安全生产诚信黑名单制度

PAGE安全生产诚信黑名单制度一、总则（一）目的为加强安全生产诚信体系建设，强化安全生产监督管理，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内从事生产经营活动的各类企业和个体工商户（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准，对生产经营单位安全生产诚信行为进行认定、记录、公示和惩戒。2.客观公正原则：以生产经营单位安全生产实际表现为依据，做到认定标准统一、程序规范、结果公正。3.动态管理原则：对生产经营单位安全生产诚信状况进行动态跟踪，及时调整其诚信等级和列入或移出黑名单。4.协同监管原则：加强与相关部门的协同配合，形成工作合力，共同推进安全生产诚信体系建设。二、安全生产诚信行为认定（一）安全生产守信行为1.严格遵守安全生产法律法规，连续三年以上未发生生产安全死亡事故。2.建立健全并有效运行安全生产管理体系，安全生产标准化建设达到二级以上水平。3.积极推进安全生产技术创新和管理创新，在安全生产方面取得显著成效，为行业提供可借鉴经验。4.主动接受安全生产监管监察，自觉履行安全生产主体责任，按时足额缴纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。5.按要求及时、准确报告生产安全事故，积极配合事故调查处理，主动承担事故责任，认真落实整改措施。（二）安全生产失信行为1.发生较大及以上生产安全责任事故，或一年内累计发生两起及以上一般生产安全责任事故。2.未按规定取得安全生产许可，擅自从事生产经营活动。3.存在重大安全生产隐患，经责令整改而拒不整改，或整改不到位仍组织生产经营。4.瞒报、谎报、迟报生产安全事故。5.拒绝、阻碍安全生产监管监察部门依法实施监督检查，或拒不执行安全生产监管监察部门下达的执法指令。（三）安全生产严重失信行为1.发生重大及以上生产安全责任事故，或一年内累计发生三起及以上较大生产安全责任事故。2.存在非法违法生产经营建设行为，情节严重。3.经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件，继续从事生产经营活动。4.以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可。5.对发生的生产安全事故隐瞒不报、谎报或迟报，情节恶劣。三、安全生产诚信信息采集（一）采集渠道1.安全生产监管监察部门在日常监督检查、专项执法检查中发现的生产经营单位安全生产诚信行为信息。2.事故调查处理中认定的生产经营单位安全生产诚信行为信息。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门提供的生产经营单位安全生产诚信行为信息。4.举报投诉查实的生产经营单位安全生产诚信行为信息。（二）采集内容1.生产经营单位基本信息，包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.安全生产守信行为、失信行为、严重失信行为的具体情况，包括行为发生时间、地点、内容、认定部门等。3.相关证明材料，如事故报告、执法文书、整改记录等。（三）采集程序1.信息采集人员在发现生产经营单位安全生产诚信行为后，应及时填写《安全生产诚信行为信息采集表》，详细记录行为信息。2.对采集的信息进行初步核实，确保信息真实、准确、完整。3.将核实后的信息及相关证明材料报送至本部门负责安全生产诚信管理工作的机构。四、安全生产诚信信息审核（一）审核主体由安全生产监管监察部门负责安全生产诚信管理工作的机构对采集的安全生产诚信信息进行审核。（二）审核内容1.信息采集程序是否合规，信息来源是否可靠。2.信息内容是否真实、准确反映生产经营单位安全生产诚信行为。3.相关证明材料是否齐全、有效。（三）审核程序1.审核人员收到信息后，应在规定时间内完成审核工作。2.对审核中发现的问题，及时与信息采集人员沟通核实，必要时可要求生产经营单位提供补充材料或作出说明。