象名单上报乡镇（街道），并张榜公布。2、乡镇（街道）在2月份将初步确定的生育对象经政府会议审议批准，于3月20日前各行文上报县（区）计生局。3、县（区）计生局于6月20日前行文给乡镇（街道）下达生育指标。4、乡镇（街道）于6月25日前行文给村批复生育对象名单。5、村于6月30日前将指标到人，并张榜公布。6、次年1月5日前村委会（居委会）将经微调后的生育对象名单上报乡镇（街道），乡镇（街道）在1月10日前将经微调后的生育对象行文上报县（区）计生局，县（区）计生局于1月20日前行文给乡镇（街道）下达生育指标，乡镇（街道）于1月25日前行文给村批复生育对象名单，村于1月30日前将指标到人，并张榜公布。（四）暂不安排二孩指标的：1、一孩性别未经认定的；2、长年外出生育状况不清又无合法计划生育证明的；3、社会扶养费未缴清的。（五）暂不办理独生子女证的：1、非法抱养的；2、持二孩准生证的；3、本人计划再生育的；4、已生二孩中的一个子女死亡未结扎的；5、外出多年生育状况不清、不及时参加环孕检的；6、社会扶养费未缴清的。（六）省条例第23条规定：对有下列情形之一的，应当注销生育登记，并收回《生育保健服务证》：1、胎儿发育正常却擅自施行终止妊娠术的；2、报称新生婴儿死亡却无合法死亡证明的；3、虐待、遗弃女婴或者非法送养婴、幼儿的。（七）省条例第56条规定：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者所在单位给予批评教育、行政处分；构成违反治安管理行为的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、拒绝、阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；2、诽谤、侮辱、殴打、伤害执行计划生育公务的工作人员和技术服务人员的；3、扰乱计划生育工作秩序，毁坏公共或者她人财物的；4、藏匿、包庇违反计划生育的人员的；5、拒不接受计划生育技术服务、拒不落实避孕节育措施的；6、歧视、虐待实行计划生育的人员和生育女婴以及不生育的妇女的；7、歧视、虐待、遗弃、残害女婴的。（七）奖励扶助对象的确认条件、奖励标准及确认程序：1、四个条件：①夫妇双方均为农业户口②1933年1月1日以后出生，年满60周岁以上③1973年以来没有违反计划生育政策、法规生育④现存活子女为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。再婚夫妻一方各生育过一个子女的，若符合其它条件，则孩子性别不限。2、奖励标准：每人每年600元。3、奖励扶助对象资格确认程序每年1月31日前个人申请→2月28日前村级审核公示→3月31日前乡级初审公示→4月30日前县级审查确认→5月31日前信息专网录入和变更→6月10日前报送信息→6月30日前中央拨款到省→7月31日前地方配套资金到位→8月31日前资金到户。（八）特别扶助对象确认条件、奖励标准及确认程序：1、特别扶助对象条件计划生育家庭特别扶助对象是：我省城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。应当符合以下四个条件（1）夫妻均应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须满49周岁。（2）只生育过一个子女或合法收养一个子女。①只生育一个子女包括曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女（所生孩子不见面），以及符合法律法规规定生育或收养且同时存活两个以上子女（所生孩子均为计划内），但以后只存活一个子女的情况。②合法收养一个子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况（以1992年1月1日起实施的《中华人民共和国收养法》为界限，之前承认事实收养，之后按收养法执行）。③再婚夫妻再婚前后生育、收养的子女数应合并计算。但再婚后未再生育或收养的子女分别计算，并根据女方或男方是否符合扶助条件，分别纳入扶助范围。④由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育的子女数计算。（3）已领取《独生子女父母光荣证》。①对符合上述条件夫妻（指现存活一个子女），当前尚没有领取《独生子女父光荣证》的，应允许其按照有关规定补领《独生子女父母光荣证》。补发时特别注明“特别扶助对象补证”，以表示与正常补证加以区别。特别扶助对象所补发的《独生子女父母光荣证》，只作为特别扶助制度的凭证，不与现行的独生子女奖励政策挂钩。②对独生子女死亡的，可由其户籍所在地村（居）民委员会出具有关独生子女的证明材料。（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。①现无存活子女的，需提供乡级以上医疗机构、公安部门、或户籍所在地村（居）委会出具的子女死亡证明材料。②独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上），是指被地方各级残疾人联合会依法认定、审核的符合中国残疾人联合会制定的三级以上（包括三级）残疾标准，并持有统一制发的等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。另外注意：一是这次计划生育家庭特别扶助对象的审核是以家庭为单位进行的（不包括再婚后未再生育或收养子女的对象），扶助对象必须同时具备以上四个条件。二是扶助对象已经达到49周岁的，以该制度开始执行时的实际年龄为起点发放扶助金。如果扶助对象后来发生再生育、再收养子女或独生子女康复的，应当自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，终止发放扶助金。三是与奖励扶助制度衔接。励扶助的对象是农村独生子女和二女户家庭，夫妻两人分别审核，年龄必须达到60周岁。“特别扶助”的对象，包括城镇和农村的独生子女户当中子女死亡或伤、病残家庭，审核要求是以家庭为单位，且女方的年龄必须达到49岁。“特别扶助”制度涉及到的“奖励扶助”对象，应按“特别扶助”对象标准发放奖励金，不再重复享受“奖励扶助”金。四是与计划生育特殊困难家庭的救助制度衔接。省政府出台的《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》（甘政发44号），这是我们省自已实施的一项救助制度，它救助的对象是：独生子和二女户子女、父母死亡或伤病残家庭，救助主要是一次性的。而国家“特别扶助”制度的对象只是独生子女户当中子女死亡或伤、病残家庭，救助特点是长期的。两项制度在救助的对象、程序、标准和方式都不完全一样，但对象的交叉点比较小，影响面不大。因此，在试点过程中，两制度同时实施，互为补充。2、奖励标准：独生子女伤残家庭人均每月80元，独生子女死亡家庭人均每月100元。3、确认程序：每年1月15日前，个人申报→2月15日前，村级评议。→3月15日前，乡级初审。→3月31日前，县级审批。→4月30日前，信息录入和变更。→5月10日前，报送信息。地、县级人口计生部门向上级人口计生部门和同级财政部门报送《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》→5月15日前，省级上报国家。→6月30日前，中央财政资金下达到相关省份。→7月31日前，地方财政负担的计划生育家庭特别扶助专项资金应及时足额拨付到位。→8月31日前，人口计生部门应向代理发放机构提供当年《计划生育家庭特别扶助对象花名册》并督促代理发放及时将专项资金一次性划拨到计划生育家庭特别扶助对象个人储蓄账户→12月31日前人口计生部门应与代理发放机构核对奖励扶助金发放情况→1月31日前，县级及以上人口计生部门分别向上一级人口计生部门、同级财政部门上报和反馈上年度计划生育家庭特别扶助专项资金发放情况。（九）社会扶养费征收应征金额按省《条例》第47条规定，计算方法如下：计划外一孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入×2人×3.5年×20%；或=该乡上年人均纯收入×1.4。计划外二孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入×2人×7年×30%；或=该乡上年人均纯收入×4.2。计划外三孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入×2人××40%；或=该乡上年人均纯收入×11.2。计划外四孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入×2人××50%；或=该乡上年人均纯收入×14。其它高孩次的社会抚养费应征金额的计算依次类推。（十）奖励救助对象的确认条件及奖励标准：1、奖励救助对象即计划生育特殊困难家庭。对象确认的四个条件：

(1)独生子女领证户子女死亡的。

(2)农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育也不收养子女的。

(3)独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或者一方死亡，其子女未满18周岁的。

(4)独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻一方或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的。

2、救助标准：

(1)独生子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金；夫妻不再生育也未收养子女的，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

(2)农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方结扎后，一个子女死亡的，一次性发给不低于元的救助金；夫妻不再生育也不收养子女，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

