林业安全生产三同时制度

PAGE林业安全生产三同时制度林业安全生产“三同时”制度实施细则一、总则（一）目的为加强林业生产过程中的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障林业从业人员的生命安全与健康，促进林业产业的可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本林业安全生产“三同时”制度实施细则。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及林业生产的项目、活动及场所，包括但不限于造林工程、森林采伐、木材加工、林区道路建设、森林旅游开发等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保林业生产活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过科学规划、合理设计、有效管理等措施，预防事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，协调各方力量，共同做好林业安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国森林法》3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》4.《林业行业安全生产规程》5.其他相关的法律法规及行业标准二、安全生产“三同时”的定义与内涵（一）定义林业安全生产“三同时”是指在新建、改建、扩建林业工程项目（以下统称建设项目）时，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（二）内涵1.同时设计：建设项目在进行可行性研究或初步设计时，应同时对安全设施进行设计，确保安全设施的设计符合国家相关法律法规和行业标准的要求，满足林业生产过程中的安全防护需求。2.同时施工：建设项目的施工单位应按照设计文件的要求，同时施工安全设施工程，确保安全设施与主体工程同步建设，保证安全设施的施工质量。3.同时投入生产和使用：建设项目竣工后，安全设施应与主体工程同时投入生产和使用，不得擅自将安全设施闲置或拆除。在投入生产和使用前，应按照规定进行安全设施竣工验收，验收合格后方可正式投入运行。三、安全设施设计（一）设计依据1.国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和标准。2.建设项目的可行性研究报告、初步设计文件等相关资料。3.建设项目的工艺流程图、平面布置图、设备清单等技术文件。4.同类建设项目的安全设施设计经验和事故案例分析。（二）设计内容1.安全防护设施根据林业生产的特点，设计必要的安全防护设施，如防火设施（消防通道、消防水源、灭火设备等）、防坠落设施（安全带、安全网、防护栏杆等）、防滑设施（防滑垫、防滑条等）、防尘防毒设施（通风设备、吸尘装置、过滤设备等）等。针对木材加工、林区道路施工等危险作业环节，设计相应的安全防护装置，如机械防护装置、电气安全保护装置、车辆安全制动装置等。2.安全警示标识在林业生产场所、设备设施、作业区域等显著位置设置明显的安全警示标识，如禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志等，告知从业人员危险有害因素及防范措施。对于存在较大安全风险的区域，应设置专门的警示标识和安全隔离设施，防止无关人员进入。3.应急救援设施设计完善的应急救援设施，包括应急疏散通道、应急避难场所、应急救援设备（灭火器、消防水带、急救箱、担架等）、应急通讯设备（对讲机、固定电话、手机等）等，确保在事故发生时能够迅速有效地开展应急救援工作。根据林业生产的实际情况，制定应急救援预案，并在安全设施设计中体现与预案相配套的应急救援设施布局和功能要求。（三）设计审查1.建设项目的安全设施设计完成后，建设单位应组织内部相关部门和专业人员进行初步审查，确保设计内容符合本制度及相关法律法规和标准的要求。2.初步审查通过后，建设单位应将安全设施设计文件报当地林业主管部门和安全生产监督管理部门备案，并按照规定组织专家进行审查。3.专家审查应重点对安全设施设计的合理性、可行性、安全性进行评估，提出审查意见。建设单位应根据专家审查意见对安全设施设计文件进行修改完善，直至通过审查。四、安全设施施工（一）施工单位资质要求1.承担林业建设项目安全设施施工的单位，应具备相应的资质等级，具有良好的安全生产业绩和施工经验。2.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定施工安全操作规程，确保施工过程中的安全。