(2025年)宁阳县中央遴选笔试真题试题及参考答案

(2025年)宁阳县中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）【材料】2025年3月，宁阳县东庄镇A村因土地流转问题引发群体性事件。A村2023年通过村集体牵头，将300亩耕地流转给某农业公司发展设施蔬菜种植，合同约定流转费每年每亩1200元，期限10年。2025年初，部分村民反映邻镇同类型土地流转费已涨至每亩1500元，认为本村补偿标准过低，要求提高费用或终止合同。村“两委”以“合同已备案，不可随意变更”为由拒绝协商，引发村民不满。3月15日，20余名村民到镇政府集体上访，情绪激动，要求见主要领导；镇信访办工作人员张某未及时接待，仅让村民填写登记表，称“等领导研究”。村民滞留2小时后，有村民将现场视频发至抖音，配文“镇政府不作为，农民土地被低价强占”，当日阅读量超10万，出现“宁阳土地剥削”“基层干部失职”等负面评论。问题：结合材料，分析事件暴露的问题及原因，并提出化解措施。【参考答案】（一）暴露的问题：1.基层矛盾源头预防不足。土地流转政策宣传不深入，村民对合同条款、市场行情了解不充分，村“两委”未主动跟进后续市场变化，未能提前预判村民诉求。2.基层干部群众工作能力欠缺。村“两委”面对村民诉求简单拒绝，缺乏协商沟通技巧；镇信访工作人员应对失当，未及时安抚情绪、了解诉求，导致矛盾升级。3.网络舆情应对滞后。事件发生后，镇、村两级未第一时间监测舆情并发布权威信息，任由负面信息扩散，加剧公众误解。（二）原因分析：1.政策执行灵活性不足。土地流转合同虽合法，但未建立动态调整机制，未考虑市场价格波动对村民利益的影响，缺乏“以民为本”的政策弹性。2.基层治理体系存在短板。镇、村两级未建立常态化的矛盾排查化解机制，对涉及群众切身利益的问题敏感度低；干部考核中群众满意度权重不足，导致服务意识薄弱。3.舆情应对能力建设滞后。基层干部缺乏新媒体时代舆情处置培训，对网络舆论的传播规律和引导方法掌握不足，未能形成“发现-响应-处置”的快速反应链。（三）化解措施：1.现场处置：镇主要领导立即赶赴现场，与村民代表面对面沟通，承诺3日内召开专题协商会，明确“不回避问题、不推卸责任”的态度，引导村民选派5名代表参与协商，避免群体聚集。2.问题解决：组织农业农村局、司法所、村“两委”、农业公司、村民代表召开协调会，依据《农村土地承包法》及宁阳县2025年土地流转指导价格（1400元/亩），协商调整流转费至每亩1350元（取市场均价与原合同中间值），签订补充协议并公证，明确未来3年随市场波动每两年调整一次。3.舆情引导：通过“宁阳发布”微信公众号、镇政府官网发布事件进展通报，说明协商结果及政策依据，联系本地抖音达人转发正向信息，澄清“强占”等不实言论；对恶意造谣账号，协调网信部门依法处理。4.长效机制：在全县推广“土地流转+动态调价”模式，要求村集体签订流转合同时增设“价格联动条款”；完善镇、村两级“信访接待首问责任制”，规定群体性上访30分钟内必须有分管领导到场；开展“基层干部舆情处置能力”专题培训，每季度组织模拟演练。二、公文写作题（25分）根据宁阳县2025年乡村振兴工作部署，县农业农村局拟制《宁阳县2025年乡村振兴示范村创建工作方案》。请结合宁阳实际（参考：宁阳是“中国蔬菜之乡”，拥有伏山、蒋集等蔬菜产业强镇；2024年农村居民人均可支配收入2.1万元，低于全市平均水平0.3万元；部分村存在集体经济薄弱、基础设施老化等问题），撰写该方案正文部分（包括工作目标、重点任务、保障措施）。【参考答案】宁阳县2025年乡村振兴示范村创建工作方案（正文）一、工作目标2025年，在全县13个乡镇（街道）中遴选15个基础条件好、特色鲜明的行政村，打造“产业兴、生态美、文化活、治理优、百姓富”的乡村振兴示范村。具体指标：示范村集体经济年收入突破50万元（较2024年增长30%），农村居民人均可支配收入达到2.4万元（超全县平均水平10%）；村内道路硬化率100%，生活污水治理覆盖率80%以上，创建县级以上文明村比例100%；形成可复制推广的“一村一策”振兴模式，为全县乡村振兴提供实践样板。二、重点任务（一）突出产业振兴，夯实发展基础。1.做优蔬菜主导产业。在伏山镇、蒋集镇等蔬菜产业强镇的示范村中，推广“党支部+合作社+农户”模式，建设500亩以上高标准设施蔬菜基地，配套冷链仓储中心，引入电商企业建立“宁阳蔬菜”直供平台，力争示范村蔬菜产业收入占比达60%以上。2.培育新兴业态。支持磁窑镇、华丰镇示范村依托化工园区和交通优势，发展“农业+加工”产业，建设农产品初加工车间；鼓励东庄镇、葛石镇示范村挖掘“神童山旅游”“大枣文化”资源，开发采摘游、农耕体验项目，年接待游客突破2万人次。