(3)独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，一次性发给不低于元的救助金；夫妻双方均死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于元的救助金，至其年幼的子女年满18周岁止。

(4)独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻或者其子女有意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助金。（十一）当前农村“两户”主要的优惠政策1、惠农政策按人均落实资金或项目时，独生子女领证户按照两个子女数对待，农村二女结扎户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时，农村“两户”在户均基础上提高30%以上。一切涉农收费都要对农村计划生育“两户”家庭实行优惠和减免政策。2、主要的优惠政策=1\*GB3①成才工程：子女初中升高中、高中升省内大学市内加20分、省内加10分；子女考取重点院校奖励8000元、考取大专（高职）院校奖励6000元、贫困“两户”子女考取高中（中专）奖励500元=2\*GB3②“1＋1”资助成才：在职县级领导干部每人每年资助一名上大学或上高中的农村“两户”子女,区直各部门在本单位帮扶村每年资助一名上大专院校或高中的“两户”子女，每年资助金额不少于500元。=3\*GB3③两免一补：在义务教育阶段免收书本费、学杂费，对寄宿生进行寄宿费补助。=4\*GB3④合作医疗补助：对农村“两户”家庭夫妇及子女就医时，凭“两户”《父母光荣证》免收挂号费，优先享受扶贫济困病床；对农村“两户”家庭的育龄妇女和子女参合资金中的自筹部分；农村“两户”家庭住院医疗补助在农村合作医疗补助标准的基础上，18岁以下（含18岁）子女提高15%，其它成员提高10%；在大病医疗救助中，对农村“两户”家庭在大病救助标准基础上予以提高。=5\*GB3⑤独生子女父母奖励费：自领证之月起至16周岁止，每月发放10元的独生子女父母奖励费。=6\*GB3⑥二女结扎户养老储蓄：办理1000元的养老储蓄；对“两户”逐步办理意外保险。=7\*GB3⑦二女户结扎奖励金：从起政府为当年结扎二女户一次性给予3000元的奖励。=8\*GB3⑧农村“低保工程”：在农村低保中对农村“两户”优先纳入，农村独生子女户在核算人均纯收入时按2个子女数计算，二女结扎户按3个子女数核算人均纯收入。并在户均基础上提高30%落实低保资金。在城市低保中，对城镇下岗职工和无业居民中的独生子女领证户优先纳入低保，并提高低保金30%以上。=9\*GB3⑨“少生快富”工程：在整村推进和易地搬迁项目中比一般家庭多落实3000—5000元项目资金。在集雨节灌（农村“141”）项目中，优先安排农村“两户”家庭，在农村人畜饮水工程和自来水入户项目中对农村贫困“两户”家庭减免50%以上的自筹费用，其它“两户”减免30%以上的自筹费用；在实施沼气池建设项目中优先安排农村“两户”并减免自筹费用。⑩启动农村特困“两户”危房改造工程。为部分特困“两户”家庭建造一座60平方米左右的住宅。三、统计口径（一）计划内出生的判定：1、计内一孩的判定：（1）育龄夫妇满法定婚龄结婚9个月后生育的孩子。一孩出生年月与该夫妇出生年月相减，女方大于20岁零9个月并持有《生育保健服务证》。（2）抱养、拾养、领养的一孩计划内界定：①抱养人条件：A、夫妇双方年满30周岁（光棍〈男性〉抱养女孩的，二者年龄相差40岁以上）；B、婚后五年以上不育；C、医学上认为能够抱养；②抱养、拾养、领养孩的来路证明：A、是拾捡的出具拾捡地的派出所证明；B、是抱养、领养的出具送养单位证明或送养人所在地县级计划生育证明；C、县民政局出具的抱养手续。2、计划内二孩出生的判定（1）按《省条例》生育政策判定。《省条例》第18条规定：夫妻双方或者一方系城镇居民符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：=1\*GB3①夫妻双方均系独生子女的；=2\*GB3②第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为能够再生育的；=3\*GB3③夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；=4\*GB3④夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。《省条例》第19条规定：夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：=1\*GB3①具有本条例第十八条所列条件之一的；=2\*GB3②只生育一个女孩的；=3\*GB3③一方系少数民族的；=4\*GB3④男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。（2）所安排一胎出生“双胞胎”中的一个。3、计划内多孩的判定：①《省条例》第20条规定：再婚夫妻一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。②按政策安排生育二（多）孩“双胞胎”中的一个。4、应有的相关材料：①若第一个孩子是男孩（除少数民族），必须符合《省条例》规定。经过县级医疗鉴定的病残儿，有病残医学证明。②男到女家结婚落户（二女户、独生子女户），并赡养老人的，村级要出具男到女家落户的证明。③再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育也未收养子女的要离婚判决书或离婚协议书和初婚或未生育也未收养子女的证明。④依法收养的一个子女的要有民政部门的收养手续。（二）已婚育龄妇女统计已婚育龄妇女是指15-49岁之间育龄妇女中已结过婚的妇女，它不但包括有配偶的育龄妇女，也包括已经离婚或丧偶的妇女。1、已婚育龄妇女孩次构成已婚育龄妇女孩次构成，是对15-49岁已婚妇女按所生存活孩子数分类统计。现有子女，即存活子女，包括前妻、前夫所留子女及抱养、送养、出嫁的子女，不包括死亡的子女。当年出生的二女户，如果孩子死亡，作一孩妇女统计，不作新增二女户统计。(１)初婚统计①初婚人数包括进行了结婚登记和未登记已形成事实婚姻的人数。②事实婚姻的类型指初婚和再婚，婚姻变动的时间应为同居的起始年月。③早婚与晚婚的判定育龄妇女20周岁以下初婚的为早婚。育龄妇女23周岁以上初婚的为晚婚。3、已婚育龄妇女节育统计①已婚育龄夫妇落实的节育措施，是指男扎、女扎、放环、皮埋、药具和人流、引产。②累计节育措施，是指育龄夫妇在某一时点上所采取的有效措施。统计时，夫妇双方只计算一方，如果一对夫妇采取几种节育措施，只统计一种，并以近期、有效者为准。③节育措施落实率：是指某一时点内出生人数中已落实相应节育措施的人数占应落实节育措施人数的比例。注意在统计应落实人数时减去抱养、丈夫劳教、婴儿死亡、丈夫死亡的妇女。如计外二孩婴儿死亡的应作为应放环对象统计，人流、引产的按现有子女作为相应的应落实对象统计。及时率：三个月内（剖腹产6个月内）落实节育措施的人数占应落实节育措施人数的比例。④人工流产（引产）统计的是人次数，如果一个妇女一年内做多次人工流产手术，应按所做手术次数统计。4、环孕情服务统计①对象统计环情服务对象：是指已婚育龄妇女中所有放环的人数（除本季度的放环）。孕情服务对象：是指已婚育龄妇女中所有无措施（产后42天内的已婚妇女除外）和使用药具、皮埋的妇女。离婚、丧偶、绝经、不孕症、丈夫服刑和经孕检确认怀孕5个月以上的已婚妇女每月应由技术人员随访，在环孕情册上填随访结果。②次数统计环孕情服务全年应为四次，即12、3、6、9月份。放环2年以上无脱环、意外妊娠史的全年应为2次。③流出的环孕情服务对象每季度汇寄全国统一式样的《流动人口避孕节育报告单》。计生办与环孕情对象流入地计生办未签定的双向管理协议的，只认可第一次汇寄的外地《流动人口避孕节育报告单》。5、已婚育龄妇女的退出管理分超龄退卡和迁出、死亡的退出。①每年10月份，对已满50周岁的已婚育龄妇女进行一次性退出，并另存其卡片。②新婚、再婚、迁入、漏统的夫妇当月建卡，迁出和死亡的妇女当月退卡，并另存其卡片。（三）待查对象统计：按“五查”方法对未婚大龄男女青年和长年外流难以落实有效管理措施的对象逐人排摸定性，建立待查消号备案登记，每月更新运转。1、普查：从WIS系统中汇总打印未婚大龄男女青年和长年外流难以落实有效管理措施的对象，由包村领导、包村干部、包村专干和村干部一起逐人分析定性。能够准确定性的消号，难以定性的转下一步。2、筛查：对在普查中未定性的人员，由包村干部、包村专干、村专职副主任和自管小组长一起逐人分析定性。能够准确定性的消号或纳入管理，难以定性的转下一步。3、调查：对在筛查中未定性的人员，由包村干部、包村专干、村专职副主任和自管小组长一起在群众中逐人调查分析定性。能够准确定性的消号或纳入管理，难以定性的转下一步。4、核查：对在调查中未定性的人员，由包村干部、包村专干一起上门逐人核查定性。能够准确定性的消号或纳入管理，难以定性的转下一步。5、协查：对在入户核查中未定性且婚育状况可疑程度高的人员，派专人或发涵到流入地进行核实。在以上“五查”中未定性的人员，建立待查消号备案登记册，每月经过入户访视和月例会随时掌握信息，更新运转（剔除已定性人员，登记新出现的可疑人员）。（四）报表总人数的统计总人口，包含农业人口、非农业人口和流动（暂住）人口。1、户口在本地人在本地居住的。2、户口在本地人外出的。3、户口不在本地但人在本地居住30天以上的。总人口数=户籍人口数+流动（暂住）人口数。