县安全生产两书一函制度

PAGE县安全生产两书一函制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本安全生产“两书一函”制度。本制度旨在通过精准化的监管措施，督促各生产经营单位切实履行安全生产主体责任，提升全县安全生产整体水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规和行业标准，确保制度的制定和执行合法合规。2.预防为主原则：强调事前预防，通过加强安全监管和风险防控，将事故隐患消除在萌芽状态。3.精准监管原则：针对不同生产经营单位的特点和风险状况，实施精准化的监管措施，提高监管效能。4.责任追究原则：对安全生产责任不落实的单位和个人，依法依规严肃追究责任。二、“两书一函”内容及适用情形（一）安全生产风险提示书1.适用情形当发现生产经营单位存在一定的安全生产风险，但尚未达到需要下达责令整改通知书的程度时，发放安全生产风险提示书。例如，生产设备存在轻微老化迹象、安全管理制度执行不够严格等情况。2.主要内容风险描述：详细指出生产经营单位存在的安全生产风险，如设备老化可能导致故障引发事故、安全管理制度执行不严格可能导致安全措施落实不到位等。风险后果：说明风险可能引发的生产安全事故类型及后果，如火灾、爆炸、人员伤亡等，以及对企业自身和社会造成的危害。防范建议：针对风险提出具体的防范建议，如定期对设备进行维护保养、加强安全管理制度培训和执行力度等。（二）安全生产责任告知书1.适用情形适用于新成立的生产经营单位、安全生产责任落实不到位的单位或发生过一般生产安全事故的单位。2.主要内容法律法规要求：明确生产经营单位在安全生产方面应遵守的法律法规条款，如《安全生产法》中关于企业主要负责人、安全管理人员职责的规定等。主体责任内容：详细阐述生产经营单位的安全生产主体责任，包括建立健全安全生产责任制、保障安全投入、加强安全管理、开展安全教育培训、排查治理事故隐患等方面的具体要求。责任追究措施：告知生产经营单位若未履行安全生产主体责任，将面临的法律责任和行政处罚措施，如责令停产停业整顿、罚款、吊销相关证照等。（三）安全生产监管警示函1.适用情形当生产经营单位存在较为严重且短期内难以整改到位的安全生产问题时，下达安全生产监管警示函。例如，重大安全隐患整改不力、多次违反安全生产规定等情况。2.主要内容问题通报：详细列举生产经营单位存在的安全生产问题，包括问题发生的时间、地点、具体情况等。严重后果：分析问题可能导致的严重后果，如引发重大生产安全事故、造成重大人员伤亡和财产损失等，并强调问题的严重性和紧迫性。整改要求：明确提出整改要求，包括整改内容、整改期限、整改责任人等，要求生产经营单位限期完成整改，并提交整改报告。跟踪监管措施：告知生产经营单位将对整改情况进行跟踪监管，如定期复查、不定期抽查等，若整改不到位将依法采取进一步的严厉措施。三、“两书一函”的制作与送达（一）制作主体安全生产“两书一函”由县安全生产监管部门负责制作。各监管科室根据日常监督检查、隐患排查治理等工作情况，对符合发放条件的生产经营单位提出发放建议，经科室负责人审核后，报分管领导审批，由专人负责制作。（二）内容审核制作过程中，要严格审核“两书一函”的内容，确保风险描述准确、责任告知清晰、问题通报详实、整改要求明确。审核人员应具备丰富的安全生产专业知识和实践经验，对涉及的法律法规和行业标准有深入理解，确保“两书一函”的内容合法合规、严谨规范。（三）送达方式1.直接送达：对于能够直接联系到生产经营单位负责人或安全管理人员的，采用直接送达的方式。送达时，由送达人员和生产经营单位接收人员在送达回执上签字确认，注明送达时间。2.邮寄送达：对于无法直接送达的，可采用邮寄送达的方式。邮寄时，要选择有资质的快递公司，并留存邮寄凭证。送达回执应注明邮件单号、收件人、收件日期等信息，确保送达过程可追溯。3.公告送达：对于通过直接送达和邮寄送达均无法送达的，可在县安全生产监管部门官方网站、当地主流媒体等平台进行公告送达。公告期限为[X]个工作日，公告期满视为送达。公告内容应包括生产经营单位名称、“两书一函”主要内容、送达日期等信息。四、生产经营单位的反馈与整改（一）反馈要求生产经营单位收到安全生产“两书一函”后，应在规定时间内进行反馈。反馈内容包括对“两书一函”内容的认可情况、对存在问题的认识、拟采取的整改措施及整改期限等。反馈方式可采用书面报告、电子邮件或当面汇报等形式，确保反馈信息真实、准确、完整。（二）整改措施制定生产经营单位应根据“两书一函”提出的问题和整改要求，制定切实可行的整改措施。整改措施要明确责任部门、责任人、整改步骤和时间节点，确保整改工作有序推进。整改措施应具有针对性和可操作性，能够有效消除安全隐患，提升安全生产管理水平。（三）整改落实生产经营单位要严格按照整改措施组织实施整改工作，确保整改到位。在整改过程中，要加强安全管理，采取有效的防范措施，防止事故发生。整改完成后，生产经营单位应向县安全生产监管部门提交整改报告，申请复查。整改报告应包括整改工作开展情况、整改效果、整改前后对比照片等内容，以便监管部门全面了解整改情况。五、监督检查与复查（一）监督检查县安全生产监管部门要对生产经营单位收到“两书一函”后的反馈情况和整改落实情况进行监督检查。监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，确保生产经营单位切实履行安全生产主体责任，认真落实整改措施。（二）复查1.复查申请：生产经营单位整改完成后，应向县安全生产监管部门提交复查申请。复查申请应包括整改报告、整改前后对比照片、整改台账等资料，证明整改工作已完成且达到整改要求。2.复查组织：县安全生产监管部门收到复查申请后，应及时组织复查。复查人员应不少于[X]人，由具备相应安全生产专业知识和执法资格的人员组成。复查过程中，要严格按照相关法律法规和行业标准进行检查，确保复查结果客观、公正。3.复查结果处理：复查合格的，生产经营单位可继续正常生产经营；复查不合格的，县安全生产监管部门应依法责令生产经营单位重新整改，并视情节轻重给予相应的行政处罚。对拒不整改或整改不力的，依法予以停产停业整顿，直至吊销相关证照。六、档案管理（一）档案建立县安全生产监管部门应建立安全生产“两书一函”档案，对每一份“两书一函”的制作、送达、反馈、整改、复查等全过程资料进行归档保存。档案内容应包括“两书一函”原件、送达回执、生产经营单位反馈材料、整改报告、复查记录等相关资料，确保档案资料完整、准确、可查。（二）档案保管期限安全生产“两书一函”档案保管期限为[X]年，自“两书一函”制作之日起计算。保管期限届满后，经单位负责人批准，按照档案管理规定进行销毁。销毁过程要进行详细记录，确保档案销毁工作规范、安全。（三）档案查阅与使用因工作需要查阅安全生产“两书一函”档案的，应履行相应的审批手续。查阅人员要严格遵守档案查阅规定，不得擅自复制、涂改、损毁档案资料。档案管理人员要做好查阅登记工作，记录查阅时间、查阅人员、查阅内容等信息，确保档案查阅过程可追溯。七、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究生产经营单位未按照“两书一函”要求进行整改或整改不到位，导致发生生产安全事故的，依法依规追究生产经营单位及其主要负责人、相关责任人的法律责任。对存在重大安全隐患且拒不整改的生产经营单位，依法予以关闭取缔，并将相关责任人员纳入安全生产不良记录“黑名