局安全生产一票否决制度

PAGE局安全生产一票否决制度一、总则（一）目的为加强本局安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进本局各项事业安全发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本安全生产一票否决制度。（二）适用范围本制度适用于本局所属各部门、各单位及其工作人员在履行工作职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产工作贯穿于本局各项工作的全过程。2.全面覆盖原则：涵盖本局所有部门、单位和全体工作人员，实现安全生产管理的全方位、全领域覆盖。3.一票否决原则：对在安全生产工作中存在严重违法违规行为或发生重大生产安全事故的部门、单位及其主要负责人、直接责任人，实行安全生产一票否决，取消当年各类评优评先资格，并依法依规追究责任。二、安全生产责任体系（一）局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责本局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定本局安全生产发展战略、规划和年度工作计划，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。确保安全生产投入的有效实施，保障安全生产工作所需的资金、物资和人员配备。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施本局生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。负责对局属各部门、单位安全生产工作的考核评价，对安全生产工作成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的进行问责。2.其他局领导安全生产职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，负责分管领域的安全生产工作，督促分管部门、单位落实安全生产责任制。定期组织分管部门、单位开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时协调解决安全生产工作中的问题。参与本局生产安全事故应急预案的制定和演练工作，协助局长做好事故应急处置工作。（二）部门、单位安全生产职责1.部门安全生产职责负责本部门职责范围内的安全生产工作，制定并落实本部门安全生产管理制度和操作规程。组织本部门工作人员开展安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。定期对本部门办公场所、设备设施等进行安全生产检查，及时消除安全隐患。配合其他部门做好相关安全生产工作，参与本局组织的安全生产联合检查和专项整治行动。负责本部门安全生产信息的收集、整理和上报工作，及时向局安全生产管理部门报告安全生产事故和隐患情况。2.单位安全生产职责负责本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制和各项安全生产管理制度。组织本单位全体人员参加安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。加强本单位生产经营活动的安全管理，定期进行安全生产检查和隐患排查治理，确保生产经营场所、设备设施等符合安全生产要求。制定并实施本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。负责本单位安全生产工作的考核评价，对安全生产工作成绩突出的个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的进行批评教育和问责。及时向局安全生产管理部门报告本单位安全生产事故和隐患情况，配合做好事故调查处理工作。（三）工作人员安全生产职责1.遵守安全生产规章制度：严格遵守本局安全生产各项规章制度，服从安全生产管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训：积极参加本局组织的安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全防范意识和应急处置能力。3.报告安全隐患和事故：在工作过程中发现安全隐患或事故迹象，应及时报告本部门、单位负责人，并积极采取措施进行防范和处置。4.履行岗位安全生产职责：认真履行本岗位安全生产职责，严格按照操作规程进行作业，确保工作场所和设备设施的安全。三、安全生产考核评价（一）考核评价内容1.安全生产责任制落实情况：各部门、单位及其工作人员是否按照安全生产责任制的要求，认真履行安全生产职责。2.安全生产管理制度执行情况：是否建立健全并严格执行本局各项安全生产管理制度，包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、应急预案管理制度等。3.安全生产工作措施落实情况：是否采取有效措施加强安全生产管理，如加强安全设施建设、提高安全技术装备水平、加强安全风险防控等。4.安全生产事故情况：是否发生生产安全事故，事故的等级、原因、责任认定及处理情况等。（二）考核评价方式1.日常考核：局安全生产管理部门定期对各部门、单位的安全生产工作进行日常检查和监督，及时发现问题并督促整改。日常检查情况作为安全生产考核评价的重要依据。2.年度考核：每年年底，局安全生产管理部门组织对各部门、单位的安全生产工作进行全面考核评价。考核评价采取部门、单位自评和局考核组考核相结合的方式进行。各部门、单位应在规定时间内提交年度安全生产工作总结和自评报告，局考核组通过查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行考核评分。3.专项考核：根据本局安全生产工作重点和实际需要，适时组织开展专项安全生产考核评价。专项考核评价可针对特定领域、特定项目或特定时段的安全生产工作进行，确保安全生产各项措施得到有效落实。（三）考核评价结果运用1.通报表彰：对安全生产工作成绩突出的部门、单位和个人，予以通报表彰，并给予一定的奖励。2.督促整改：对安全生产考核评价中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相关部门、单位限期整改。