停工停产应急预案(维持秩序保障基本安全)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停工停产应急预案(维持秩序，保障基本安全)一、总则1适用范围本预案适用于企业内部因自然灾害、设备故障、生产异常等突发情况引发的停工停产事件，重点围绕维持现场秩序和保障人员基本安全展开。涵盖生产区、仓储区、办公区等所有涉事场所，涉及员工、访客及第三方人员。以某化工厂因反应釜泄漏紧急停产的案例为例，该事件导致周边5公里内相关单位需启动应急响应，预案需确保在事故初期30分钟内完成人员疏散和核心设备隔离。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。2.1一级响应适用于重大事故，如核心装置爆炸导致停工，影响人数超过200人，或直接经济损失超500万元。原则是以外部救援为主，内部处置为辅，需上报集团总部协调资源。参考某钢厂高炉坍塌事件，现场火势失控时，启动一级响应需在2小时内调集消防、医疗及应急装备，并封闭厂区周边2公里范围。2.2二级响应适用于较大事故，如关键管道爆裂造成有限区域停工，影响人数50200人，或损失100500万元。原则是跨部门协同处置，由生产部牵头成立现场指挥部，重点控制泄漏源并疏散邻近区域人员。某制药厂纯化水系统故障导致停产的案例中，二级响应要求在1小时内完成水质检测和生产线隔离。2.3三级响应适用于一般事故，如非核心设备故障停机，影响人数不足50人且损失低于100万元。原则是部门内部自行解决，如仓储区货架倒塌只需疏散直接周边区域，无需外部增援。某家具厂木工段除尘器故障时，三级响应仅需在30分钟内完成设备维修和现场广播通知。分级核心是动态匹配资源，事故扩大时逐级升级，缩小范围时降级管理，避免响应过度或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室和生产保障组、现场处置组、医疗救护组、安全保卫组、后勤协调组。办公室设在安全环保部，负责统筹协调；生产保障组由设备部、生产部组成，负责设备抢修和工艺恢复；现场处置组由操作部、技术部组成，负责泄漏、火灾等初期扑救；医疗救护组由医务室、人力资源部组成，负责伤员救治和人员清点；安全保卫组由保卫部、行政部组成，负责警戒和交通管制；后勤协调组由物资部、财务部组成，负责物资调配和费用保障。2工作小组职责分工及行动任务2.1生产保障组构成：设备部（组长）、生产部（副组长）、维修队、电工班、仪表组。职责：确认停工设备范围，绘制隔离区域示意图，组织抢修关键管线、阀门，恢复供电供水，监测设备运行参数，防止次生事故。行动任务包括4小时内完成应急电源投用，24小时内修复主干管道泄漏点。2.2现场处置组构成：操作部（组长）、技术部（副组长）、各车间技术员、应急抢险队。职责：根据工艺规程处置异常工况，如关闭相关物料进口，稀释有害气体浓度，设置防爆区域警示，收集污染物。行动任务包括30分钟内完成事故装置隔离，2小时内完成环境检测。2.3医疗救护组构成：医务室（组长）、人力资源部（副组长）、急救员、心理疏导员。职责：设立临时医疗点，处理外伤和中毒，统计人员伤亡情况，开展心理干预。行动任务包括15分钟内到达事故点，使用正压式空气呼吸器（SCBA）抢救窒息人员，48小时内跟踪接触人员健康状况。2.4安全保卫组构成：保卫部（组长）、行政部（副组长）、保安队、交通疏导员。职责：拉设警戒线，禁止无关人员进入，疏散厂区外人员，维护厂区秩序。行动任务包括1小时内封锁事故周边500米范围，使用喊话器清场，核查滞留人员名单。2.5后勤协调组构成：物资部（组长）、财务部（副组长）、采购员、司机。职责：调拨防护用品、应急物资，保障资金支出，联络外部供应商。行动任务包括8小时内送达200套防护服和10吨吸附材料，确保采购价格不高于平时30%。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部专人值守，值班电话需在厂区公告栏、所有部门办公室及应急物资库张贴。