管委会安全生产管理制度

PAGE管委会安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强管委会安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本管委会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于管委会管辖范围内的所有生产经营单位、公共场所及相关活动的安全生产管理。（三）基本原则安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与管委会监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）管委会领导职责1.管委会主任是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.管委会其他领导按照“一岗双责”的要求，负责分管领域的安全生产工作，履行下列职责：组织分管领域贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和标准规范；组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程；组织分管领域安全生产检查，督促整改安全隐患；组织分管领域安全生产教育培训；组织制定并实施分管领域生产安全事故应急救援预案；及时报告分管领域生产安全事故，并参与事故应急救援和调查处理。（二）部门职责1.安全生产监管部门负责综合监督管理本辖区内的安全生产工作，指导协调、监督检查各行业领域主管部门的安全生产工作；依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为；组织开展安全生产大检查、专项整治等活动；负责安全生产宣传教育和培训工作；负责生产安全事故的统计分析和报告工作；组织协调生产安全事故应急救援工作；指导协调安全生产应急救援体系建设。2.行业领域主管部门按照管行业必须管安全的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作；制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程；组织本行业领域安全生产检查，督促整改安全隐患；组织本行业领域安全生产教育培训；组织制定并实施本行业领域生产安全事故应急救援预案；负责本行业领域生产安全事故的统计分析和报告工作；配合安全生产监管部门做好相关工作。3.其他部门在各自职责范围内，负责有关安全生产工作，履行安全生产管理职责。（三）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员应当根据其职责分工，负责本单位的安全生产工作，履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业或者违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。4.生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.管委会工作人员；2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员；3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和标准规范；2.安全生产基本知识和技能；3.本行业领域安全生产特点和事故案例分析；4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.内部培训：由管委会或生产经营单位自行组织培训；2.外部培训：委托专业培训机构进行培训；3.在线学习：利用网络平台开展安全生产教育培训。（四）培训要求1.管委会工作人员每年至少参加一次安全生产教育培训；2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产监管部门考核合格，取得相应资格证书后，方可任职；3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业；4.生产经营单位其他从业人员必须按照国家有关规定进行安全生产教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由生产经营单位或管委会相关部门定期进行的安全生产检查；2.专项检查：针对特定行业领域、特定场所或特定设备设施进行的安全生产检查；3.季节性检查：根据不同季节特点进行的安全生产检查；4.节假日检查：在节假日期间进行的安全生产检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全生产投入情况；4.安全设施设备运行情况；5.从业人员安全生产教育培训情况；6.应急救援预案制定及演练情况；7.重大危险源管理情况；8.事故隐患排查治理情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务；采取的方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员；治理的时限和要求；安全措施和应急预案。4.管委会相关部门在监督检查中发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照职责分工，责令立即消除或者限期消除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。五、安全生产应急管理（一）应急管理体系建设1.管委会应当建立健全安全生产应急管理体系，制定安全生产应急预案，完善应急救援机制，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当按照国家有关规定制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。（二）应急预案制定与修订1.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定科学合理、操作性强的应急预案，并报安全生产监管部门备案。3.应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和有效性。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；应急预案演练评估报告要求修订的；其他应当修订的情形。（三）应急救援演练1.管委会应当定期组织安全生产应急救援演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。3.演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，针对演练中暴露的问题，及时对应急预案进行修订完善。（四）应急救援处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.管委会相关部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，并按照职责分工，迅速赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，管委会应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。2.事故调查处理应当严格按照规定的程序进行，做到事实清楚证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。七、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，管委会给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成绩的；及时发现并消除重大事故隐患，避免