户籍人口数=农业人口数+非农业人口数。①农业人口数和非农业人口数，为各乡镇报表人口数之和。流动（暂住）人口，指居住30天以上的无常住户口的人。育龄妇女婚嫁后未离开娘家而户口迁出的，应按流动（暂住）人口统计、户口未出的应按常住人口统计。②退休后在当地居住的非农户，户口是本县（区）的，登记在非农户人口册内统计在非农业人口中，在农户人口册内注明；户口是外县（区）的，登记在流入人口册内统计在非农业人口中，在农户人口册内注明。（五）出生人口的统计口径总体要求：准确、及时和全面。①出生人口包括亲生、抱养（拾养、领养）及送养的婴儿，出生时凡有生命现象（有过呼吸、心跳动）的婴儿都应按出生人口统计。②出生后又死亡的，既统计出生又统计死亡，死产（死胎）不按出生统计。申报婴儿死亡的，必须出具医院医学证明或自管小组内所有成员、各级干部签章的夫妇双方申请。③抱养、拾养、领养的小孩，出生时间按婴儿的实际出生时间填写，按抱养、拾养、领养的时间用月报告单上报出生、统计在当年出生人数中。④外地迁入的当年出生婴儿，要按出生统计上报，同时要向县（区）计生局写出未参加孕检的报告，报告内容包括原出生地、迁入原因、迁入时间、出生时间等。⑤流动人口的出生统计在流动人口统计报表中，不填写月报告单，但要在流动人口登记册和育龄妇女卡片上填清。四、工作常识1、“二十字方针”：是当前计划生育综合改革的主要内容，即依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理。2、计划生育工作中的“33321”三为主：以宣传教育为主、以避孕节育为主、以经常性工作为主。三结合：与发展经济相结合、与建立幸福文明家庭相结合、与勤劳致富奔小康相结合。三不变：坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，既定的人口控制目标不变，现行的计划生育政策不变。两个转变：依靠科技进步,认真贯彻科教兴国战略,大力发展计划生育科技事业，提高科学研究和技术服务水平，实现计划生育工作思路上和工作方法上的“两个转变”，既由单纯的就计划生育抓计划生育向综合治理人口转变，由以社会制约为主向利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制转变。一个目标：达到控制人口数量，提高人口素质，改进人口结构，实现计划生育工作良性循环，促进人口与经济、社会资源、环境的协调发展和可持续发展的目标。3、“四个纳入一保证”：即经费保障要做到四个纳入一个保证。①乡村专干、服务所技术人员工资和自管小组长报酬要纳入县（乡）财政预算。②农村计划生育独生子女领证户和二女结扎户养老保险（或养老储蓄）所需经费纳入县财政预算。③计划生育手术费纳入财政预算。④乡计生干部岗位津贴纳入县财政预算，并落实到位。4、计划生育村民自治：是指在党组织领导下，在村委会组织下，依照计划生育政策法规及自治章程，村民对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我教育、自我管理、自我服务。5、避孕节育知情选择：是指需要采取避孕措施的已婚育龄夫妻在计划生育服务人员的指导下，比较充分地了解多种避孕方法的优点、缺点、使用方法、注意事项等知识基础上，根据自身情况，自主地选择适合自己的、安全、有效的避孕节育方法的活动。避孕节育知情选择充分体现了以人为本的思想，尊重育龄群众计划生育的权利，是计划生育优质服务的主要内容。6、计划生育优质服务：就是以人为本，以人的全面发展为中心，以育龄群众生产、生活、生育的需要为导向，用科学、文明的方法为群众提供多方面的、高质量的服务，核心是“服务”，标准是“优质”。7、出生缺陷预防：按照世界卫生组织的规定,预防出生缺陷的措施分为三级：一级预防是指经过孕前综合干预，以减少出生缺陷的发生；二级预防是指在孕期经过早发现、早诊断和早干预，减少出生缺陷患儿的出生；三级预防是指经过早期筛查、早期诊断、及时治疗，促进残疾儿的康复。一级预防最为积极有效、经济安全。人口和计划生育系统要根据自身职能定位和优势，重点做好出生缺陷的一级预防工作，主要包括宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充等六个方面。8、“基线调查”：在不同的政策调查中不同的方法，总的来说就是线索收集，问卷调配，调查内容不同，方法也有所不同。比如：人口出生缺陷干预工程基线调查：其核心是出生缺陷发生现状的调查。9、优生五项指标是临床对计划妊娠妇女和孕妇在产前进行体格检查的一组指标。它包括：1、弓形体(Toxoplasmagondii，To)；2、风疹病毒(Rubellavirus，RV)；3、巨细胞病毒(Cytomegalovirus，CMV)；4、单纯疱疹病毒(Hepessimplexvirus，HSV)I型和II型病毒。这五项指标的检测，简称ToRCH。10、艾滋病传播途径及预防措施：传播途径：①性传播②血液传播③母婴传播。预防措施：①终身保持一个性伴侣②不吸毒③输安全的血液④艾滋病感染者或患者在怀孕期间和分娩时必须接受医生的指导。11、健康教育：是经过信息传播和行为干预，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，自愿采纳有利于健康行为和生活方式的教育活动与过程。即是使教育对象知识、观念、行为改变的统一。这三者之间的关系表现为：知是基础，信是动力，行是目标。12、流动人口管理实行“两个互考”：“两个互考”就是用流入地掌握的流动人口信息来评价流出地流动人口管理服务状况，用流出地掌握的流动人口信息来评价流入的流动人口管理状况。“两个互考”的对象重点是流出三个月以上的育龄妇女。“两个互考”的关键是求实，要充分利用全国流动人口信息交换平台、西北地区流动人口协作平台、甘肃省人口和计划生育信息交换平台进行信息交换。13、按自然年度各月出生占全年出生的比例（%）：一月6.65二月8.07三月8.46四月7.33五月7.30六月6.71七月7.39八月7.54九月9.06十月9.29十一月10.83十二月11.38按计划生育统计年度，第一季度占31.5%，第二季度占23.2%，第三季度占21.3%，第四季度占24%。五、制度职责严格计划生育目标管理责任制，全面落实岗位责任制、包村包对象责任制和入户三大要素（入户责任制、专干日志、月例会）、四项职能（为群众提供医疗信息、介绍生产知识、协调解决困难、完成计划生育工作任务）。1、进一步完善乡镇干部计划生育工作入户访视责任制。实行乡镇干部包村包对象制度，变围着上级转变为围着群众干，注重“管理到户，责任到人”工作机制的落实。按照“三位一体”的要求，细化量化包片、包村以及村社组各级干部的责任指标，做到“一定七包”（一定即定目标责任；七包即党政一把手包片，包村领导和一般干部包村，包重点对象，计生专干包入户访视、包宣传教育、包各级业务运转，服务所人员包计生技术服务），落实双轨考核责任制。干部对所包村要按对象进行管理，按要求进行访视，跟踪管理，服务到人。经过入户访视，全面、准确、及时地掌握育龄妇女的婚姻、怀孕、生育及节育等情况，弥补环、孕情服务中出现的漏洞，督促已婚育龄妇女及时有效地采取避孕节育措施。2、访视要求：包户干部要对所包户重点对象进行月访视，作好入户访视记录，并在乡村月例会上反馈入户访视情况。3、入户访视工作的9项主要任务：①宣传计划生育政策及法律、法规和避孕节育知识。②督促环孕检对象按时参加环孕检。③对访视中发现的计划外怀孕对象及时督促其落实补救措施。④对无措施妇女，特别是已怀孕的妇女，实行每月跟踪服务直至生育。⑤督促各种计划生育节育对象及时落实各项避孕节育措施。⑥对计划生育长期外流人员，要经过各种途径，掌握其生育节育状况，发现计划外怀孕的，及时采取补救措施。⑦对独生子女领证户和二女结扎户等计划生育户进行各种帮扶和服务。⑧及时足额征收社会抚养费。=9\*GB3⑨做好经常性的清查清理，不断夯实人口和计划生育工作的各项底数。4、入户访视方法：严格按“三级三类”、“三位一体”的要求，采取“问（三情<环情、经情、孕情>、两育<生育、节育>一需求一健康）、讲（政策、法律法规、信息、适用技术）、查（入户资料、生产生活状况、政策落实到位情况）、帮（帮助群众解决具体困难）”的办法，乡村组三级专干同进门同访视。5、产术后的随访（产后3-7天、14天、28天、42天；放环术后3-7天、1个月、3个月、半年、1年；结扎术后3-7天、3个月、半年、1年；人引术后7-14，转放环访视，没放环的按产后访）。第二部分业务管理第一节乡镇计划生育统计信息管理一、乡镇级统计帐、卡、册的设置与管理（一）设置乡镇级统计册卡账重点设一卡十二册三表一单一系统（WIS）。一卡：《已婚育龄妇女生育节育卡》。十二册：《生育节育管理册》、《环情服务及补救措施落实登记册》、《孕情服务及补救措施落实登记册》、《领取独生子女父母光荣证登记册》、《计划外生育子女社会抚养费征收登记册》、《死亡人口登记册》、《分村分社人口登记册》、《优惠优惠落实登记册》、《迁出人口登记册》、《迁入人口登记册》、《外地管理人员登记册》、《待查对象登记册》。三表：乡级报表、WIS报表和清理清查表。一单：村级月报告单。一系统：计划生育人口和育龄妇女信息系统（WIS）。（二）管理1、乡镇级已婚育龄妇女生育节育卡：参照村级已婚育龄妇女生育节育卡填写管理。要求相互一致，按月运转更新。填写注意：（1）编号；已婚育龄妇女录入WIS后生成代号。（2）出生时间：填写公历时间。（3）属相：在属相本年度无元月出生的人。乡级育龄妇女登记卡（正面）编号姓名出生时间年月属相身份证号初婚时间年月民族工作单位职业农民职工干部常住地址现住地址政治面貌文化程度健康状况职务婚姻状况再婚丧偶离婚爱