（二）深化生态治理，建设宜居乡村。1.实施“三大革命”提升行动。完成示范村户厕改造“回头看”，确保无害化厕所覆盖率100%；建设小型污水处理设施3处，配套管网20公里，实现生活污水“应纳尽纳”；推行“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理模式，配备智能垃圾分类箱100个，垃圾资源化利用率达70%。2.推进“四好农村路”延伸工程。对示范村内通组路、生产路进行硬化提升，新建道路30公里，维修加固危桥5座，同步配套路灯200盏，解决“最后一公里”出行难题。（三）强化文化赋能，焕发文明新风。1.挖掘本土文化资源。在鹤山镇、乡饮乡示范村建设“宁阳剪纸”“彩粽制作”非遗工坊，组织非遗传承人定期授课，培育村民文化骨干20名；整理“宁阳八景”“历史名村”等文化典故，编写《示范村文化手册》，融入村史馆、文化广场建设。2.完善文明实践载体。每个示范村建设新时代文明实践站，每月开展“好婆婆好媳妇”评选、“孝老爱亲”志愿服务活动；推广“积分制”管理，将环境卫生、移风易俗等纳入积分项目，村民可凭积分兑换生活用品，激发参与热情。（四）创新治理模式，提升服务效能。1.构建“网格化+数字化”治理体系。将示范村划分为5-8个网格，每个网格配备“1名党员+1名村民代表+1名志愿者”的服务团队；建设村级智慧治理平台，接入“雪亮工程”监控、智能电表等数据，实现矛盾纠纷、安全隐患“一键上报、即时处置”。2.强化基层组织引领。开展“头雁领航”行动，从致富能手、返乡创业人员中选拔村党组织书记，确保示范村村书记大专以上学历占比60%；推行“四议两公开”标准化建设，重大事项决策村民参与率达90%以上，群众满意度达95%以上。三、保障措施（一）强化组织领导。成立由县长任组长的示范村创建工作领导小组，县农业农村局牵头制定任务清单，各乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，明确“一月一调度、一季一观摩”推进机制。（二）加大资金支持。县财政安排专项扶持资金3000万元，对每个示范村给予200万元补助；整合乡村振兴衔接资金、一事一议财政奖补等政策，鼓励社会资本通过“乡贤捐赠”“企业结对”等方式参与建设，形成多元投入格局。（三）严格考核验收。制定《示范村创建考核指标体系》，从产业、生态、文化、治理、民生5个方面设置20项量化指标，11月底由县领导小组组织实地验收，验收合格的授予“宁阳县乡村振兴示范村”称号，在2026年项目安排中优先支持；对推进不力的乡镇（街道），约谈主要负责人并扣减年度考核分数。三、对策建议题（25分）【材料】宁阳县统计局2025年一季度调研显示：全县农村户籍人口45万，其中16-59岁劳动力28万，常年外出务工15万（占比53.6%）；20个样本村中，60岁以上老人占比38%，14岁以下儿童占比12%，“空心化”问题突出。部分村小学因生源不足合并，村卫生室仅有1名村医且年龄超50岁；文化广场设施老化，留守老人“白天蹲墙根、晚上看电视”，儿童“放学跑野地、作业无人管”；村集体收入主要依赖土地流转，缺乏经营性项目，公共服务供给能力弱。问题：结合材料，就宁阳县农村“空心化”问题提出具体解决措施。【参考答案】（一）以产业振兴“聚人气”，引导人口回流。1.培育本土就业载体。依托宁阳蔬菜产业优势，在伏山、蒋集等蔬菜主产区示范村建设蔬菜分拣、净菜加工车间，引进“中央厨房”企业，提供包装、质检、物流等岗位，预计每个车间可吸纳100-150名劳动力本地就业；在磁窑、华丰等工业重镇周边村，引导化工、机械制造企业设置“卫星工厂”，开展零部件组装等简单加工，实行“白天上班、晚上顾家”的弹性工作制。2.支持返乡创业。落实“宁阳乡贤回归”计划，对返乡创办家庭农场、合作社的人员，给予3万元一次性创业补贴；协调金融机构推出“乡村振兴创业贷”，额度最高50万元，财政贴息3年；建设“返乡创业孵化园”，提供免费办公场地、电商培训等服务，重点扶持特色种植、农村电商、乡村旅游等项目。（二）以公共服务“暖人心”，提升留村吸引力。1.优化教育医疗资源配置。实施“农村教育强基工程”，在人口较集中的中心村保留或恢复小学教学点，配备“云课堂”设备，与县城优质小学联网共享课程；推广“医共体”建设，县人民医院、中医院与乡镇卫生院组建医疗团队，每周到村卫生室坐诊2次，为留守老人提供慢性病管理、上门体检服务；招聘30名“三支一扶”人员充实村卫生室，规定服务期内给予每月500元乡镇工作补贴。2.丰富精神文化生活。