口岸安全生产工作制度

PAGE口岸安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强口岸安全生产管理，保障口岸设施、人员及货物的安全，促进口岸高效、有序运行，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本口岸实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本口岸区域内所有涉及口岸作业、设施设备维护、人员进出等与安全生产相关的活动和单位。包括但不限于口岸查验单位、港口运营企业、物流企业、装卸作业单位以及其他在口岸从事生产经营活动的各类主体。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，确保口岸各项工作的开展以保障安全为前提。在规划、建设、运营等各个环节，充分考虑安全因素，优先满足安全要求。2.预防为主原则强化安全生产的事前预防，通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、完善安全检查和隐患排查治理机制等措施，提前防范安全事故的发生。3.综合治理原则运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，充分调动口岸各相关单位和人员的积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》相关法律法规其他与口岸安全生产相关的法律法规2.行业标准《港口工程技术规范》《危险货物港口作业安全规程》《口岸查验设施建设标准》《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》相关行业标准其他适用于口岸安全生产的行业标准二、安全生产责任体系（一）口岸管理部门责任1.负责制定和完善口岸安全生产政策、法规和标准，并监督实施。2.组织开展口岸安全生产综合监督检查，协调解决口岸安全生产重大问题。3.负责口岸安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，组织事故调查处理。4.指导和督促口岸运营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。（二）口岸运营单位责任1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。2.制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，配备必要的安全生产设施设备，改善安全生产条件。4.加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。5.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。6.制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.负责本单位在口岸作业区域内的安全生产管理工作，对承包、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。（三）口岸查验单位责任1.依法履行口岸查验职责，加强对进出境人员、货物、运输工具的查验，防止危险物品、违禁物品等非法进出境。2.配合口岸管理部门和运营单位做好安全生产工作，提供必要的安全检查技术支持和协助。3.在查验过程中，发现安全隐患或违法行为，及时通知相关单位并督促整改。4.制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，加强对本单位工作人员的安全教育培训，确保查验工作安全有序进行。（四）其他相关单位责任1.装卸作业单位负责装卸作业过程中的安全生产工作，严格按照操作规程进行作业，确保货物装卸安全。2.物流企业负责货物运输、存储等环节的安全生产管理，加强对运输工具和仓储设施的维护保养，防止发生安全事故。3.口岸设施设备维护单位负责口岸设施设备的日常维护保养和维修工作，确保设施设备正常运行，安全可靠。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对口岸管理部门、运营单位、查验单位及其他相关单位的安全生产责任制落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全投入保障情况、安全教育培训情况、隐患排查治理情况、应急救援工作开展情况等。3.考核结果作为对各单位及其主要负责人业绩评定、奖励和处罚的重要依据。对安全生产责任制落实不到位的单位和个人，依法依规给予相应的处罚。（二）安全教育培训制度1.口岸管理部门负责组织开展口岸安全生产法律法规、政策标准等方面的宣传教育活动，提高各单位和从业人员的安全意识。2.口岸运营单位应制定本单位的安全教育培训计划，对从业人员进行三级安全教育培训（即公司级、部门级、班组级），经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织从业人员参加安全生产再培训和专项培训，培训内容包括新的安全生产法律法规、操作规程、事故案例分析等，不断提高从业人员的安全素质和业务能力。4.对特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全检查与隐患排查治理制度1.建立健全安全检查和隐患排查治理工作机制，定期组织开展全面的安全检查和专项检查。2.安全检查内容包括口岸设施设备、作业环境、人员操作、安全管理制度执行情况等。检查应做到全覆盖、无死角，及时发现安全隐患。3.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确隐患的整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。4.隐患排查治理工作应坚持“五落实”原则，即整改措施、责任、资金（整改资金）、时限和预案“五到位”，确保隐患得到及时有效的治理。5.对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，由口岸管理部门下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改情况，直至隐患消除。（四）危险货物管理与作业制度1.严格执行危险货物港口作业安全规程，对危险货物的申报、查验、储存、装卸、运输等环节进行全过程监管。2.危险货物作业单位应制定详细的作业方案和应急预案，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。3.在危险货物作业现场，应设置明显的警示标志，划定作业区域，严禁无关人员进入。作业人员必须严格遵守操作规程，确保作业安全。4.加强对危险货物运输工具的管理，确保运输工具符合安全要求，具备相应的资质证书和安全设施设备。（五）设施设备维护保养制度1.口岸设施设备维护单位应建立设施设备档案，详细记录设施设备的型号、规格、购置时间、维修保养记录等信息。2.制定设施设备维护保养计划，定期对设施设备进行维护保养，确保设施设备处于良好的运行状态。3.在设施设备维护保养过程中，应严格按照操作规程进行作业，确保维护保养质量。对发现的设施设备故障和安全隐患，要及时进行修复和处理。4.定期对设施设备进行安全检测和评估，根据检测评估结果，及时更新或改造设施设备，提高设施设备的安全性和可靠性。