人姓名工作单位身份证号出生时间民族政治面貌文化程度职务领独生子女证年月日领晚婚晚育证年月日安排生育第胎年月签定合同年月日活产

孩次性

别出生

时间是否

抱养有无

残疾是否存活婚姻状况存活死亡年月1…9落实节育措施男扎时间年月日女扎时间年月日上环

时间年月日用药具

时间年月日未采取节育

措施原因（4）子女婚姻状况：未婚的不填写，已婚的划“√”号。（5）落实节育措施：①上环时间：首次放环时间填后不再变动，再次放环的填表在卡背面“孕情检查情况”栏。②结扎失败的在卡边上注明“手术失败”，在“上环时间”栏内填写新放环时间，二次结扎的在原结扎时间上面填写；假结扎手术的换卡。③未采取手术的用铅笔注明。乡级育龄妇女登记卡（背面）填表时间：年月日奖罚兑现情况日期奖励及处分内容结果经手人签字本人签字孕情检查情况日期检查内容结果医生签字日期检查内容结果医生签字（6）奖励及处分栏：大型奖励全部填写，所有处罚全部填写。（7）孕情检查情况栏：反映脱环、补环、人流、引产、怀孕、自流、死胎（产）、取环、换环（在报表中既报取环，又报放环）、普环（填写环型和普查结果）等内容。怀孕、普环的只填写一次。（8）建卡汇总表统计口径：①产后：放环对象42天内、结扎对象1月内的全部统计为产后。②一孩待批：统计计内生一女孩42-90天的对象。2、生育节育管理册：生育节育管理册是把安排的生育对象，怀孕、生育一直到节育跟踪管理和登记，这样能够避免出生和节育的漏登及重登；登记的信息，能够计算出安排生育的对象数、怀孕妇女数、出生数、计划内出生数、节育措施落实及时数，并能计算出与之相关的指标，用于管理和服务工作。生育节育管理册填表单位:乡（镇）单位丈夫姓名已婚育龄妇女现有子女最后孩子出生安排生育生育证号怀孕起始时间当年生育当年节育姓名出生年月初婚年月时间性别孩次时间时间性别方法时间填写注意：①夫妇姓名，填写本年度安排的生育对象、怀孕、生育和节育者夫妇姓名。姓名要填写常见名，并与已婚育龄妇女生育节育卡填写的姓名保持一致。②出生年月和初婚年月必须填写准确，便于审查安排的一孩生育对象是否符合生育政策。③现有子女，指已婚育龄夫妇在安排生育指标时的现存活子女，注意：在当年安排的孩子出生后不能再倒回来填写。④最后孩子出生的时间和性别，安排生育一孩的不填写，安排生育二（多）孩的必须填写一孩的出生时间和性别。⑤安排生育孩次指安排生育的孩次。安排生育孩次，也就是当年出生的孩次。安排生育时间，指给符合生育政策的夫妇安排生育发放《生育证》的时间。生育证号是当年所发或换发的生育证号，如安排在生育者，生育证号用年字打头，能够编为02-0001号。⑥怀孕起始时间，指已婚育龄妇女开始怀孕的具体时间，也就是末次月经的年月。⑦当年生育时间，指孩子出生时间，具体填写到年月日，性别指出生孩子的性别。⑧当年节育方法，指结扎、放置宫内节育器、皮下埋植、药具等。节育时间，指采用上述节育措施的时间，具体填写到年月日。*注意：上年7月、8月、9月三个月生育妇女的节育，除在上年度填写外，还应在本年度生育节育管理册中的最后一页进行登记。⑨计划外生育者在“生育证号”栏内填写“计划外”，其它项目的填写同安排生育对象的填写一致。⑩生育节育管理册填写分三块：人口计划部分、当年手术和计外出生部分、上年7月、8月、9月三个月生育妇女的节育部分。3、环孕情服务及补救措施落实登记册（）年环孕情服务和补救措施登记册填表单位乡（镇）村社(组)丈夫