每个“空心化”村建设“乡村共享客厅”，整合文化广场、老年活动室、儿童之家功能，配备图书、健身器材、学习桌椅；组建“银龄互助队”，组织低龄老人为高龄老人提供送餐、代购服务；开展“周末课堂”，招募大学生志愿者、退休教师辅导儿童作业，开设书法、绘画等兴趣课程；利用传统节日举办“村晚”“庙会”，恢复舞龙舞狮、戏曲表演等民俗活动，增强村民归属感。（三）以集体增收“强支撑”，夯实服务基础。1.发展多元化集体经济。推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，鼓励村集体将闲置校舍、厂房等资产打包出租，或与企业合作发展仓储、冷链等物业经济；在东庄、葛石等林果种植村，村集体牵头成立果品销售公司，注册“宁阳山果”区域品牌，通过直播带货拓宽销售渠道，利润的30%用于公共服务支出。2.强化联农带农机制。引导龙头企业与村集体签订“订单农业”协议，明确企业按收购额的2%返还村集体作为服务费；支持村集体领办土地股份合作社，将分散土地集中流转给农业公司，收取5%的管理服务费；探索“飞地经济”模式，由多个“空心化”村联合在产业园区购置标准厂房，通过租金分红增加收入，确保每个村集体年收入至少增加10万元。（四）以治理创新“添活力”，激发内生动力。1.构建“线上+线下”治理体系。开发“宁阳乡村通”APP，设置“我要办事”“意见建议”“便民服务”等模块，外出务工人员可通过APP参与村集体事务投票、缴纳医保、查询政策；在村内设立“乡贤联络站”，定期召开视频会议，听取在外乡贤对村庄发展的建议，邀请其参与项目投资、公益捐赠。2.培育本土治理骨干。实施“青苗计划”，从留守妇女、返乡青年中选拔后备干部，送到县委党校、农业产业化龙头企业培训3个月，重点学习基层党建、产业发展等知识；推行“积分评星”制度，将参与公共事务、支持村庄建设等行为量化积分，积分高的村民在低保评定、项目扶持中优先考虑，激发主动参与意识。四、论述题（20分）结合宁阳县实际，论述“如何以党建引领基层治理现代化，推动共同富裕”。【参考答案】基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是实现共同富裕的重要支撑。宁阳县作为传统农业大县，农村人口占比高、区域发展不均衡，必须坚持“党建引领”这一根本，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，推动共同富裕取得实质性进展。（一）强化组织引领，建强基层治理“主心骨”，为共同富裕提供政治保障。基层党组织是落实政策、服务群众的“桥头堡”。宁阳县应聚焦“选、育、管”全链条，建强村（社区）“两委”班子。一方面，拓宽选人渠道，打破地域、身份限制，从致富能手、返乡创业人员、大学生村官中选拔“能人型”村书记，如伏山镇某村引入蔬菜种植大户担任书记后，带领村民发展设施农业，村集体收入3年增长2倍，村民人均增收8000元。另一方面，加强能力培训，依托县委党校、“乡村振兴学院”，开展“基层治理能力提升”专题培训，重点学习矛盾调解、产业发展、数字治理等知识，提升干部“引领发展、服务群众”的本领。同时，严格考核管理，推行“书记抓党建”述职评议，将共同富裕指标（如集体经济收入、村民增收幅度）纳入考核体系，倒逼责任落实。（二）创新机制融合，构建多元共治“同心圆”，为共同富裕汇聚多方合力。基层治理不能“单靠干部干、群众看”，必须构建“党建+”协同机制，引导群众、企业、乡贤等主体参与。宁阳县可探索“党建+网格”模式，将全县划分为1200个基础网格，每个网格设立党小组，由党员担任网格长，整合村民代表、志愿者、片警等力量，形成“1名党员+N名助手”的服务团队，负责收集民意、解决诉求。例如，东庄镇某村通过网格走访，发现留守老人就医难问题，随即协调镇卫生院开设“流动诊疗车”，每月到村服务2次，惠及200余名老人。此外，深化“党建+企业”联建，组织县内龙头企业（如蔬菜加工企业、化工企业）与村党组织结对，通过“企业+村集体+农户”模式发展订单农业、加工产业，企业提供技术、市场，村集体组织生产，农户参与劳动，实现“企业增效、集体增收、农民致富”三方共赢。如蒋集镇某村与某食品公司合作建设蔬菜加工厂，带动150名村民就业，人均月工资3500元，村集体每年增收20万元。（三）聚焦民生需求，打造服务群众“新场景”，为共同富裕兜牢民生底线。共同富裕既要“富口袋”，更要“富脑袋”。宁阳县应坚持“党建引领、民生优先”，围绕群众“急难愁盼”创新服务供给。在“富口袋”方面，推广“党支部领办合作社”模式，全县已成立合作社200余个，覆盖80%的行政村，通过统一采购农资、销售产品，降低农民成本，提升收入。例如，葛石镇某村党支部领办大枣合作社，注册“神