3.审核通过的信息，由审核人员签字确认，并加盖部门公章。五、安全生产诚信信息公示（一）公示平台建立安全生产诚信信息公示平台，通过政府网站、部门公告栏等方式向社会公开生产经营单位安全生产诚信信息。（二）公示内容1.生产经营单位名称、法定代表人姓名。2.安全生产守信行为、失信行为、严重失信行为信息。3.公示期限。（三）公示期限1.安全生产守信行为信息公示期限为一年。2.安全生产失信行为信息公示期限为二年。3.安全生产严重失信行为信息公示期限为三年。（四）公示程序1.审核通过的安全生产诚信信息，由安全生产监管监察部门负责安全生产诚信管理工作的机构按照规定格式整理后报送至公示平台。2.公示平台在收到信息后，应及时进行公示，并注明公示期限。3.在公示期限内，生产经营单位对公示信息有异议的，可向安全生产监管监察部门提出书面申请，说明理由并提供相关证明材料。安全生产监管监察部门应在收到申请后进行复查核实，并根据复查结果调整公示信息。六、安全生产诚信等级评定（一）评定标准1.安全生产守信行为累计积分达到一定分值的，评定为安全生产诚信等级A级。2.安全生产失信行为累计积分达到一定分值的，评定为安全生产诚信等级B级。3.安全生产严重失信行为累计积分达到一定分值的，评定为安全生产诚信等级C级。（二）积分计算方法1.安全生产守信行为按照行为的重要程度和影响力赋予相应分值，累计加分。2.安全生产失信行为按照行为的严重程度赋予相应分值，累计扣分。3.安全生产严重失信行为按照行为的恶劣程度赋予较高分值，累计扣分。（三）评定程序1.每年定期对生产经营单位安全生产诚信行为积分进行统计汇总。2.根据积分情况，按照评定标准确定生产经营单位安全生产诚信等级。3.将评定结果在安全生产诚信信息公示平台上进行公示，公示期限为七个工作日。七、安全生产诚信激励措施（一）政策支持1.在安全生产许可证办理、延期等方面给予优先办理。2.在项目审批、资金扶持、政府采购等方面予以倾斜。（二）表彰奖励1.对安全生产诚信等级A级的生产经营单位，给予通报表彰。2.推荐其参与各类安全生产先进评选活动。（三）宣传推广1.宣传安全生产诚信等级A级生产经营单位的先进经验和做法。2.提高其社会知名度和美誉度。八、安全生产诚信惩戒措施（一）加强监管1.对安全生产诚信等级B级的生产经营单位，增加监督检查频次。2.对其主要负责人、安全管理人员进行重点监管。（二）限制准入1.对安全生产诚信等级C级的生产经营单位，限制其新增项目审批。2.禁止其参与政府投资项目投标。（三）联合惩戒1.将安全生产严重失信生产经营单位纳入联合惩戒对象名单，与相关部门共同实施惩戒措施。2.在市场准入、资质认定、融资授信、政府采购、工程招投标、表彰奖励等方面予以限制或禁止。九、安全生产诚信黑名单管理（一）列入黑名单条件生产经营单位存在安全生产严重失信行为，经公示无异议的，列入安全生产诚信黑名单。（二）黑名单管理措施1.对列入黑名单的生产经营单位，在安全生产诚信信息公示平台上进行重点公示，公示期限为三年。2.相关部门在各自职责范围内依法依规对其实施更加严格的监管措施。3.定期对黑名单生产经营单位进行复查，如发现其已整改到位，符合安全生产要求的，可按规定程序移出黑名单。（三）移出黑名单程序1.黑名单生产经营单位向安全生产监管监察部门提出移出黑名单申请，提交整改报告及相关证明材料。2.安全生产监管监察部门组织对申请单位进行复查核实。3.复查合格的，经公示无异议后，将其从黑名单中移出。十、安全生产诚信信息查询与共享（一）查询方式1.社会公众可通过安全生产诚信信息公示平台查询生产经营单位安全生产诚信信息。2.相关部门可根据工作需要，通过内部信息系统查询生产经营单位安全生产诚信信息。（二）共享机制1.建立安全生产诚信信息共享机制，安全生产监管监察部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间实现信息共享。2.共享信息包括生产经营单位基本信息、安全生产诚信行为信息等。十一、安全生产诚信培训与教育（一）培训对象生产经营单位主要负责人、安全管理人员、