整改情况纳入下一年度安全生产考核评价内容。3.一票否决：对在安全生产工作中存在严重违法违规行为或发生重大生产安全事故的部门、单位及其主要负责人、直接责任人，实行安全生产一票否决。取消当年各类评优评先资格，情节严重的依法依规追究责任。四、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.报告时限：发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门、单位负责人。部门、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向局安全生产管理部门和其他相关部门报告。局安全生产管理部门接到报告后，应当按照规定及时向上级主管部门和当地政府安全生产监管部门报告。2.报告内容：事故报告应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、已采取的措施及事故控制情况等。事故报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故应急处置1.启动应急预案：事故发生后，局安全生产管理部门应立即启动本局生产安全事故应急预案，组织协调相关部门、单位开展应急救援工作。各部门、单位应按照应急预案的要求，迅速组织人员赶赴事故现场，开展抢险救援、医疗救护、现场保护、秩序维护等工作。2.救援措施：在事故应急处置过程中，应采取科学有效的救援措施，确保救援工作的安全、有序进行。同时，要及时了解事故现场情况，掌握事故发展动态，根据救援需要及时调整救援方案。3.信息发布：局安全生产管理部门应按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。信息发布应经局领导批准，并严格遵守信息发布程序和纪律。（三）事故调查处理1.成立事故调查组：按照国家有关规定，由相关部门组成事故调查组，负责对事故进行调查处理。事故调查组应依法依规开展调查工作，查明事故原因、经过、性质和责任，提出处理建议和防范措施。2.事故调查处理原则：事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.处理结果：事故调查组应在规定时间内完成事故调查处理工作，并提交事故调查报告。局安全生产管理部门应根据事故调查报告，按照有关规定对事故责任单位和责任人进行严肃处理，并将处理结果及时向社会公布。同时，要督促相关部门、单位针对事故原因，制定切实可行的整改措施，防止类似事故再次发生。五、安全生产教育培训（一）培训计划1.制定原则：根据本局安全生产工作实际需要，结合不同岗位特点和人员需求，制定科学合理的安全生产教育培训计划。培训计划应具有针对性、实用性和可操作性，确保培训效果。2.培训内容：安全生产教育培训内容应包括国家安全生产法律法规、行业标准、本局安全生产规章制度、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。同时，应根据不同岗位特点，增加相应的专业安全知识培训内容。3.培训对象：本局全体工作人员，包括局领导、部门负责人、一般工作人员以及新入职人员、转岗人员、特种作业人员等。（二）培训方式1.集中培训：定期组织全局工作人员参加安全生产集中培训，邀请安全生产专家或专业人员进行授课。集中培训应注重理论与实践相结合，通过案例分析、现场演示、互动交流等方式，提高培训效果。2.专题培训：根据本局安全生产工作重点和实际需要，适时组织开展专题安全生产培训。专题培训可针对特定领域、特定项目或特定时段的安全生产工作进行，邀请相关领域的专家或技术人员进行授课，确保工作人员掌握专业安全知识和技能。3.在线学习：利用互联网技术，搭建安全生产在线学习平台，为工作人员提供便捷的学习渠道。在线学习平台应包括安全生产法律法规、标准规范、安全操作规程、事故案例分析、视频教程等内容，工作人员可根据自身需求自主学习。4.现场培训：结合实际工作，组织工作人员到生产经营现场进行实地培训，让工作人员直观了解生产经营过程中的安全风险和防范措施。现场培训可由经验丰富的工作人员或技术人员进行讲解和示范，提高工作人员的实际操作能力。（三）培训考核1.考核方式：安全生产教育培训结束后，应组织对培训人员进行考核。考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式，全面评估培训人员对培训内容的掌握程度和实际应用能力。2.考核标准：制定明确的考核标准，对培训人员的考核成绩进行量化评分。考核成绩应作为工作人员年度安全生产考核评价的重要依据之一，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。3.培训档案管理：建立健全安全生产教育培训档案，对培训计划、培训内容、培训人员、考核成绩等信息进行详细记录。培训档案应妥善保管，以备查阅。六、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.制定原则：根据本局安全生产工作实际情况，制定年度安全生产检查计划和阶段性安全生产检查计划。检查计划应明确检查的内容、方式、时间、人员等，确保安全生产检查工作有序开展。2.检查内容：安全生产检查内容应包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、从业人员安全行为等。同时，应根据不同季节、不同时段的安全生产特点，增加相应的检查重点内容。3.检查方式：安全生产检查方式可采用日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式。日常检查由各部门、单位自行组织，定期检查由局安全生产管理部门统一组织，专项检查、季节性检查、节假日检查根据实际需要适时开展。（二）隐患排查治理1.隐患排查：在安全生产检查过程中，应认真开展隐患排查工作。隐患排查应做到全面、细致、深入，不留死角。对排查出的安全隐患，应进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类型、严重程度、发现时间等。2.隐患治理：对排查出的安全隐患，应按照“定责任、定措施、定资金、定时限”的要求，及时进行治理。隐患治理措施应根据隐患的性质、严重程度等因素确定，确保隐患得到有效消除。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患治理工作落实到位。3.隐患复查：隐患治理完成后