同时配置手机短信号码，确保短信能及时触达所有值班人员。2事故信息接收、内部通报程序任何部门发现事故隐患或异常情况，立即向安全环保部报告，值班人员记录事故时间、地点、初步性质后，1小时内通过内部通讯系统（如企业微信、对讲机）通知应急指挥部办公室主任。办公室汇总信息后，10分钟内向总指挥和副总指挥通报，并同步更新应急指挥中心电子沙盘。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息发生二级以上事故时，指挥部总指挥在接到内部报告后30分钟内，亲自或指派副总经理向行业主管部门报送《事故快报》，内容包括事故类型、影响范围、已采取措施、预计损失等。涉及集团直管的，同步通过内部办公系统向分管领导汇报，附带现场照片和视频。时限要求依据《生产安全事故信息报告和处置办法》执行，重大事故需在1小时内电话初报，4小时内书面详报。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息发生可能影响公共安全的泄漏、火灾等事故时，安全保卫组在确认事故等级后，2小时内联系地方政府应急管理局、生态环境局、消防救援机构，通报事故参数（如有害物质种类、扩散范围、周边敏感点距离）。通报方式采用电话加书面函件，函件内容包含应急监测数据、疏散计划等，由行政部盖章后送达。涉及人员伤亡的，同步通报卫生健康部门。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循分级负责、快速决策原则。达到一级响应启动条件时，值班人员立即向应急指挥部总指挥汇报，总指挥核实后通过电话会议形式，1小时内宣布启动应急响应，并同步向集团总部及地方政府主管部门报告。二级响应由副总指挥根据总指挥授权决定启动，通过公司内部广播系统发布指令，同时抄送各相关部门负责人。三级响应由生产部经理在总指挥指导下启动，仅限于涉事车间内部发布。特殊情况下，如反应釜泄漏引发爆炸，虽未达二级响应标准但已威胁周边区域，可由现场处置组立即启动三级响应，随后逐级上报批准。2预警启动与准备事故信息确认后，若未达到相应响应级别，应急指挥部办公室可发布预警通知。预警内容包括可能升级的风险提示、应急资源预部署要求、重点部位值守加强措施等。预警状态下，生产保障组需在4小时内完成应急泵、消防水带、急救箱等物资的检查与补充，现场处置组修订风险作业审批流程，安全保卫组强化厂区巡逻频次。预警期间，指挥部每6小时组织一次会商研判，必要时升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，应急指挥部每日召开现场会，由总指挥牵头，各小组汇报事态进展。当监测数据表明事故影响扩大，如泄漏物浓度突破阈值、火势突破隔离区，或外部救援力量要求接管指挥时，技术组需在2小时内提交级别调整建议，经总指挥批准后执行。调整原则是“宁可高设不可低设”，初期响应不足时，可先升级再降级；过度响应时，由总指挥签发《响应降级令》，但需在调整后24小时内评估处置效果。某化工厂污水处理系统故障时，因初期判断失误启动二级响应，后经环境监测确认污染范围有限，在专家组建议下及时降为三级响应，避免了应急资源浪费。五、预警1预警启动预警信息由应急指挥部办公室根据监测数据或事态评估发布。发布渠道包括厂区电子显示屏、内部广播、对讲机频道、应急APP推送。方式上，重要预警采用语音播报加文字滚动，同时向所有部门负责人手机发送短信号码。内容需简洁明了，如“预警：东厂区储罐区因大气压力异常，预计2小时内可能发生泄漏，请相关区域人员撤离至北广场集合”。必要时，针对特定岗位可通过安全环保部工作群发送操作注意事项。2响应准备发布预警后，各小组立即开展准备工作。