姓名育龄

妇女

姓名现有子女数放环

时间环孕情服务情况补救措施落实节育服务医生

证明服务时间服务结果是否

计内

怀孕预产

期人流

时间引产

时间补环\皮埋时间结扎

时间123412341234填表人：环孕情服务及补救措施登记册是具体记录已婚育龄妇女环情、孕情服务次数和结果及补救措施的登记册。每年度分别为一本进行登记。《环孕情服务和补救措施登记册》是把管理与服务融为一体，经过环孕情服务，检出计划内怀孕的妇女，能够一直服务到孩子出生，减少出生漏报；对检出的计划外怀孕，及时进行补救；脱环者，及时补环；便于服务到位，管理到人，提高计划生育管理和服务水平。填写环孕情服务和补救措施登记册须注意：①放环时间:环情对象填最近一次有效放环时间，孕检对象填初婚或取环时间。②服务结果：环情服务结果填写"有环"、"脱环"。若该已婚育龄妇女采用的是"皮下埋植"措施，在服务结果栏填写"硅胶管"的"有"或"无"。孕情服务结果按"现孕"、"未孕"、"流产"、"分娩"四类填写，同时在是否计划内怀孕栏填写"计内"或"计外"。一般不填写"未孕".③计算预产期时间：预产期的推算方法，是按末次月经的月份算起，月份减3或加9，日数加7。预产期的时间必须填写，不填写预产期时间的，按未进行孕情服务计算。④如脱环造成计划外怀孕，并落实了补救措施，则在计划外补救栏填写"人流"、"引产"时间。⑤如补环则在本年落实节育措施栏填写放环（皮埋）时间。因各种原因多年未落实结扎措施的妇女，先孕检后结扎的可填写在此栏。⑥对已查准现孕5月以上的和45岁以上的孕情服务对象，不再要求其参加乡镇统一组织的孕情服务。每季度由技术人员上门随访，在孕情册结果栏内打“/”填写，斜线上面填访视，斜线下面填结果。人不在家的不能随访。⑦服务医生证明：在本乡镇服务所检的填服务人员姓名，汇寄证明的填“证明”。⑧环转孕检对象的，在服务时间栏划“/”，相应结果栏内填“取环”或“现孕”；孕转环检对象的，在服务时间栏划“/”，相应结果栏内填“分娩”。⑨环情和孕情分开填写装订成册。４、领取独生子女父母光荣证登记册领取独生子女父母光荣证登记册，是填写16岁以下的独生子女的父母中，所有领取独生子女父母光荣证的人。５、计划外生育子女社会抚养费征收管理册社会抚养费征收情况登记册填表单位：乡（镇）单位丈夫姓名育妇姓名现有子女不符合政策生育上年乡（镇）人均纯收入应征金额实征金额(元)收据号码备注孩次性别出生时间(元)当年第2年第3年合计（1）登记对象：凡当年有征收和近三年的计外生育对象全部登记。（2）登记方式：分近三年计外生育和三年前计外生育当年有征收两大块登记。（3）填写说明：①上年乡镇人均纯收入：按计生年度统计。②实征金额：三年前计外生育对象：在“当年”栏内填征收累计，在“第2年”栏填征收年度当年征收。近三年计外生育对象：在生育年度征收的填在“当年”栏内。③收据号码：只填写统计年度征收的票据号码。④用铅笔填写每个征收对象的已征收笔数。已征收清的填写“X笔征清”，未征收清的填写“共征收X笔”。⑤以村为单位登记。填写对象时，征收清的对象不再空行紧跟登记下一人；未征收清的对象空两行登记下一人。６、人口登记册填写时注意:①本表一户一张登记，以社为单位装订。册前附汇总表，铅笔填写，每月准确运转。②变动类型填写迁入、迁出、死亡。人口变动要在变动栏内注清变动的年月日。人口登记册住址:乡村组户主姓名户编号排

