安全生产审批局责任制度

PAGE安全生产审批局责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产审批工作的规范化、科学化管理，明确安全生产审批局各岗位人员的职责，确保安全生产审批工作依法、公正、高效进行，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于安全生产审批局全体工作人员，涵盖行政审批、监督检查、审核评估等各项与安全生产审批相关的工作环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家安全生产法律法规、规章及规范性文件的要求，履行审批职责，确保审批工作合法合规。2.公正透明原则秉持公正、公平、公开的态度，对待每一项审批事项，保障申请人的合法权益，接受社会监督。3.高效便民原则优化审批流程，提高工作效率，减少不必要的环节和手续，为申请人提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则明确各岗位人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，确保权力与责任相匹配。二、职责分工（一）局长职责1.全面负责安全生产审批局的行政管理和业务工作，制定工作计划、目标和措施，并组织实施。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产审批工作的指示、决定，确保审批工作符合要求。3.组织领导审批局工作人员的业务培训和考核，提高队伍整体素质和业务能力。4.协调与其他部门、单位的关系，争取各方支持，共同推进安全生产审批工作。5.对重大审批事项进行决策，审核签发重要文件、报告和资料。6.负责审批局内部的廉政建设和行风建设，监督检查工作人员的廉洁自律情况。（二）副局长职责1.协助局长开展工作，分管相关业务科室，负责组织实施分管领域的安全生产审批工作。2.贯彻落实局长的工作部署，对分管工作进行具体指导、督促和检查，及时解决工作中出现的问题。3.组织分管科室人员学习业务知识，提高业务水平，规范审批行为。4.参与制定和完善安全生产审批工作制度、流程和标准，提出改进工作的意见和建议。5.负责分管业务范围内的文件审核、资料把关，协助局长处理相关文件、报告和资料的签发工作。6.配合局长做好与其他部门、单位的协调沟通工作，以及内部的廉政建设和行风建设工作。（三）行政审批科职责1.负责受理安全生产相关的行政许可申请，对申请材料进行形式审查和实质审查。2.组织现场勘查、专家评审等工作，核实申请事项的真实性和合法性。3.根据审查结果，作出行政许可决定，颁发、送达行政许可证件或不予许可的书面决定，并说明理由。4.建立行政审批档案，妥善保管各类申请材料、审查记录、决定文件等资料。5.负责行政审批信息的公开和公示工作，及时更新相关信息，接受社会监督。6.对行政审批工作中发现的问题进行分析总结，提出改进工作的建议和措施。（四）监督检查科职责1.制定安全生产审批后的监督检查计划，明确检查内容、方式、频次和时间安排。2.组织开展对获证企业的日常监督检查、专项检查和不定期抽查，检查企业安全生产条件的保持情况和许可事项的执行情况。3.对检查中发现的问题，依法下达整改通知书，责令企业限期整改；对存在重大安全隐患或违法违规行为的企业，依法采取暂扣、吊销许可证等措施。4.建立监督检查档案，记录检查情况、整改情况和处理结果等信息。5.将监督检查结果及时反馈给行政审批科，作为后续审批工作的参考依据。6.配合其他部门开展安全生产联合执法检查工作，加强信息共享和协作配合。（五）审核评估科职责1.负责对安全生产相关的建设项目、规划方案等进行审核评估，提出专业性意见和建议。包括对项目的安全设施设计、安全评价报告等进行技术审查。2.组织专家对复杂、重大的安全生产事项进行论证评估，为行政审批和监督管理提供技术支持。3.跟踪分析审核评估工作中发现的问题，研究提出改进安全生产技术标准和管理要求的建议。4.参与安全生产政策法规、标准规范的制定和修订工作，结合审核评估实践，提供专业意见。5.通过审核评估工作，推动企业提高安全生产管理水平和技术装备水平。（六）综合科职责1.负责安全生产审批局的日常行政管理工作，包括文件收发、登记、传阅、归档，会议组织、考勤管理、印章管理等。2.编制年度经费预算和财务报表，负责办公用品、设备采购等后勤保障工作，合理安排经费使用。3.负责与上级主管部门、其他相关部门及社会各界的联络沟通工作，及时传达上级指示和工作要求，反馈工作进展情况。4.组织开展安全生产审批工作的宣传报道、信息发布和舆情监测工作，营造良好的舆论氛围。5.负责局内部的绩效考核工作，制定考核指标和办法，定期对工作人员的工作业绩、工作态度等进行考核评价。6.完成领导交办的其他临时性工作任务。三、审批流程与责任（一）申请受理1.申请人通过窗口、网上平台等方式提交安全生产行政许可申请材料。综合科负责接收申请材料，并进行初步登记和分类。2.行政审批科工作人员对申请材料进行形式审查，核对材料的完整性、规范性和有效性。对于符合形式要求的申请，予以受理，并出具受理通知书；对于不符合形式要求的申请，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.责任界定：若因综合科接收环节出现材料丢失、登记错误等问题，导致申请延误或无法正常受理，由综合科相关工作人员承担责任。行政审批科工作人员未按照规定进行形式审查，错误受理或不予受理申请，由行政审批科该工作人员承担责任。（二）审查环节1.行政审批科根据申请事项的性质和复杂程度，安排工作人员进行实质审查。