局安全生产行刑衔接制度

PAGE局安全生产行刑衔接制度一、总则（一）目的为加强安全生产领域行政执法与刑事司法的有效衔接，依法惩治安全生产违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，促进安全生产形势持续稳定好转，根据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在安全生产监督管理过程中，涉及安全生产违法犯罪行为的线索移送、案件移送、联合执法、信息共享等行刑衔接工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规及行业标准开展行刑衔接工作，确保程序合法、证据确凿、定性准确、处理恰当。2.分工负责、协作配合原则：明确本局各部门在行刑衔接工作中的职责分工，加强与司法机关的协作配合，形成工作合力。3.高效及时原则：对安全生产违法犯罪行为及时发现、及时移送、及时处理，提高工作效率，避免贻误战机。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现本局与司法机关之间的信息互通，提高行刑衔接工作的信息化水平。二、职责分工（一）安全生产监管部门职责1.负责日常安全生产监督检查工作，依法查处安全生产违法行为。2.对发现的安全生产违法犯罪线索进行初步调查核实，收集相关证据材料。3.对涉嫌安全生产犯罪的案件，按照规定及时移送司法机关，并配合司法机关开展调查取证工作。4.定期梳理分析安全生产违法犯罪案件情况，总结经验教训，提出改进安全生产监管工作的建议。（二）法制部门职责1.负责对安全生产违法犯罪案件的法律适用进行审核把关，确保案件定性准确、处理恰当。2.根据工作需要，参与安全生产违法犯罪案件的调查处理，提供法律支持和指导。3.对行刑衔接工作中涉及的法律问题进行研究，提出完善相关制度的建议。（三）其他相关部门职责按照各自职责分工，配合做好安全生产行刑衔接工作，如提供技术支持、协助调查取证等。三、线索移送（一）线索发现本局各部门在安全生产监督检查、事故调查处理、投诉举报处理等工作中，发现可能涉嫌安全生产犯罪的线索，应当及时进行登记，并填写《安全生产违法犯罪线索登记表》。（二）线索移送程序1.发现线索的部门应当在发现线索之日起[X]个工作日内，将线索移送至本局安全生产监管部门。2.安全生产监管部门收到线索后，应当在[X]个工作日内进行初步调查核实。经调查核实，认为线索涉嫌安全生产犯罪的，应当在[X]个工作日内将线索移送至司法机关，并抄送本局法制部门。3.移送线索时，应当附下列材料：《安全生产违法犯罪线索登记表》；相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、检测检验报告、视听资料等；线索移送函，说明线索来源、涉嫌违法犯罪行为的基本情况、初步调查核实情况等。（三）线索移送后的跟踪安全生产监管部门应当对移送至司法机关的线索进行跟踪，及时了解司法机关的受理情况和案件进展情况。对于司法机关反馈的需要补充证据材料等要求，应当及时组织调查核实，并在规定时间内将补充材料移送至司法机关。四、案件移送（一）移送条件本局在安全生产监督管理过程中，发现生产经营单位及其有关人员的违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。涉嫌犯罪的情形包括：1.造成一人以上死亡，或者三人以上重伤，或者十人以上轻伤，或者一人以上重伤并十人以上轻伤的；2.造成直接经济损失一百万元以上的；3.发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失五十万元以上的；4.发生危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产安全事故，造成直接经济损失二十万元以上的；5.其他造成严重后果或者重大社会影响的安全生产违法犯罪行为。（二）移送程序1.本局安全生产监管部门在对安全生产违法行为进行调查处理过程中，认为涉嫌犯罪的，应当及时组织集体讨论，并制作《案件移送审批表》，报本局负责人审批。2.本局负责人应当在接到《案件移送审批表》之日起[X]个工作日内作出批准或者不批准移送的决定。决定批准移送的，应当在[X]个工作日内将案件移送至司法机关，并抄送本局法制部门；决定不批准移送的，应当说明理由。3.移送案件时，应当附下列材料：《案件移送审批表》；案件调查报告，包括案件来源、调查经过、违法事实、证据材料、法律依据、处理建议等；涉案物品清单，包括涉案设备、设施、产品、原材料等清单；其他相关材料，如现场照片、视听资料等。（三）案件移送后的配合1.本局应当指定专人负责与司法机关的沟通协调，及时了解案件进展情况，配合司法机关开展调查取证工作。2.司法机关在案件侦查过程中，需要本局提供协助的，本局应当按照司法机关的要求，及时提供相关证据材料、技术支持等。3.本局对司法机关作出的不起诉决定有异议的，可以在收到不起诉决定书后[X]日内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以建议本局所在地的人民政府安全生产监督管理部门向上一级人民政府安全生产监督管理部门反映情况，请求督促司法机关依法处理。五、联合执法（一）联合执法机制建立本局与司法机关联合执法机制，定期召开联席会议，通报安全生产违法犯罪案件情况，研究解决行刑衔接工作中存在的问题，制定联合执法工作计划。（二）联合执法行动1.根据工作需要，本局与司法机关可以联合开展安全生产执法检查行动，对重点行业领域、重点企业进行联合检查，严厉打击安全生产违法犯罪行为。2.在联合执法行动中，本局与司法机关应当各司其职，密切配合。本局负责对安全生产违法行为进行调查取证，司法机关负责对涉嫌犯罪的行为进行侦查，依法追究刑事责任。3.联合执法行动结束后，本局与司法机关应当及时总结经验教训，针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善安全生产监管和司法保障工作。六、信息共享（一）信息共享平台建设建立本局与司法机关之间的安全生产行刑衔接信息共享平台，实现案件信息、线索信息、法律法规信息等的实时共享。（二）信息共享内容1.本局向司法机关共享的信息包括：安全生产违法犯罪案件线索、案件调查处理情况、行政处罚信息、安全生产事故信息等。2.司法机关向本局共享的信息包括：立案信息、侦查终结信息、起诉信息、判决信息等。（三）信息共享方式1.通过安全生产行刑衔接信息共享平台进行信息交换和共享。2.定期召开联席会议，通报信息共享情况，协调解决信息共享工作中存在的问题。七、培训与宣传（一）培训1.将安全生产行刑衔接相关法律法规及业务知识纳入本局培训计划，定期组织开展培训活动，提高本局工作人员的法律意识和业务水平。2.邀请司法机关的专家对本局工作人员进行专题培训，讲解安全生产犯罪的构成要件、证据收集、法律适用等方面的知识，增强工作人员的行刑衔接能力。（二）宣传1.加强对安全生产行刑衔接工作的宣传，通过多种渠道广泛宣传安全生产法律法规和违法犯罪的后果，提高生产经营单位及其有关人员的法律意识和安全意识。2.及时向社会公布安全生产违法犯罪典型案例，发挥警示作用，营造良好的安全生产法治氛围。八、监督与考核（一）监督检查1.本局法制部门负责对安全生产行刑衔接工作进行监督检查，定期对线索移送、案件移送、联合执法、信息共享等工作情况进行检查核实，确保行刑衔接工作依法依规开展。2.对在安全生产行刑衔接工作中发现的违法违纪行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）考核评价1.将安全生产行刑衔接工作