国资委安全生产责任制度

PAGE国资委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国资委监管企业的安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国资委监管的所有企业及其所属各级子企业（以下统称企业）。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首位，确保企业生产经营活动符合安全要求。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，及时消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥企业主体责任、部门监管责任和社会监督作用，形成安全生产工作合力。4.属地管理原则：企业安全生产工作接受所在地政府有关部门的监督管理，同时按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各级管理责任。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）4.其他相关法律法规和行业标准二、职责分工（一）国资委职责1.指导督促企业贯彻落实国家安全生产方针政策和法律法规，履行安全生产主体责任。2.制定并组织实施安全生产监督管理相关制度，对企业安全生产工作进行监督检查和考核评价。3.协调解决企业安全生产工作中的重大问题，参与或组织生产安全事故的调查处理。（二）企业主要负责人职责1.建立、健全企业安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。2.保证企业安全生产投入的有效实施，定期研究解决安全生产重大问题。3.督促、检查企业安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（三）企业分管安全生产负责人职责1.协助主要负责人落实安全生产法律法规、标准规范和企业安全生产管理制度，负责企业安全生产日常管理工作。2.组织制定安全生产年度工作计划和目标，并督促实施。3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全风险防控工作，及时报告并协调解决发现的问题。4.组织制定并实施安全生产教育培训计划，提高员工安全意识和技能。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。（四）企业其他负责人职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作，落实安全生产责任制，确保分管业务符合安全生产要求。（五）企业职能部门职责1.安全管理部门负责企业安全生产综合管理工作，组织制定和完善安全生产管理制度、操作规程。组织开展安全生产检查、隐患排查治理、安全风险评估和防控工作。负责安全生产教育培训、应急救援管理、事故统计报告等工作。协调各部门、各岗位的安全生产工作，监督考核安全生产责任制落实情况。2.生产部门负责生产过程中的安全管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产设备安全运行。组织制定并实施生产安全事故防范措施，加强对重点部位、关键环节的安全管控。负责生产现场的安全检查和隐患排查治理，及时消除不安全因素。配合安全管理部门开展安全生产教育培训和应急救援工作。3.设备管理部门负责企业设备设施的安全管理，建立健全设备设施档案，定期进行维护保养和检测检验。制定设备设施安全操作规程，确保设备设施安全运行。组织开展设备设施安全检查和隐患排查治理，及时消除设备设施安全隐患。负责新设备设施的选型、采购、安装调试等环节的安全把关，确保设备设施符合安全要求。4.人力资源部门负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、奖惩等工作中，确保员工具备必要的安全知识和技能。组织制定并实施安全生产教育培训计划，会同安全管理部门开展各类安全培训工作。按照国家规定，足额提取安全生产费用，保障安全生产投入的有效实施。对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。5.财务部门负责企业安全生产费用的预算编制、资金筹集和使用管理，确保安全生产资金专款专用。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，保障安全生产投入的有效实施。协助安全管理部门做好安全生产责任保险的投保和理赔工作。6.技术研发部门在新产品、新工艺、新技术研发过程中，充分考虑安全生产因素，提供安全技术支持。参与安全技术改造项目的可行性研究和方案设计，确保技术措施符合安全生产要求。推广应用先进的安全生产技术和管理方法，提高企业安全生产水平。（六）企业基层单位职责1.贯彻落实企业安全生产规章制度和操作规程，加强现场安全管理。2.组织开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.负责员工的日常安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。4.参与制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告本单位发生的生产安全事故，配合事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确企业各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核评价，对履行职责不到位的单位和个人进行问责。（二）安全操作规程1.根据企业生产经营特点和工艺要求，制定完善各岗位的安全操作规程，并确保员工熟悉掌握。2.定期对安全操作规程进行修订和完善，确保其科学性、实用性和有效性。（三）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.对新员工进行三级安全教育培训，对转岗、复工员工进行专项安全教育培训，对特种作业人员进行专门的安全技术培训，经考核合格后方可上岗作业。3.定期组织全体员工进行安全生产再培训，提高员工安全意识和技能。4.鼓励员工参加各类安全培训和学习活动，对取得相关安全资格证书的员工给予奖励。（四）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，企业主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查，分管安全生产负责人每周至少组织一次专项安全生产检查，职能部门和基层单位每天进行现场安全检查。2.制定安全生产检查表，明确检查内容、检查标准和检查人员等，确保检查工作规范有序。3.对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，直至隐患消除。（五）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作，做到及时发现、及时登记、及时整改。2.对排查出的安全隐患进行分类分级管理，按照“五落实”的要求进行整改，即整改措施、责任、资金、时限和预案落实。3.对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。同时，要将隐患排查治理情况及时录入安全生产信息系统，实现动态管理。（六）安全风险防控管理制度1.开展安全风险辨识评估工作，对企业生产经营活动中的安全风险进行全面排查、识别和评估，确定风险等级。2.根据安全风险评估结果，制定相应的风险防控措施，明确风险防控责任人和防控时限，实施差异化管理。3.建立安全风险预警机制，对可能导致事故的风险及时发出预警信号，采取有效措施进行防范和控制。（七）应急救援管理制度1.制定完善企业生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，提高员工应急处置能力。3.建立应急救援物资储备制度，确保应急救援物资和设备完好、充足，随时可投入使用。4.发生生产安全事故后，要立即启动应急救援预案，迅速组织抢险救援，及时、如实报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（八）安全投入保障制度1.按照国家规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全教育培训、应急救援等方面。2.建立安全生产费用使用台账，严格审核安全生产费用支出，确保专款专用。3.定期对安全生产投入的效果进行评估，不断优化安全生产投入结构，提高资金使用效益。（九）职业健康管理制度1.加强职业健康管理工作，为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件。2.定期组织员工进行职业健康体检，建立员工职业健康档案，及时发现和处理职业健康问题。3.对存在职业病危害的作业场所，要设置警示标识，采取有效的职业病防护措施，确保员工职业健康安全。（十）安全生产奖惩制度1.建立安全生产奖惩机制，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。2.明确奖励和处罚的标准、程序和方式，确保奖惩制度公平、公正、公开。3.通过安全生产奖惩制度，激励员工积极参与安全生产工作，营造良好的安全生产氛围。四、安全生产监督检查与考核（一）监督检查1.国资委定期对企业安全生产工作进行监督检查，采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式，全面了解企业安全生产责任落实、制度执行、隐患排查治理等情况。2.企业内部要建立健全安全生产监督检查机制，安全管理部门定期对各部门、各基层单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正违规行为，督促整改安全隐患。3.鼓励员工对安全生产工作中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.国资委制定企业安全生产考核评价指标体系，对企业安全生产工作进行年度考核评价，考核结果作为企业负责人业绩考核、评先评优的重要依据。2.企业要建立安全生产内部考核评价制度，对各部门、各基层单位的安全生产工作进行定期考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励各部门、各基层单位落实安全生产责任。3.对安全生产工作成绩突出的企业和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力、发生生产安全事故的企业和个人进行严肃问责。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）事故调查处理1.生产安全事故按照事故等级由相应级别的政府部门组织调查处理。国资委参与或配合有关