旅游局安全生产管理制度

PAGE旅游局安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强旅游行业安全生产管理，保障游客生命财产安全，促进旅游业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区旅游行业实际情况，制定本安全生产管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区旅游局及辖区内从事旅游经营活动的企事业单位、个体工商户等各类旅游经营主体。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障游客生命财产安全放在首位，坚持预防为主、综合治理，确保旅游行业安全生产形势稳定。2.依法管理原则：严格遵守国家安全生产法律法规，依法履行旅游行业安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则：按照行政区划，实行属地管理，明确各级旅游管理部门安全生产监管责任，强化基层监管力量。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，共同推进旅游行业安全生产工作。二、安全生产职责（一）旅游局职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，制定本地区旅游行业安全生产政策、规划和标准，并组织实施。2.负责本地区旅游行业安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督下级旅游管理部门及旅游经营单位的安全生产工作。3.组织开展旅游行业安全生产宣传教育和培训工作，提高旅游从业人员和游客的安全意识和应急处置能力。4.定期组织开展旅游行业安全生产检查和隐患排查治理工作，督促旅游经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。5.制定旅游行业生产安全事故应急预案，指导、协调旅游经营单位制定和完善应急预案，并组织开展应急演练。6.依法组织或参与旅游行业生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和信息报送工作。7.负责与相关部门的沟通协调，建立健全旅游行业安全生产联合监管机制，共同做好旅游行业安全生产工作。（二）旅游经营单位职责1.遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法取得相关经营许可，具备安全生产条件。2.建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责，层层签订安全生产责任书。3.制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入，加强安全生产管理，改善安全生产条件。4.定期组织从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。5.加强对旅游设施设备的日常维护保养和安全检查，确保设施设备安全运行。对存在安全隐患的设施设备，要及时进行维修、改造或更新。6.制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生事故时，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时报告当地旅游管理部门和相关部门，并做好事故善后处理工作。7.配合旅游管理部门及其他相关部门的安全生产监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。三、安全生产保障（一）安全投入1.旅游经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用，用于改善安全生产条件、更新安全设施设备、开展安全生产教育培训、应急救援等方面的支出。2.旅游局应当加强对旅游经营单位安全生产费用提取和使用情况的监督检查，确保安全生产费用足额提取、合理使用。（二）安全设施设备1.旅游经营单位应当按照国家有关标准和规定，配备必要的安全设施设备，如消防设施、安全警示标志、应急救援设备等，并确保设施设备完好有效。2.新建、改建、扩建旅游项目，应当按照国家有关规定进行安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施符合要求。3.旅游经营单位应当建立安全设施设备台账，记录设施设备的名称、型号、购置时间、维护保养情况等信息，并定期进行检查和维护保养。（三）人员管理1.旅游经营单位应当依法与从业人员签订劳动合同，明确双方的安全生产权利和义务。2.旅游经营单位应当为从业人员提供必要的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。3.旅游从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告。四、安全生产监督检查（一）检查计划1.旅游局应当制定年度安全生产监督检查计划，并报上级旅游管理部门备案。检查计划应当明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.旅游局应当根据本地区旅游行业安全生产实际情况，适时调整检查计划，增加检查频次和力度。（二）检查内容1.旅游经营单位安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设施设备配备及运行情况。5.从业人员安全生产教育培训情况。6.生产安全事故应急预案制定及演练情况。7.旅游景区景点、旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮等重点领域安全生产情况。（三）检查方式1.日常检查：旅游局及下级旅游管理部门应当定期对旅游经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对旅游行业季节性特点、重大节假日、重要活动等，组织开展专项安全生产检查，确保旅游市场安全有序。3.联合检查：与相关部门联合开展安全生产检查，形成监管合力，共同打击旅游行业安全生产违法行为。4.暗访检查：不定期组织暗访检查，深入了解旅游经营单位安全生产真实情况，及时发现问题并督促整改。（四）隐患排查治理1.旅游经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的安全隐患，旅游经营单位应当立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施。整改完成后，应当进行复查，确保隐患消除。3.对于重大安全隐患，旅游经营单位应当立即停止相关经营活动，采取有效的防范措施，并及时向当地旅游管理部门报告。旅游管理部门应当督促经营单位限期整改，整改期间不得从事相关经营活动。4.旅游局应当建立健全隐患排查治理信息管理系统，对旅游经营单位隐患排查治理情况进行登记、统计和分析，实现隐患排查治理工作的信息化管理。五、生产安全事故应急救援（一）应急预案制定1.旅游局应当制定本地区旅游行业生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.旅游经营单位应当根据本单位实际情况，制定生产安全事故应急预案，并报当地旅游管理部门备案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（二）应急演练1.旅游局应当定期组织开展旅游行业生产安全事故应急演练，提高应急救援能力。演练内容应当包括火灾、地震、交通事故、游客突发疾病等常见事故类型。2.旅游经营单位应当按照旅游局的要求，定期组织开展应急演练，确保从业人员熟悉应急救援程序和措施，提高应急处置能力。3.应急演练结束后，旅游局和旅游经营单位应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援1.发生旅游行业生产安全事故时，旅游经营单位应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，并及时报告当地旅游管理部门和相关部门。2.旅游管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织协调应急救援工作，并及时向上级旅游管理部门和当地政府报告事故情况。3.相关部门应当按照各自职责，迅速开展应急救援工作，全力抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。4.事故发生后，旅游局应当配合有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、教育培训（一）培训计划1.旅游局应当制定年度旅游行业安全生产教育培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间安排等。2.培训计划应当根据旅游行业安全生产形势和实际需要，适时调整，确保培训工作的针对性和实效性。（二）培训内容1.国家安全生产法律法规和方针政策。2.旅游行业安全生产规章制度和操作规程。3.安全生产基本知识和技能。4.应急救援知识和技能。5.典型事故案例分析。（三）培训方式1.集中培训：旅游局定期组织旅游经营单位负责人、安全管理人员等进行集中培训，邀请专家授课，系统讲解安全生产知识和技能。2.专题培训：针对旅游行业某一领域或某一专项工作，组织开展专题培训，提高从业人员的专业知识和技能水平。3.现场培训：组织旅游经营单位从业人员到安全生产示范单位进行现场观摩学习，实地了解安全生产管理经验和做法。4.网络培训：利用互联网平台，开展在线安全生产教育培训，方便从业人员随时随地学习。（四）培训考核1.旅游局应当对参加培训的人员进行考核，考核内容包括安全生产法律法规知识、安全生产规章制度和操作规程、应急救援知识等。2.考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。考核合格的，颁发培训合格证书；考核不合格的，应当进行补考或重新参加培训。3.旅游经营单位应当将从业人员安全生产教育培训情况纳入员工绩效考核体系，激励从业人员积极参加培训，提高安全生产意识和技能。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在旅游行业安全生产工作中表现突出的单位和个人，旅游局应当给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。（二）处罚1.旅游经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主体责任的，旅游局应当责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚；造成生产安全事故的，依法追究法律责任。2.旅游经营单位有下列行为之一的，旅游局应当责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：未按照规定制定安全生产规章制度和操作规程的；未按照规定配备必要的安全设施设备的；未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训的；未按照规定制定生产安全事故应急预案的。3.旅游经营单位