旅游局责任安全生产制度

PAGE旅游局责任安全生产制度一、总则（一）目的为加强旅游行业安全生产工作，明确旅游局在旅游安全生产中的责任，有效防范和遏制旅游安全事故的发生，保障旅游者的生命财产安全，促进旅游业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于旅游局及所属各部门在履行旅游行业管理职责过程中涉及的安全生产工作。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。始终把保障旅游者生命财产安全放在首位，强化安全意识，采取有效措施预防事故发生，综合运用各种手段加强安全生产管理。2.属地管理原则。按照行政区划，旅游局负责本辖区内旅游安全生产的监督管理工作，落实属地监管责任。3.谁主管、谁负责原则。旅游局各业务部门按照职责分工，负责本业务领域内的旅游安全生产工作，做到责任明确、措施到位。二、旅游局安全生产工作职责（一）综合管理职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策，组织制定并实施旅游行业安全生产规章制度和标准规范。2.负责统筹协调、指导监督本地区旅游行业安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。3.组织开展旅游行业安全生产宣传教育和培训工作，提高旅游从业人员和旅游者的安全意识和应急处置能力。（二）旅游市场监管职责1.加强对旅游市场的监督检查，严厉打击非法经营旅游业务、强迫消费等违法违规行为，维护旅游市场秩序，保障旅游安全生产环境。2.对旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游经营单位的安全生产情况进行监督检查，督促其落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。3.负责旅游团队行程安排的安全审核，确保旅游线路设计合理，避免安排存在安全隐患的旅游项目和行程。（三）旅游设施设备监管职责1.组织对旅游景区内的游乐设施、客运索道、观光电梯等特种设备进行安全检查，督促使用单位定期维护保养，确保设备安全运行。2.对旅游饭店的消防设施、电气设备、食品安全等进行监督检查，保障旅游者住宿期间的人身财产安全。3.指导旅游经营单位做好旅游交通、旅游餐饮、旅游购物等环节的安全管理工作，配合相关部门加强对旅游运输企业的安全监管。（四）应急管理职责1.制定完善旅游行业安全生产应急预案，建立健全应急救援体系，定期组织应急演练，提高应对旅游安全突发事件的能力。2.负责旅游安全突发事件的信息收集、报告和应急处置工作，及时协调相关部门开展救援行动，并做好善后处理工作。3.配合有关部门做好旅游安全事故的调查处理工作，按照规定及时向上级主管部门报告事故情况，落实事故处理意见。三、安全生产工作措施（一）加强组织领导1.成立旅游局安全生产工作领导小组，由局长担任组长，各分管副局长担任副组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局安全生产工作，研究解决重大问题。2.明确各成员的安全生产工作职责，实行安全生产工作责任制，将安全生产工作任务分解到具体部门和个人，确保责任落实到位。（二）强化监督检查1.建立健全旅游安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产专项检查、综合检查和季节性检查等。检查内容包括旅游经营单位的安全生产管理制度落实情况、设施设备运行状况、人员安全培训情况等。2.加强对重点旅游区域、旅游旺季、重大节假日等关键时段的安全生产监督检查，加大检查频次和力度，及时发现和消除安全隐患。3.对检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令相关单位限期整改；对重大安全隐患要实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保整改到位。（三）严格执法处罚1.依据国家法律法规和行业标准，对旅游经营单位存在的安全生产违法行为进行严肃查处。对违法情节较轻的，责令限期改正；对违法情节严重的，依法吊销相关许可证照，并予以公开曝光。2.加强与相关部门的联合执法，形成监管合力，严厉打击旅游行业各类安全生产违法违规行为，维护旅游市场秩序和安全生产环境。（四）推进信息化建设1.建立旅游安全生产信息化管理平台，实现对旅游经营单位基本信息、安全生产状况、隐患排查治理等情况的动态管理。通过信息化手段，提高安全生产监管效率和精准度。2.利用大数据分析技术，对旅游安全生产数据进行分析研判，及时发现潜在的安全风险，为安全生产决策提供科学依据。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.旅游局工作人员，包括机关干部、执法人员等，通过培训提高安全生产管理水平和业务能力。2.旅游经营单位负责人、安全管理人员，使其熟悉安全生产法律法规和标准规范，掌握安全生产管理知识和技能。3.旅游从业人员，如导游、司机、服务员等，增强其安全意识和应急处置能力，确保为旅游者提供安全优质的服务。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策，如《中华人民共和国安全生产法》《旅游安全管理办法》等。2.旅游行业安全生产规章制度和标准规范，如旅游景区安全规范、旅游饭店消防安全标准等。3.安全生产管理知识，包括安全风险识别、隐患排查治理、应急救援等。4.典型旅游安全事故案例分析，吸取教训，提高防范意识。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、行业主管部门领导等进行授课，系统讲解安全生产知识和业务技能。2.开展专题培训，针对旅游行业安全生产中的热点难点问题，如旅游新业态安全管理、季节性安全防范等，进行专项培训。3.利用网络平台开展线上培训，方便旅游从业人员随时随地学习安全生产知识。4.组织现场观摩学习，参观安全生产示范单位，学习先进的安全生产管理经验和做法。五、应急预案与演练（一）应急预案制定1.旅游局应根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区旅游行业实际情况，制定完善旅游安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应明确旅游局在旅游安全突发事件中的应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急资源保障等内容。3.专项应急预案应针对旅游行业常见的安全事故类型，如火灾事故应急预案、交通事故应急预案、食品安全事故应急预案等，制定具体的应急处置措施。4.现场处置方案应针对具体的旅游经营场所或旅游活动，如旅游景区某景点突发安全事故、旅游饭店某楼层发生火灾等，制定详细的现场应急处置流程。（二）应急演练1.定期组织开展旅游安全生产应急演练，演练内容应涵盖火灾、地震、交通事故、游客走失等常见的旅游安全突发事件。2.演练频率应根据实际情况确定，原则上每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练或现场处置演练。3.通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高旅游局及旅游经营单位的应急响应能力和协同配合能力，增强旅游从业人员和旅游者的应急逃生意识和自救互救能力。4.演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订完善，不断提高应急管理水平。六、事故报告与处理（一）事故报告1.旅游经营单位发生旅游安全事故后，应立即向当地旅游局报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.旅游局接到事故报告后，应按照规定及时向上级主管部门和当地政府报告，并启动应急预案，组织开展应急救援工作。3.在事故报告过程中，要确保信息的准确、及时和完整，不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故情况。（二）事故处理1.旅游局配合有关部门做好旅游安全事故的调查处理工作，提供相关证据和资料，协助查明事故原因，分清事故责任。2.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，