序姓名性

别民

族出生

年月文化

程度与户主关系婚姻状况及时间已婚妇女

现有子女数身份证号变动情况备注初婚

时间离婚

时间再婚

时间丧偶

时间总

数其中变动

类型变动

时间男女1…10说明③婚姻状况填写男女已婚人口的相应变动时间。④表中时间一律按公历填写,其余项目按相应内容用文字或数字填写。⑤与已婚育龄妇女卡、WIS相吻合。⑥户内有子女参军、劳教人员、在外地上学与工作和寄养等特殊情况，要在备注栏内注明。7、优惠政策登记册（）年度乡（镇）农村“两户”家庭奖励优惠政策登记册填表单位：乡（镇）单位：元、户组（社）奖励优惠对象信息奖励优惠政策落实情况丈夫姓名出生年月育妇姓名出生年月现有子女数节育情况奖励扶助制度奖励金额少生快富工程奖励金额特困家庭救助金额二女户结扎奖励金额合作医疗减免金额农村低保高出标准金额养老储蓄金额母亲水窑减免金额沼气项目减免金额人饮工程减免金额升学加分人次其它优惠政策男女节育措施落实时间领证时间男方女方资金奖励整村推进以工代赈合计填写时注意：①奖励扶助、特困救助和特别扶助对象（填在边缘空白处）全部填在此册。②当月新出现的对象当月补登。③此登记册每年装订成册，并按项汇总。④册前附汇总表。8、迁出（入）册:村迁出（入）人口花名册社名姓名性别婚姻状况现有子女节育措施迁出（入）时间迁移地址（省县乡村社）迁移原因协查情况总数女名称时间结果协查人填写时注意：①全乡每年按村排序分迁出和迁入各装订一册，村名用口齿纸标清。②册内人员与村级月报告单和乡报表相符。③迁移地址（省县乡村社）是指：迁入对象从何处迁来，迁出对象迁往何处。④协查情况是指：对每个迁出对象在拟迁入地是否入户并纳入管理进行核查，对每个迁入的对象在原户籍地计生部门对其迁入前的婚育情况进行核查。⑤每月运转一次。9、外地管理人员册:乡镇(街道)村外地管理管理人员花名册社名户主姓名外地管理对象基本情况管理地有无管理证明接收管理证明时间外地管理最新信息姓名性别出生年月现有子女节育措施配偶情况男女方法时间姓名性别出生年月现居住地址填写时注意：①全乡每年按村排序装订一册，村名用口齿纸标清。②所有外地管理人员（包括外嫁女户口未迁出）全部登记在此册。③外地管理人员无管理证明的限期索要；有管理证明的在“有无管理证明”栏划“√”，并在“接收管理证明时间”栏内注明接收管理证明的时间。④管理证明贴帖在此表背面。⑤管理证明要求：定西市内的证明，必须由乡镇以上计生部门加盖公章；定西市外的证明，必须由县级以上计生部门加盖公章。⑥每月运转一次，变更“外地管理最新信息”栏。10、待查对象消号管理册年度计划生育基本情况待查核实登记册村名：社名待查对象姓名待查事项是否流出待查时卡册记载基本情况核查准确的基本情况备注男方女方婚姻状况待查孩次节育措施婚姻状况孩次其中节育措施婚姻状况孩次其中节育措施男女男女填写时注意：①全乡每年按村排序装订一册，村名用口齿纸标清。②经“五查”确定婚育善不清的未婚男女青年和长年外流难以落实有效管理措施的对象登记在此册，每月更新运转。11、村级月报告单年月人口和计划生育村级月报告单（一）填报单位:村委会（社区）社组育妇姓名出生年月丈夫姓名出生年月当前子女情况婚姻变动情况怀孕变动情况生育和抱养情况避孕节育情况类型日期末次月经日期怀孕胎次政策属性妊娠终止时间妊娠终止机构妊娠结果子女孩次性别出生时间死亡时间子女与育妇血缘关系子女出生健康状况当前避孕状况避孕状况开始时间避孕实施机构避孕终止日期甲1234567891011121314151617181920212223育龄妇女总数：已婚育龄妇女总数：迁出育龄妇女人数死亡育龄妇女人数：退出育龄期育妇人数：填报日期：年月日填表人：单位负责人：月报（一）填写时注意：（1）育妇姓名：指常见名，与WIS和卡册相符。（2）育妇出生时间：用公历（阳历）时间，即农历（古历）时间推后一月。（3）当前子女情况：上报时的孩次情况，即生育后当前的子女情况。填写“无孩”、“一男孩”、“一女孩”、“两男孩”、“两女孩”、“一男一女”、“多孩”、“纯女孩”和“其它”。（4）婚姻变动情况：填写“未婚”、“初婚”、“再婚”、“复婚”、“离婚”、“丧偶”和“其它”。（5）末次月经日期：以随访和孕检获取的信息为主填报，与卡和孕检册相符。（6）怀孕胎次：按该育妇所有怀孕胎次计算，包括活产、自流、人流、引产、死胎、死产的胎次。（7）妊娠终止时间：包括自流时间、人流时间、引产时间和分娩时间。（8）终止妊娠机构：填写“计划生育技术服务机构”、“医院”、“社区卫生服务中心”、“乡卫生院”、“妇幼保健所”和“其它”。（9）妊娠结果：填写“活产”、“自流”、“人流”、“引产”、“死胎”、“死产”和“其它”。（10）出生时间：应与“妊娠终止时间”的分娩时间保持一致。（11）子女与育妇血缘关系：填写“双方亲生”，如果是再婚家庭，填写“母亲亲生”或“父亲亲生”，抱养的孩子填写“非双方亲生”。（12）子女出生健康情况：填写“健康”、“有缺陷”、“残疾”和“其它”（13）当前避孕状况：填写“药具”、“上环”、“男扎”、“女扎”和“皮埋”、“取环（皮埋）”、“复通术”等。（14）避孕状态开始时间：填写使用上述各措施的时间。（15）避孕实施机构：填写“计划生育技术服务机构”、“医院”、“社区卫生服务中心”、“乡卫生院”、“妇幼保健所”和“其它”。（16）避孕终止日期：填写终止使用药具、取环（皮埋）和复通术的时间。年月人口和计划生育村级月报告单（二）填报单位:村委会（社区）社组户号户主姓名户籍成员姓名性别出生时间民族身份证号码是否男到女家户籍人口变动情况婚姻状况政治面貌文化程度户籍性质从事职业身体是否残疾迁入日期迁出日期死亡日期流出时间流出地址（X省X县）甲12345678910111213141516171819人口总数:出生人数：迁入人数：迁出人数：死亡人数：填报日期：年月日填报人：单位负责人：月报（二）填写时注意：（1）户主姓名：一般填写育妇的丈夫姓名。（2）当年出生要在月报（二）上反映，出生时间和月报（一）的第16项“出生时间”相符，出生婴儿姓名填写真实准确姓名。（3）婚姻状况：只反映育龄人群的婚姻状况。（4）流出时间：只反映育龄妇女的流出时间，非育龄妇女流出人员在月报（二）上不反映。每年10月一次性对已流出未返回和10月份新流出的育龄妇女全部填写，以后每月只反映当月流出的育龄妇女。返回的不反映。月报（一）和月报（二）的联系：（1）月报（一）反映育龄妇女的变更信息，月报（二）反映人口变动信息。（2）当年在月报（一）中人口有变动的，在月报（二）中全部反映。（3）近五年的清理出生全部反映在月报（一）和月报（二）上，五年前的清理出生只反映在月报（二）上。二、流动人口册、卡设置与管理：（一）设置流动人口管理共设两卡一协议两个合同六类（15种）报表六类（19种）册。即：一协议：计生办与环孕情对象流入地计生办签定的双向管理协议书。两卡：流入已婚育龄妇女生育节育卡和流出重点对象档案卡。两合同：流入重点对象合同和流出重点对象合同。六类（15种）报表：1、互考表（4种）：流出育龄妇女协查情况统计表、流入育龄妇女协查情况统计表、市州协查情况统计表和驻外工作站协查情况统计表。2、育龄妇女协查情况统计月报表（2种）：流出育龄妇女协查情况月统计表和流入育龄妇女协查情况月统计表。3、年月流动人口情况统计表。4、流动人口分行业统计表（6种）：流动人口有关数据统计表、流动人口已婚育龄妇女有关情况统计表、流出（流入）省内跨县流向汇总表、流出（流入）跨省流向汇总表、流动人口现居住地出生人口统计表、流出（流入）人口分行业汇总表。5、国家流动人口计划生育管理和服务情况统计表。6、流出三年以上育龄人口汇总表。六类（19种）册：1、流动人口计划生育乡级管理与服务登记册（分流出和流入）。2、流出重点对象双向管理协议书签订登记册。3、平台提交、反馈登记册（分流出和流入）。4、互考相关登记册（9种）：流出重点育龄妇女管理服务落实情况个案表、流出育龄妇女协查情况个案表、流出人口节育措施落实情况个案表、流出育龄妇女个案信息上报表（省报表）、县（区）乡镇（街道）第（）月流入已婚育龄妇女相关信息登记册、流入育龄妇女协查情况个案表、流入人口节育措施落实情况个案表、流入育龄妇女个案信息上报表（省报表）和驻外工作站协查登记册。5、按流出时间分类管理登记册（3种）：季节性流出育龄人口相关情况登记表、长年外出春节期间返乡育龄人口相关情况登记表、流出三年以上未返回育龄人口相关情况登记表。6、流出人口办证登记册。（二）管理1、流动人口计划生育乡级管理与服务登记册的填写与管理流动人口计划生育乡级管理与服务登记册是流动人口管理与服务的基础性表册，此册的管理质量直接决定着流动人口管理与服务的成功与否。此册分流出的流入两种。（1）流出人口计划生育乡级管理与服务登记册以社为单位，分别按区内分男（分未婚、已婚）女（分未婚、环孕检、其它已婚）、区外分男（分未婚、已婚）女（分未婚、环孕检、其它已婚）填写管理，用口齿纸标明分类。一村一册。流动人口计划生育乡级管理与服务登记册（流出）填表单位：乡（镇）姓名性别出生年月户口性质婚姻状况生育状况节育措施户籍地地址流入地住址流入地工作单位《婚育证明》号码避孕节育报告单寄回情况外出时间返回时间现有子女当年生育第一次第二次时间结果时间结果男女男女计内计外计内计外1、户口性质：农业或非农业2、户籍地址、流入地住址记载要详细至村组（社区）和门牌号填写时注意：①填写对象为18-49周岁育龄人口，其中育龄妇女与村级月报告单相符。②“流入地住址”和“流入地工作单位”可结合在一起填写，如：在XX地干XX工作。③《婚育证明》号码：实事求是地填写，不得编造。《婚育证明》号码属永久性号码，每个人第一次办证确定的号码在以后换证和补证时不再变更。④避孕节育报告单寄回情况：对于长年外寄证明的，只填写在年度内乡镇统一组织检查的两次；年内外寄证明不超过两次的，按实际填写。⑤返回时间：返回时间在一个月内且流入地未变的，不填写返回时间。⑥建议每年的二月份填写、整建每年的新册，要求流出时间与村级月报告单相符。⑦必须手工填写，电脑打印的不予认可。（2）流入人口计划生育乡级管理与服务登记册每个乡镇订一册，分省外、省内市外、市内外县、本县（区）四部分进行登记管理，用口齿纸标明分类。流动人口计划生育乡级管理与服务登记册（流入）姓名性别出生