（六）应急救援管理制度1.制定口岸生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.定期组织开展应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，增强各单位和人员的应急处置能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保物资器材完好有效。4.发生生产安全事故后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援，及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，最大限度地减少事故损失。四、安全生产操作规程（一）口岸设施设备操作规程总则1.所有口岸设施设备操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程，取得相应的操作资格证书后，方可上岗操作。2.操作人员应严格按照操作规程进行设备操作，严禁违章作业。在操作过程中，要密切关注设备运行状态，发现异常情况应立即停机检查，并及时报告。3.设备操作人员应做好设备的日常维护保养工作，保持设备清洁、润滑、紧固，确保设备正常运行。（二）港口装卸设备操作规程1.起重机操作规程作业前，应检查起重机各部件是否完好，安全装置是否灵敏可靠。严格按照额定起重量和工作半径进行作业，严禁超载、斜拉歪吊。起吊货物时，应先将货物吊离地面一定高度，检查货物是否平衡，确认无误后再继续起吊。起重机作业过程中，操作人员应集中注意力，听从指挥信号，严禁擅自离岗。作业结束后，应将起重机停放在规定位置，关闭电源，做好设备的清洁和保养工作。2.叉车操作规程作业前，应检查叉车的外观、轮胎、刹车、灯光等是否正常。启动叉车时，应先检查挡位是否正确，严禁带挡启动。叉车行驶时，应保持平稳，注意观察周围环境，避让行人、车辆。叉取货物时，应将货叉调整到合适的高度，使货物重心与货叉中心重合，然后缓慢叉取货物。严禁在叉车货叉上载人或超载行驶。作业结束后，应将叉车停放在指定位置，关闭电源，做好车辆的清洁和保养工作。（三）口岸查验设备操作规程1.查验仪器设备操作规程操作人员应熟悉查验仪器设备的工作原理、性能指标和操作方法，严格按照操作规程进行操作。在使用查验仪器设备前，应检查设备是否正常，连接是否牢固，电源、气源等是否符合要求。操作过程中，应密切关注设备运行状态和数据显示，如有异常情况应立即停止操作，并及时报告。设备使用完毕后，应按照操作规程进行关机、断电、清理等操作，做好设备的维护保养工作。2.查验通道设施操作规程查验通道工作人员应严格按照规定的流程和标准进行查验工作，确保查验工作准确、高效、安全。在通道内设置明显的引导标识，引导人员和车辆有序通过查验通道。加强对查验通道设施设备的维护保养，确保通道设施设备正常运行，如照明、通风、监控等设备。（四）其他设备操作规程1.消防设备操作规程定期检查消防设备的完好情况，确保消防设备处于正常备用状态。发生火灾时，应立即启动消防应急预案，按照操作规程使用消防设备进行灭火。使用消防设备后，应及时报告，并对消防设备进行检查和维护，确保下次能够正常使用。2.电气设备操作规程电气设备操作人员必须持证上岗，严格遵守电气安全操作规程。在操作电气设备前，应检查设备的接地、接零是否良好，绝缘电阻是否符合要求。严禁带电作业，如需进行电气维修，必须先切断电源，并悬挂警示标志。定期对电气设备进行检查和维护，及时发现和排除电气故障，确保电气设备安全运行。五、安全生产事故应急预案（一）应急组织机构及职责1.应急指挥中心成立口岸安全生产事故应急指挥中心，由口岸管理部门主要负责人担任总指挥，各相关单位负责人为成员。应急指挥中心负责全面指挥和协调口岸生产安全事故的应急救援工作。2.应急救援小组抢险救援组：由口岸运营单位、专业救援队伍等组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。医疗救护组：由口岸附近医疗机构组成，负责对受伤人员进行紧急救治。治安保卫组：由口岸公安机关组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止事故现场受到破坏和无关人员进入。后勤保障组：由口岸各相关单位组成，负责应急救援物资、设备、资金等的保障工作，确保应急救援工作顺利进行。事故调查组：由口岸管理部门、相关行业专家等组成，负责事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。（二）应急响应程序1.事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，应及时向口岸管理部门报告事故情况，报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.应急响应启动口岸管理部门接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，通知应急指挥中心成员和各应急救援小组赶赴事故现场。应急指挥中心到达事故现场后，应立即组织开展应急救援工作，协调各应急救援小组之间的工作，确保应急救援工作有序进行。3.应急处置措施抢险救援组应迅速采取措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，如灭火、堵漏（针对危险货物泄漏事故）、疏散人员等。医疗救护组应及时对受伤人员进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。治安保卫组应加强事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止事故现场受到破坏和无关人员进入。后勤保障组应及时提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作顺利进行。（三）后期处置1.善后处理做好伤亡人员的善后处理工作，包括伤亡人员的家属安抚、赔偿等事宜。对事故造成的财产损失进行评估和赔偿，尽快恢复正常生产经营秩序和社会秩序。2.事故调查事故调查组应按照国家有关规定和程序，及时开展事故调查工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。事故调查结束后，应形成事故调查报告，报送上级主管部门和相关部门。3.恢复重建根据事故调查结果和防范措施，对事故发生单位和相关单位进行整改，恢复口岸设施设备的正常运行。对事故造成的口岸设施设备损坏、环境破坏等进行修复和重建，确保口岸安全生产条件得到改善。（四）应急保障1.通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援小组、相关单位和人员之间的通信畅通无阻。同时，利用现代信息技术手段，及时收集、传递和发布事故信息及应急救援工作进展情况。2.应急救援物资保障储备足够的应急救援物资和器材，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险工具等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资器材完好有效。同时，建立应急救援物资储备管理制度，明确物资的储备地点、数量、管理人员等信息。3.应急救援队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等，并定期组织培训和演练，提