（二）施工过程管理1.施工单位应按照安全设施设计文件的要求进行施工，不得擅自更改设计内容。如需变更设计，应经原设计单位和建设单位同意，并报相关部门备案。2.施工单位应加强施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员的人身安全。3.施工单位应定期对施工现场的安全设施进行检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对发现的安全问题应立即整改，整改完成后进行复查，确保施工安全。4.建设单位应加强对施工单位的安全监督管理，定期对施工现场进行检查，督促施工单位落实安全生产责任，确保安全设施施工质量。（三）施工质量控制1.安全设施施工应严格按照相关的施工规范和质量标准进行，确保施工质量符合要求。2.施工单位应建立质量检验制度，对施工过程中的原材料、构配件、设备等进行质量检验，合格后方可使用。3.安全设施施工完成后，施工单位应进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位应组织相关部门和专业人员进行验收，验收合格后方可进行下一道工序或投入生产使用。五、安全设施竣工验收（一）验收条件1.建设项目的安全设施已按照设计要求全部建成，施工质量符合相关标准和规范的要求。2.安全设施经试运行检验，其性能和效果符合设计要求，能够满足林业生产过程中的安全防护需求。3.建设项目已编制完成安全管理制度、操作规程、应急救援预案等相关文件，并已对从业人员进行了安全教育培训。4.建设项目的安全设施竣工验收申请资料齐全、有效。（二）验收程序1.建设项目竣工后，建设单位应组织设计单位、施工单位、监理单位等相关单位对安全设施进行竣工验收。2.建设单位应成立竣工验收组，验收组应由建设单位负责人、安全管理人员、设计人员、施工人员、监理人员等组成，必要时可邀请相关专家参加。3.竣工验收组应按照相关标准和规范的要求，对安全设施的设计、施工、运行等情况进行全面检查和评估，形成竣工验收报告。4.建设单位应将竣工验收报告报当地林业主管部门和安全生产监督管理部门备案。对验收不合格的建设项目，建设单位应按照验收组提出的整改意见进行整改，整改完成后重新组织验收，直至验收合格。（三）验收内容1.安全设施的建设情况检查安全设施的建设是否符合设计要求，包括安全防护设施、安全警示标识、应急救援设施等的建设情况。核实安全设施的施工质量，检查施工记录、质量检验报告等相关资料。2.安全设施的运行情况对安全设施进行试运行检验，检查其运行性能和效果，是否能够正常发挥安全防护作用。检查安全设施的维护保养情况，是否建立了完善的维护保养制度，设备设施是否定期进行维护保养，运行记录是否完整。3.安全管理制度和操作规程检查建设单位是否已制定完善的安全管理制度、操作规程和应急救援预案等文件，并是否已向从业人员进行了传达和培训。评估安全管理制度和操作规程的合理性和有效性，是否符合林业生产的实际情况和相关法律法规的要求。4.从业人员的安全培训情况检查建设单位是否已对从业人员进行了安全教育培训，培训内容是否涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等方面。核实从业人员的培训记录和考核情况，确保从业人员具备必要的安全知识和技能。六、监督管理（一）监管部门职责1.林业主管部门负责对林业建设项目的安全设施“三同时”工作进行行业监管，指导建设单位做好安全设施设计、施工、竣工验收等工作。2.安全生产监督管理部门负责对林业建设项目的安全设施“三同时”工作进行综合监督管理，依法对建设单位和施工单位的安全生产违法行为进行查处。（二）日常监督检查1.监管部门应定期对林业建设项目的安全设施“三同时”工作进行监督检查，重点检查建设项目是否按照本制度的要求进行安全设施设计、施工和竣工验收，安全设施是否符合相关标准和规范的要求。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题，监管部门应下达整改通知书，责令建设单位和施工单位限期整改。3.建设单位和施工单位应积极配合监管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，对监管部门提出的整改意见应认真落实，及时整改到位。（三）违法行为查处1.对违反本制度及相关法律法规和标准的建设单位和施工单位，监管部门应依法予以查处。2.建设单位未按照本制度的要求进行安全设施“三同时”工作的，责令限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.施工单位未按照安全设施设计文件的