年月户口性质婚姻

状况生育状况节育

措施户籍地地址流入地住址流入地工作单位《婚育证明》

号码在现居住地查环查孕情况流入时间离开时间现有子女当年生育第一次第二次时间结果时间结果男女男女计内计外计内计外1、户口性质：农业或非农业2、户籍地址、流入地住址记载要详细至村组（社区）和门牌号填写时注意：①凡流入的人全部登记（除就医、上学和出差等人外）。②应持证：18-49周岁育龄人群，要求专人专证。③所有登记了的人都按已验证统计。2、两个互考两个互考是近两年来我省考核流动人口管理与服务的重点和关键环节，也是基层流动人口管理与服务的重点和难点，共涉及册表，每半年上报一次。（1）表册的填写与管理①流出育龄妇女协查情况个案表和流出育龄妇女协查情况统计表流出育龄妇女协查情况个案表育妇姓名户籍地现居住地是否为流入地免费服务对象流入地是否免费服务是否有当年计外出生流出地请求协查情况流出地收到流入地协查内容流出地协查反馈结果应邀上门服务信息渠道请求落实节育补救措施请求核查环孕检证明其它请求协查项目婚姻状况生育状况婚姻生育特殊情况二女户结扎人流、引产补救措施落实平台信函放环(皮埋)结扎补救婚姻状况生育状况节育状况未婚已婚无孩一孩二孩二女户多孩待查地址错误查无此人填写时注意：A、填写对象：《流出人口计划生育乡级管理与服务登记册》中按流出时间已满3个月、流向省内安定区外的育龄妇女。B、户籍地：填写实际户籍地址。C、“是否为流入地免费服务对象”：填写在流入地已接受服务的育龄妇女。D、“流入地是否免费服务”：在流入地已接受服务的育龄妇女是否为免费服务，免费服务的填“是”，未免费的填“否”。E、“是否有当年计外出生”：当年计外出生是在流入地出生或是在流入地怀孕的全部填写“是”。F、“流出地请求协查情况”：在请求协查的相关栏目内打“√”。“请求协查环孕检证明”栏：要求对所有的外寄证明全部协查其真实性。“其它请求协查项目”栏：一般情况下对婚姻状况不清的只请求查婚姻状况，婚姻状况清楚的只请求查生育或节育状况，不重复请求协查。G、“流出地收到流入地协查内容”栏目：是对方请求我方协查的内容，按平台和信函的请求内容在相应栏目内打“√”。H、“流出地协查反馈结果”栏目：我方接收到对方请求协查的内容后，及时进行协查，将协查结果反馈后在此栏目内相应项目中打“√”。反馈要与请求协查内容相吻合。J、“应邀上门服务”栏目：应邀上门服务和主动上门服务的二女户结扎和人流、引产补救措施落实全部统计在此栏目。K、此表每月运转。从《流出人口计划生育乡级管理与服务登记册》中查按流出时间已满3个月、流向省内安定区外的育龄妇女每月运转到此册。流出育龄妇女协查情况统计表单位流出育龄妇女总数流入地应免费服务人数流入地免费服务人数流出育龄妇女当年计外出生请求对方协查情况上门服务情况我方协查结果信息渠道流出外省育妇情况请求落实节育补救措施请求核查环孕检证明人数其它请求协查项目流出地上门落实二女户结扎人数流出地上门落实补救措施人数婚姻状况生育状况特殊情况平台信函我方请求落实节育补救措施人数计外出生人数放环(皮埋)人数结扎人数补救

人数婚姻状况人数生育状况人数节育状况人数未婚人数已婚人数无孩妇女人数一孩妇女人数二孩妇女多孩妇女人数待查地址错误查无此人人数二女户数合计各市县此表是《流出育龄妇女协查情况个案表》的汇总表。②流出重点育龄妇女管理服务落实情况个案表填写时注意：A、填写对象：《流出育龄妇女协查情况个案表》中环孕情服务对象和年内在省内区外落实手术的对象。B、“流出时间”栏目：按流出时间必须是满3个月的流向省内区外的环孕情服务对象和省内区外落实手术的对象。流出重点育龄妇女管理服务落实情况个案表乡镇编号乡镇育妇姓名孩次流出时间是否签订合同环孕情服务节育措施落实返回时间备注应服务已服务名称时间服务机构是否免费流出地是否上门服务流入地是否主动服务第一次第二次第一次第二次服务结果服务机构是否免费证明材料是否规范服务结果服务机构是否免费证明材料是否规范C、“是否签订合同”栏目：指上述对象是否和户籍地计生办签订计划生育合同。签订的填“是”，否则填“否”。D、“环孕情服务”栏目中的“应服务”：只填外寄证明的对象，流出在外但在本地接受服务的不填写。是应服务的在相应栏目内打“√”。对于长年外寄证明的，只填写在年度内乡镇统一组织检查的两次；年内外寄证明不超过两次的，按实际填写。③流出人口节育措施落实情况个案表和流出育龄妇女个案信息上报表（省报表）流出人口节育措施落实情况个案表乡镇编号乡镇育妇姓名孩次类别节育措施落实备注名称时间落实形式是否免费流出地上门服务流入地主动服务填写时注意：填写对象：所有流出在外地（省内区外）3个月以上的育龄妇女中落实了二女户结扎和人流、引产的对象上此册。实际工作中，在外地（省内区外）落实了二女户结扎和人流、引产的对象不满3个月的，将流出时间推够3个月补填在《流出育龄妇女协查情况个案表》和《流出重点育龄妇女管理服务落实情况个案表》中。流出育龄妇女个案信息上报表上报单位:户籍地名称户籍地行政区划代码现居住地名称育妇姓名计外出生请求落实节育补救措施应邀上门服务情况信息渠道备注男女放环(皮埋)结扎补救二女户结扎补救措施落实平台信函④流入育龄妇女协查情况个案表和流入育龄妇女协查情况统计表流入育龄妇女协查情况个案表育妇姓名户籍地现居住地是否持证是否有当年出生流入地请求协查内容流入地收到流出地协查内容流入地协查反馈结果主动落实信息渠道计内计外婚姻

状况生育

状况请求落实节育补救措施环孕检证明真实情况其它请求协查项目落实节育补救措施环孕检证明真实婚姻状况生育状况节育状况特殊情况二女户结扎人流、引产补救措施平台信函放环(皮埋)结扎二女户结扎补救婚姻状况生育状况节育状况放环(皮埋)结扎二女户结扎补救是否未婚已婚无孩一孩二孩二女户多孩无措施放环(皮埋)结扎待查地址错误查无此人填写时注意：A、填写对象：《流入人口计划生育乡级管理与服务登记册》中按流入时间已满3个月、省内其它县(区)流向安定区18-49周岁的育龄妇女。B、其它填写同《流出育龄妇女协查情况个案表》。流入育龄妇女协查情况统计表单位流入地验证人数流出地发证人数流入育龄妇女当年计内出生人数流入育龄妇女当年计外出生人数请求对方协查情况我方协查结果流入地主动服务情况信息渠道外省流入育龄妇女情况婚姻

状况生育

状况协助落实节育补救措施情况协查环孕检证明情况其它协查情况特殊情况落实二女户结扎人数落实补救措施人数平台信函外省流入育妇计内出生人数外省流入育妇计外出生人数外省流入育妇无措施人数外省流入育妇无证人数流出地请求落实节育补救措施人数放环(皮埋)人数结扎人数落实补救措施人数流出地请求协查环孕检证明人数实查人数有效证明人数流出地请求协查其它项目人数婚姻状况生育状况节育状况已婚