队伍方面，应急抢险队、医疗救护组进入待命状态，由各组组长确认人员到岗；物资方面，物资部在1小时内清点消防器材、防护用品、堵漏材料库存，确保重点区域储备充足；装备方面，设备部检查应急电源、通风设备、监测仪器是否完好，确保随时可用；后勤方面，行政部准备应急车辆，食堂储备24小时食品饮水，确保人员滞留时基本需求满足；通信方面，保卫部检查应急广播、对讲机信号覆盖情况，确保指令畅通。3预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据现场指挥部报告或最终监测结果决定。基本条件是：引发预警的事故隐患消除，监测数据持续达标，外部环境风险减弱。解除要求是发布正式通知，通过原发布渠道同步撤除警示标识，并确认受影响人员安全返回。责任人由办公室主任承担，需在确认条件稳定后30分钟内完成解除程序，并记录预警持续时间及解除原因。六、应急响应1响应启动事故发生后，现场第一发现人立即向部门负责人报告，部门负责人1分钟内通知安全环保部。指挥部办公室主任接报后10分钟内评估事故等级，提出响应级别建议报总指挥批准。批准后，立即启动程序性工作：召开应急会议，总指挥主持，1小时内完成首次会商，确定处置方案；信息上报，技术组2小时内完成《事故信息报告》初稿，通过政务平台报送主管部门；资源协调，生产保障组3小时内完成应急资源清单，由物资部统一调度；信息公开，根据事故性质，行政部在总指挥授权下向员工通报，涉及环境影响的同步发布提示信息；后勤及财力保障，后勤协调组4小时内到位，财务部准备应急经费，确保物资采购和人员补偿及时。2应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处置”原则。警戒疏散：安全保卫组立即设立警戒区，使用警戒带和发光标识，疏散人员沿规划路线撤离至指定集合点，并清点人数；人员搜救：现场处置组佩戴自给式空气呼吸器（SCBA），在有毒有害气体浓度低于安全限值前实施救援；医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处理，重伤员由专业救护车转运；现场监测：环境监测小组每2小时采集空气、水体样本，使用便携式检测仪实时监控参数；技术支持：技术部提供工艺流程图和处置方案，技术专家到场指导；工程抢险：维修队负责抢修受损设备，优先保证安全系统供电；环境保护：对泄漏物进行覆盖、围堵、吸附，防止扩散至厂外水体；人员防护：所有进入现场人员必须佩戴与作业风险匹配的防护装备，如涉有毒气体区域需使用SCBA，高温区域需穿戴隔热服。3应急支援当事故升级至二级以上或内部资源不足时，现场指挥部指定专人联系外部力量。请求支援程序：由总指挥或其授权代表，在2小时内通过应急联动平台向市应急管理局、消防救援机构等发送《应急支援请求函》，附事故简报和现场照片；联动要求：明确外部救援队到达集结点后的对接联系人，提供详细交通指引和现场危险源清单；指挥关系：外部力量到达后，由总指挥与其指挥官商定联合指挥机制，通常由总指挥负责全面协调，救援队负责人分管现场抢险。指挥部增设联络办公室，负责信息中转。4响应终止响应终止由总指挥根据现场指挥部报告决定。基本条件是：事故现场得到有效控制，无次生风险，环境监测数据达标，伤员全部转运。终止要求是组织现场评估，形成处置报告，15天内完成善后处置，并报集团总部备案。责任人由总指挥承担，需在条件稳定后24小时内正式宣布终止应急响应。七、后期处置1污染物处理事故现场清理需由环境监测组制定专项方案，明确污染物种类、数量及扩散范围。对泄漏的有毒有害物质，采用吸附材料固化、覆盖固化土、焚烧或稀释处理，确保处理后残留浓度低于国家标准。例如，某次油品泄漏事故中，采用聚丙烯纤维吸附剂配合石灰乳中和，并通过抽气焚烧装置处理挥发物，处理后的土壤送专业机构检测合格后才覆盖恢复。所有废弃物需分类收集，交有资质单位处置，并全程录像备查。2生产秩序恢复生产恢复遵循“分段实施、逐级验收”原则。现场处置组首先完成设备清洗、检修和系统调试，由技术部出具安全评估报告。生产保障组组织恢复关键工序，优先保证安全系统投用。恢复过程需加强巡检频次，每2小时检查一次设备运行参数，发现异常立即停复。