2025年山东公务员录用考试申论试卷法治政府建设与依法行政试题及答案

2025年[山东]公务员录用考试申论试卷法治政府建设与依法行政试题及答案给定资料材料1：2024年，山东省深化“无证明城市”改革，在前期取消600余项证明事项基础上，创新推行“承诺+信用”替代机制。企业和群众办理社保、户籍等127类高频事项时，可自主选择以书面承诺代替证明材料，承诺内容同步推送至公共信用信息平台；若承诺不实，将纳入失信记录并限制“承诺制”适用资格。同时，全省打通12345政务服务热线与“爱山东”APP数据壁垒，群众反映的“证明重复提交”问题90%实现24小时内核查解决，企业办事平均材料精简35%，跑动次数减少60%。材料2：2024年3月，某市交通执法队“钓鱼执法”事件引发舆论关注。据调查，执法人员以“乘客”身份诱导货车司机违规载客，随后以“非法营运”为由罚款1.5万元。事件暴露多重问题：执法记录仪仅在处罚时开启，过程录像缺失关键环节；《行政处罚裁量基准》未公开，同类案件罚款额度差异达2-3倍；涉事执法车辆由无执法资格的协管员驾驶，现场文书由协管员代签。省司法厅行政复议统计显示，2023年全省受理的2.1万件行政复议案件中，32%涉及程序违法，18%因执法主体不合法被撤销或确认违法。材料3：山东省构建“立法-执法-监督”闭环机制，2024年在全省设立100个基层立法联系点，覆盖社区、企业、高校等主体。某联系点负责人反映：“过去立法草案直接发文件征求意见，现在立法专班带着问题上门，我们提出的‘农村自建房安全监管责任划分’建议，被吸纳进《山东省城乡建设管理条例（修订草案）》。”同时，修订《山东省行政程序规定》，明确“重大行政决策未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论”，将审查时限压缩至7个工作日（复杂事项15日），并要求审查意见必须载明法律依据、风险评估结论，避免“走过场”。材料4：某县综合行政执法局推行“首违不罚”柔性执法模式，制定包含32项轻微违法行为的清单，涵盖市容环卫、市场监管等领域。例如，小摊贩首次占道经营未造成交通堵塞的，改为签订《合规经营承诺书》并口头教育；针对“执法不规范”问题，开展“说理式执法”培训，要求执法人员现场说明违法事实、法律依据及整改方向。2024年上半年，该县行政处罚案件同比下降18%，行政诉讼案件中原告撤诉率提升至45%，群众满意度从72%升至89%。材料5：省司法厅2023年度法治政府建设报告显示，全省行政机关负责人出庭应诉率达91%，但“出庭不出声”现象突出——部分负责人仅坐在被告席上，答辩、举证等关键环节由律师代劳；个别负责人甚至全程低头看手机，未与法官、原告交流。此外，政务公开存在“重数量轻质量”问题：某县政府网站“政策解读”栏目3个月未更新，2023年发布的127份行政规范性文件中，仅21份附带“起草说明”；群众通过“政务公开信箱”提交的432条咨询，超半数回复为“已收悉，正在办理”，缺乏实质性内容。作答要求1.根据给定资料1-4，概括山东省在法治政府建设中的创新举措。（15分，要求：全面、准确，分条列项，不超过250字）2.给定资料2中提到的基层执法问题，反映出当前依法行政存在哪些短板？请结合资料分析。（20分，要求：分析深入，逻辑清晰，不超过350字）3.针对资料5中行政机关负责人出庭应诉“出庭不出声”和政务公开不足的问题，提出解决建议。（25分，要求：针对性强，切实可行，不超过400字）4.结合给定资料，以“法治政府建设的核心是依法行政”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分，要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右）参考答案1.概括创新举措①推行“承诺+信用”替代机制，精简证明材料，打通数据壁垒，提升办事效率；②设立基层立法联系点，推动立法下沉，吸纳群众建议完善法规；③修订行政程序规定，明确重大决策合法性审查为必经程序，压缩审查时限并规范审查内容；④制定“首违不罚”清单，推行“说理式执法”，减少行政处罚数量，提升群众满意度。（248字）2.分析依法行政短板①程序意识薄弱：执法记录仪未全程开启，关键环节录像缺失，导致执法过程缺乏监督；②裁量标准不透明：行政处罚额度差异大，《裁量基准》未公开，易滋生“同案不同罚”；③执法主体不规范：协管员越权参与执法、代签文书，执法资格管理不严；④复议监督滞后：行政复议案件中程序违法占比高，反映日常监管未有效遏制违法执法行为。这些问题本质是依法行政“重结果轻过程”，对程序正当、合法行政原则落实不到位。（349字）3.解决建议针对“出庭不出声”：①建立出庭应诉考核机制，将负责人发言质量、案件熟悉度纳入法治政府建设考评，与个人评优挂钩；②要求负责人提前研读案卷，庭审中须就行政行为合法性、合理性进行陈述，禁止全程依赖律师；③司法机关加强引导，对“消极应诉”行为在裁判文书中予以指出并通报。针对政务公开不足：①制定《政务公开标准化清单》，明确政策解读、文件起草说明等必须同步公开的内容及更新时限（如“政策发布后3个工作日内解读”）；②开通“政务公开满意度评价”功能，群众对回复不满意的，需重新办理并限时反馈；③定期开展公开内容抽查，对“敷衍式”回复的责任单位通报批评，情节严重的追究负责人责任。（398字）4.议论文：以依法行政之锚，筑牢法治政府之基法治政府是全面依法治国的重点任务，而依法行政则是其核心支撑。从山东“无证明城市”的制度创新，到基层“首违不罚”的柔性实践，再到立法联系点的民意贯通，一系列探索印证：唯有将“法”的精神贯穿政府运行全过程，才能实现治理效能与群众信任的双提升。依法行政是法治政府的“生命线”，其本质是“把权力关进制度的笼子”。习近平总书记指出：“行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。”山东修订《行政程序规定》，将合法性审查作为重大决策“必经关”，正是通过制度约束防止“拍脑袋决策”。反观材料2中“钓鱼执法”事件，执法人员因程序意识缺失、主体资格混乱，不仅损害政府公信力，更让群众对“法律面前人人平等”产生怀疑。这警示我们：失去“法”的约束，权力运行就会偏离轨道，法治政府建设便成无源之水。依法行政的关键在“行”，需将法律原则转化为可操作的实践逻辑。山东“首违不罚”清单的成功，在于将“合理行政”原则具象为32项具体情形，既守住法律底线，又体现治理温度。这种“刚柔并济”的执法方式，本质是对“法的精神”的精准把握——法律的终极目标是维护公平，而非单纯惩罚。同理，“立法联系点”让“法”从“纸面”走向“地面”，通过吸纳“农村自建房监管责任”等群众关切，使法规更贴近实际需求。可见，依法行政不是机械执行法条，而是以法律为框架，结合实践创新治理方法，实现“法”与“情”的平衡。依法行政的成效要靠“监督”来检验，需构建“内外联动”的约束体系。材料5中“出庭不出声”现象，暴露了内部监督的“软约束”；政务公开“重数量轻质量”，则反映外部监督的“弱实效”。山东的实践提供了破题思路：一方面，通过行政复议案件分析倒逼执法规范（如2023年32%程序违法案件推动全省执法流程再造）；另一方面，以“12345热线+数据互通”拓宽群众监督渠道，让“问题反映-核查解决”形成闭环。只有让监督“长牙带电”，才能确保行政权力始终在法治轨道上运行。