人数未婚

人数无孩妇女人数一孩妇女人数二孩妇女多孩妇女人数放环(皮埋)数结扎数无措施人数待查地址错误查无此人人数二女户数合计各市县此表是《流入育龄妇女协查情况个案表》的汇总表。⑤县（区）乡镇（街道）第（）月流入已婚育龄妇女相关信息登记册此表基本上是《流入育龄妇女协查情况个案表》中已婚育龄妇女的个案信息表，既是月报表（乡镇、街道每月必须填报，每月没有流入已婚育龄妇女的报空表），又是流入已婚育龄妇女相关信息登记册（将全年月报装订在一起即成册，做好经常性的运转）。每年年初第一月把上年未返回和新流入的已婚育龄妇女登记到此表，以后每月对新流入的已婚育龄妇女进行上报并运转。填写时注意：A、填写对象：省内其它县(区)流向安定区的18-49周岁育龄妇女。B、“姓名”、“户籍地”、“现居住地址”、“户口性质”和“身份证号”等五个栏目不得空项。C、“是否验证”栏目：验证指的是查验《婚育证明》的过程，有查验《婚育证明》的过程填“是”，否则填“否”。县(区)乡镇(街道)第（）月流入已婚育妇相关信息登记册姓名户籍地现居住地址户口性质身份证号是否验证是否持证从事职业婚姻状况相关手续办理情况现有子女节育措施落实人数其中：女生育情况名称落实时间手术单位是否免费是否有出生是否有当年出生计内计外计内计外出生地环孕情服务情况健康查体社会抚养费返回户籍地时间备注应服务已服务时间结果服务机构欠征金额补征金额本地征收类别第一次第二次第一次第二次服务结果服务机构是否免费服务结果服务机构是否免费注：1、户口性质：填写农业或非农业2、是否有出生：填写五年内的出生数,并将出生地在备注栏内注明3、出生地:填写流入地或流出地D、“节育措施落实”栏目：是当年手术的此栏目相关内容全部填写，非当年手术的只填写“名称”。⑥流入人口节育措施落实情况个案表和流入育龄妇女个案信息上报表（省报表）流入人口节育措施落实情况个案表乡镇编号乡镇育妇姓名孩次类别节育措施落实备注名称时间落实形式是否免费流出地上门服务流入地主动服务流入育龄妇女个案信息上报表上报单位:户籍地名称户籍地行政区划代码现居住地名称育妇姓名计内出生协查反馈落实节育补救措施主动服务情况信息渠道男女放环(皮埋)结扎二女户结扎补救二女户结扎补救措施落实平台信函⑦驻外工作站协查登记册定西市安定区与省驻外工作站相关信息协查登记表省驻外工作站育妇姓名出生年月丈夫姓名育妇户籍地育妇现居住地现有子女最小孩出生年月当前避孕状况流出时间流动证号流出地请求协查情况请求落实节育补救措施请求核查环孕检证明其它请求协查项目男女放环(皮埋)结扎补救婚姻状况生育状况节育状况⑧_______市州协查情况统计表和驻_______省(市、区)流动人口计划生育工作站协查情况统计表_______市州协查情况统计表单位外省经流管站请求流出地协查情况流出地反馈情况婚姻状况人数生育状况人数信息渠道婚姻生育状况信息渠道平台信函未婚已婚无孩一孩二孩二女多孩平台信函省劳务办驻京办事处省劳务办驻津办事处省劳务办驻沪办事处省劳务办驻粤办事处省劳务办驻新疆办事处省劳务办驻内蒙办事处省劳务办驻青岛办事处省劳务办驻苏州办事处省劳务办驻格尔木办事处省劳务办驻银川办事处省劳务办驻拉萨办事处省外流动人口计划生育工作站请求市州协查内容主要是外省流入育龄妇女的婚姻、生育、节育情况。市州收到省外流动人口计划生育工作站协查内容后进行个案登记，协助落实，并将协查结果每年汇总上报2次。驻_______省(市、区)流动人口计划生育工作站协查情况统计表市州请求协查内容协查反馈情况单位请求流动人口工作站驻地落实节育补救措施请求流动人口工作站驻地核查环孕情证明人数信息渠道有组织劳务输出人数流动人口工作站驻地落实节育补救措施环孕情证明核查情况信息渠道请求落实节育措施人数请求落实补救措施人数平台信函育龄人数验证人数无证人数落实节育措施人数落实补救措施人数实查人数有证明人数平台信函合计各市州市州请求省外流动人口计划生育工作站协查内容主要有2项：一是请求就近落实节育（放环、结扎）、补救措施（人流、引产），二是请求就近验证环孕检证明。省外流动人口计划生育工作站收到市州以上协查内容后进行个案登记，协助落实，并将协查落实结果连同有组织劳务输出中育龄群众婚育证明查验情况每年汇总上报2次。⑨区内人员和省外人员按上述要求另分别建册登记。（2）“两个互考”的指标设置：①流入人口计生率（80%）：计划内出生人数=流出地上报计内人数+流出地上报计划内人数；计划外出生人数=流出地上报计外出生人数②流入人口纳入管理率（90%）：考核三类对象的纳入管理服务情况：①应免费服务对象②应协查的对象③流出地请求落实相关措施对象。计算纳入管理率时用①+②+③作分母（流出地上报），用分母中已落实数作分子（流入地上报）。③流入人口免费服务率（95%）：是流入人口纳入管理率指标中的一个指标。用已落实免费服务人数作分子（流入地上报），用应落实免费服务人数作分母（流出地上报）。④流入人口验证率（90%）：用流出地上报的流入现居住地人数作分母，用流入地验证人数作分子。⑤流出人口发证率（90%）：用流入地持证人数作分子，用流入地验证人数作分母。⑥流出人口协查通报率（90%）：用流入地提交需流出地协查信息条数作分母，用流出地协查反馈信息条数作分子。⑦流入人口协查通报率（90%）：用流出地提交需流入地协查信息条数作分母，用流入地协查反馈信息条数作分子。⑧流动人口维权服务率（100%）：及时查处流动人口信访，无侵权案件。⑨流动人口政策知晓率（90%）：⑩互考数据上报准确率（95%）：（3）“两个互考”工作要求：①坚持经常性工作。树立经常性工作理念，坚持天天做，时时掌握流动人口的动态。②坚持实事求是。实事求是是“两个互考”的生命线。3、提交与反馈（1）提交与反馈的主要内容流动人口提交与反馈是近年来在适应市场经济体制下为进一步做好流动人口管理与服务而采取的新的管理手段，也是流动人口信息化管理的主要内容之一，是“两个互考”的基础性工作。主要采取信息平台和信函等形式进行提交和反馈（电话提交反馈的，在反馈后补录到信息平台或信函上）。当前我们采用的信息平台主要有全国流动人口计划生育信息平台、西北地区流动人口计划生育协作平台和甘肃省人口委信息办公平台三大平台。①提交是流动人口户籍地或现居住地计生部门对流动人口中重点管理对象的婚育、节育和近期接受服务状况不清或怀疑各种证明条据准确程度不高等相关事宜经过信息平台或电话等到方式与具体对象户籍地或现居住地计生部门进行协调查询。②反馈是流动人口户籍地或现居住地计生部门对对方计生部门提交需协查的相关信息经过协查后将具体情况经过信息平台或电话等到方式进行反馈。③需提交协查的主要对象：A、流出对象：待查对象、环孕检漏检对象、当年外地落实手术对象、当年外寄环孕情服务证明对象、当年流出计外生育对象。B、流入对象：流入育龄妇女和大龄男青年。（2）提交与反馈的表册填写与管理流出人口提交登记册乡镇编号村社姓名出生年月流出地址流出时间协查要求提交时间提交渠道提交平台信函流出人口反馈登记册乡镇编号下载时间下载渠道村社姓名出生年月流出地址协查要求反馈时间反馈内容反馈渠道下载平台信函婚姻生育节育其它查无此人反馈平台信函流入人口提交登记册乡镇编号村社姓名出生年月流入地址流入时间协查要求提交时间提交渠道提交平台信函流入人口反馈登记册乡镇编号下载时间下载渠道村社姓名出生年月流入地址协查要求反馈时间反馈内容反馈渠道下载平台信函婚姻生育节育其它查无此人反馈平台信函填写时注意：①流出省内的一律用甘肃省人口系统办公平台提交，流出西北五省(除甘肃省)的用西北流动人口协作平台②流入人口一律在全国流动人口平台提交③流出西北五省外的用信函提交。4、按流出时间分类管理登记册：季节性流出育龄人口相关情况登记表流出人员姓名性别年龄婚姻状况户籍所在地地址（乡、村、社）是否持证生育状况流出时节育情况流入地地址（具体到门牌号）备注孩次最小孩出生结扎放环无措施现孕时间计划内外长年外出春节期间返乡育龄人口相关情况登记表户籍所在地地址（乡、村、社）户