对于需要现场勘查的，组织相关人员进行现场勘查；对于需要专家评审的，委托专业机构或组织专家进行评审。2.监督检查科可根据工作需要，对涉及安全生产许可的企业进行同步监督检查，核实企业实际情况与申请材料的一致性。3.审核评估科对申请事项中的技术内容进行审核评估，提供专业意见。4.各审查环节工作人员应认真履行职责，如实记录审查过程和结果，形成审查报告。审查报告应包括审查依据、审查内容、审查结论等信息。5.责任界定：行政审批科工作人员在实质审查过程中，故意隐瞒问题、弄虚作假，导致错误审查结论的，由该工作人员承担责任。监督检查科工作人员未如实开展监督检查工作，提供虚假情况的，承担相应责任。审核评估科工作人员因专业失误或故意提供错误评估意见的，追究其责任。（三）决定与送达1.行政审批科根据审查结果，提出行政许可决定建议，报分管副局长审核，局长审批。2.对于准予许可的申请，制作并颁发行政许可证件；对于不予许可的申请，制作不予许可决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。3.综合科负责行政许可证件或决定书的送达工作，确保申请人及时、准确收到相关文件。4.责任界定：行政审批科工作人员未按照规定程序提出决定建议，导致错误决定的，由该工作人员承担责任。分管副局长、局长未认真审核把关，作出错误审批决定的，分别承担相应领导责任。综合科在送达环节出现延误、错误送达等情况，由综合科相关工作人员承担责任。四、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，通过定期检查、不定期抽查、案件复查等方式，对安全生产审批工作的各个环节进行监督。2.加强对工作人员工作纪律、工作作风的监督检查。工作人员应严格遵守工作时间，不得擅自离岗、串岗；工作期间应保持良好的工作态度，热情服务，不得推诿扯皮、刁难申请人。3.设立举报信箱和举报电话，接受内部工作人员和社会公众的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。4.定期开展廉政教育活动，提高工作人员廉洁自律意识，防止在审批工作中出现以权谋私、贪污受贿等违法违纪行为。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报工作进展情况，认真落实上级部门提出的整改意见和要求。2.接受同级政府法制部门的监督，确保安全生产审批工作符合法律法规规定。对于法制部门提出的问题，积极配合整改，规范审批行为。3.加强与社会公众的沟通互动，通过多种渠道广泛听取意见和建议。对于公众反映的问题，及时进行调查处理，并公开处理结果，回应社会关切。4.积极配合人大、政协的监督工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进安全生产审批工作。（三）考核评价1.制定科学合理的绩效考核办法，对安全生产审批局工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核内容包括工作业绩、工作质量、工作效率、工作态度、廉洁自律等方面。工作业绩主要考核行政审批、监督检查、审核评估等各项工作任务的完成情况；工作质量主要考核审批结果的准确性、监督检查的有效性、审核评估意见的专业性等；工作效率主要考核按时办结率、工作流程的优化程度等；工作态度主要考核服务意识、责任心、团队协作精神等；廉洁自律主要考核遵守廉政规定的情况。3.考核方式分为平时考核和年度考核。平时考核由各科室负责人负责，定期对本科室工作人员的工作表现进行记录和评价；年度考核在平时考核的基础上，结合民主测评、个人述职等方式进行综合评定。4.考核结果与工作人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对于考核优秀的工作人员，给予表彰奖励；对于考核不称职的工作人员，进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。五、责任追究（一）责任追究情形1.在安全生产审批工作中，违反法律法规、规章和本制度规定，有下列行为之一的，应当追究责任：对符合法定条件的申请不予受理、许可，或者对不符合法定条件的申请予以受理、许可的。擅自增设、变更审批条件或程序，故意刁难申请人的。在审批过程中收受贿赂、谋取私利，或者为他人谋取不正当利益的。泄露在审批工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。对监督检查中发现的问题隐瞒不报、拖延处理，或者弄虚作假、包庇纵容违法违规行为的。其他违反审批工作纪律和规定，造成不良影响或后果的行为。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令改正。2.诫勉谈话。对违规情节较严重的工作人员，进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，限期整改。3.通报批评。在全局范围内对违规行为进行通报批评，责令相关科室和人员整改，同时取消当年评先评优资格，并扣发一定比例的绩效奖金。4.行政处分。对违反党纪政纪的工作人员，按照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5.法律责任。对于构成犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现责任追究情形后，由局纪检监察部门或相关科室进行初步调查核实，收集相关证据材料。2.经调查核实后，认为需要追究责任的，