经信委安全生产管理制度

PAGE经信委安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强经信委系统安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于经信委直属企事业单位、归口管理企业以及本系统内各类生产经营活动涉及的安全生产管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，从源头预防事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，综合施策加强安全生产管理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》5.相关行业安全生产标准和规范二、安全生产职责（一）经信委职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本系统安全生产政策、规划并监督实施。2.指导协调本系统安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。3.按照职责分工，负责督促检查本系统生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，依法查处安全生产违法行为。4.负责本系统安全生产应急管理工作，组织制定和完善安全生产应急预案，指导、协调应急救援工作。5.负责本系统安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.负责本系统安全生产统计分析工作，定期向上级主管部门报告安全生产情况。（二）直属企事业单位职责1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。2.制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程，确保生产经营活动符合安全生产要求。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和设备。4.加强本单位安全生产管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。5.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，提高从业人员安全素质。6.制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。（三）归口管理企业职责1.督促指导归口管理企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。2.定期对归口管理企业进行安全生产检查和指导，发现问题及时督促整改。3.组织归口管理企业开展安全生产宣传教育和培训活动，提高企业安全管理水平。4.参与归口管理企业生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）从业人员职责1.遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，并掌握必要的安全生产知识和技能。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全各级安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各部门及岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书。2.定期对安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）安全管理制度1.制定安全生产会议制度，定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。2.建立安全检查制度，定期组织全面安全检查、专项安全检查和季节性安全检查，对检查发现的问题及时整改。3.完善隐患排查治理制度，建立隐患排查治理台账，对隐患进行分级管理，及时消除隐患。4.制定安全教育培训制度，对从业人员进行三级安全教育培训、专项安全教育培训和经常性安全教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。5.建立安全投入保障制度，保证安全生产所需资金的足额投入，用于安全设施建设、设备更新、教育培训、应急救援等。6.制定危险作业管理制度，对动火作业、受限空间作业、高处作业等危险作业实行审批管理，确保作业安全。7.建立安全风险分级管控制度，对安全风险进行识别、评估、分级，采取相应的管控措施。（三）设备设施管理制度1.建立设备设施采购、安装、验收、使用、维护、保养、报废等管理制度，确保设备设施安全运行。2.定期对设备设施进行检查、检测和维护保养，及时发现和消除设备设施故障和隐患。3.对特种设备按照国家有关规定进行登记、检验检测，确保特种设备安全运行。（四）应急救援管理制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.定期组织应急救援演练，并对应急救援预案进行修订完善。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。四、安全生产监督检查（一）监督检查主体经信委负责组织对直属企事业单位、归口管理企业进行安全生产监督检查；直属企事业单位、归口管理企业负责对本单位及所属部门、车间、班组进行安全生产监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全投入情况。4.安全设施设备运行情况。5.隐患排查治理情况。6.安全教育培训情况。7.应急救援工作情况。（三）监督检查方式1.定期检查：经信委定期组织对直属企事业单位、归口管理企业进行全面安全生产检查；直属企事业单位、归口管理企业定期组织对本单位进行全面安全生产检查。2.专项检查：根据安全生产工作需要，经信委组织开展专项安全生产检查；直属企事业单位、归口管理企业针对重点部位、关键环节开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查。4.不定期抽查：经信委不定期对直属企事业单位、归口管理企业进行抽查；直属企事业单位、归口管理企业不定期对所属部门、车间、班组进行抽查。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改。2.对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪整改情况。3.对整改不力的单位，依法依规进行处罚。4.对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照事故等级由相应级别的人民政府组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行时整改措施不放过。4.事故处理结果应当及时向社会公布，接受社会监督。六、教育培训（一）培训对象经信委系统全体从业人员，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产规章制度和操作规程。3.安全知识和技能，包括安全风险识别、隐患排查治理、应急救援等。4.职业健康知识。（三）培训方式1.内部培训：由本单位安全管理人员或邀请专家进行培训。2.外部培训：组织从业人员参加上级主管部门或专业培训机构举办的培训。3.在线学习：利用网络平台开展安全生产在线学习。（四）培训要求1.主要负责人、分管负责人、安全管理人员必须经安全生产监管部门考核合格，取得相应资格证书。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员必须按照规定接受安全生产教育和培训，经考试合格后方可上岗作业。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩显著的。在安全管理、安全技术创新等方面取得显著成效的。及时发现和消除重大事故隐患，避免事故发生的。在事故应急救援中表现突出的。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法依规给予处罚：对未履行安全生产主体责任的单位，责令限期整改，并处以罚款；情节严