例如，某化工厂反应釜事故后，先恢复公用工程系统，再逐步恢复单体设备，最终在72小时后实现产能的80%，一周内完全恢复。3人员安置临时安置方面，对因事故转移的员工，行政部提供过渡性宿舍，确保食宿供应，并由人力资源部开展心理疏导。伤员康复后，根据医疗建议安排转岗或返岗，必要时提供职业健康检查。经济补偿方面，财务部依据事故等级和员工损失情况，在10个工作日内完成补助发放，标准不低于地方相关规定。例如，某次爆炸事故中，受影响的50名员工获得一次性补助，并享受6个月岗位津贴，离职员工按工龄额外发放补偿。同时，事故调查组需查明责任，对责任单位和人员依法依规处理。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信总枢纽，由安全环保部负责值守。保障单位及人员联系方式需更新至应急通讯录，张贴在应急指挥中心及各关键岗位。主要通信方式包括：工作电话：各小组负责人24小时手机号、值班电话；对讲机：划分不同频道用于各小组内部沟通；互联网通讯：企业微信、钉钉等用于信息发布和文件传输；备用方案：主网络中断时，启用卫星电话或短波电台，由行政部提前租用并维护。保障责任人由安全环保部主管担任，每月检查通信设备，确保电量充足、信号畅通，联系方式需定期更新并报备指挥部办公室。2应急队伍保障建立分级应急队伍体系：专家组：由生产、技术、安全等部门骨干组成，负责技术研判，人数15人，每月组织演练；专兼职队伍：应急抢险队30人，由生产部员工组成，日常生产时执行岗位职责，事故时统一调度，配备反光背心、急救包等基础装备；协议队伍：与邻近石化基地共同组建100人的跨单位救援队，签订《应急合作协议》，明确响应条件、费用分摊和协同流程。各队伍需建立花名册，注明联系方式和技能特长。3物资装备保障建立应急物资装备台账，动态管理。主要物资装备清单如下：防护用品：防化服100套（分体式）、正压式空气呼吸器（SCBA）50套、防毒面具300个，存放于安全环保部库房，每季度检查压力和有效期，不足5%时及时补充；消防器材：干粉灭火器200具、二氧化碳灭火器50具、消防水带1000米，配置于车间出口和消防栓处，每月检查压力和有效期；抢险工具：扳手、钳子等通用工具500套，管钳、套丝板等专用工具100套，存放于维修车间，配备台账，损坏及时维修或更换；监测仪器：气体检测仪20台、水质检测仪5台，存放于环境监测室，每月校准一次；备用电源：应急发电机2台（200千瓦），燃料存放于专用库房，每半年检查一次，确保能覆盖应急照明需求。管理责任人由物资部主管担任，定期组织清点，确保账物相符，联系方式报备指挥部办公室。九、其他保障1能源保障确保应急期间电力、燃气、蒸汽等能源稳定供应。由设备部与供应商签订优先供应协议，储备应急柴油发电机（容量不小于总需求的30%），定期检查发电机组及输变电设备。建立能源调度中心，应急时统一调配。2经费保障设立应急专项经费账户，由财务部管理，初始投入不低于500万元，用于应急物资采购、外部救援协调和事故赔偿。事故发生后，根据处置需要追加预算，总经理审批。建立费用报销快速通道，确保补偿及时到位。3交通运输保障编制应急交通保障方案，明确厂区内外主要运输路线，指定5辆应急车辆由行政部统一调度。与公交公司、出租车公司签订应急运力协议，储备必要的运输工具如吊车、叉车，确保伤员转运和物资运输畅通。4治安保障应急期间由保卫部负责厂区及周边治安管理，设立临时检查站，禁止无关车辆进入。必要时请求公安机关派员维持秩序，设立警戒区域，确保处置环境安全。5技术保障技术部牵头成立技术保障组，提供工艺方案支持，开发应急仿真系统辅助决策。与设计院、科研院所建立合作关系，确保关键技术难题能获得外部支持。6医疗保障医务室配备足够数量的急救药品和医疗设备，与就近三甲医院签订绿色通道协议，确保重伤员快速转运。定期组织医护人员参与应急演练，提升处置能力。7后勤保障行政部负责应急期间人员食宿、饮水、卫生等生活保障，开设临时安置点，提供心理疏导服务。确保应急人员有充足