上海安全生产约谈制度

PAGE上海安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强上海安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内，负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对存在安全生产问题的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家和本市有关安全生产法律法规、规章及标准进行。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的安全生产突出问题，督促其整改落实。3.预防为主原则：通过约谈，提前防范事故隐患，提升安全生产管理水平。4.公开公正原则：约谈过程公开透明，对被约谈对象一视同仁，确保公平公正。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.上海市安全生产监督管理部门负责组织对市级重点监管的生产经营单位进行约谈。2.各区安全生产监督管理部门负责组织对本辖区内生产经营单位进行约谈。3.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责权限，对相关行业领域的生产经营单位进行约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故或存在重大事故隐患的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人。2.安全生产工作不力，安全生产指标未达标的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人。3.被举报存在安全生产违法行为，经核查属实的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人。4.其他需要进行约谈的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人。三、约谈情形（一）事故类1.发生一般生产安全事故的生产经营单位，在事故调查处理期间，监管部门可对其主要负责人、相关负责人进行约谈。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位，监管部门应立即对其主要负责人、相关负责人进行约谈，并要求其深刻反思事故原因，提出整改措施。（二）隐患类1.生产经营单位存在重大事故隐患，未按规定期限完成整改的。2.对监管部门下达的责令整改指令拒不执行或整改不力的。（三）指标类1.生产经营单位安全生产指标连续下滑，未达到行业平均水平的。2.年度内发生多起安全生产违法行为，安全生产形势严峻的。（四）举报类1.被举报存在安全生产违法行为，经初步核实有违法事实的。2.举报事项涉及安全生产重大问题，可能引发生产安全事故的。四、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定进行约谈前，应收集、整理被约谈对象存在的安全生产问题相关资料，包括事故报告、隐患排查记录、执法检查文书等。2.确定约谈时间、地点、参加人员，并提前通知被约谈对象。通知内容应包括约谈事由、时间、地点、参加人员要求等。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其指定的人员主持。2.首先由监管部门介绍约谈事由，通报被约谈对象存在的安全生产问题及相关情况。3.被约谈对象对存在的问题进行说明，分析原因，提出整改措施和计划。4.监管部门与被约谈对象就整改措施的可行性、有效性进行讨论，并提出意见和建议。5.约谈过程应形成记录，记录内容包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容等。记录应由被约谈对象签字确认。（三）约谈结果处理1.监管部门根据约谈情况，制作约谈纪要，并送达被约谈对象。约谈纪要应明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限等。2.被约谈对象应按照约谈纪要要求，制定详细的整改方案，并在规定期限内将整改方案报送监管部门。3.监管部门对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的，依法依规进行严肃处理。五、整改要求（一）整改方案制定1.被约谈对象应针对存在的安全生产问题，制定切实可行的整改方案。整改方案应包括整改目标、整改措施、责任人员、整改期限等内容。2.整改方案应具有可操作性，明确具体的整改步骤和方法，确保能够有效消除事故隐患，提升安全生产管理水平。（二）整改措施落实1.被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改工作，确保整改措施落实到位。2.在整改过程中，应加强安全管理，加大安全投入，完善安全设施，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。（三）整改期限1.一般事故隐患的整改期限由监管部门根据实际情况确定，但最长不超过30日。2.重大事故隐患的整改期限由监管部门根据相关规定确定，整改期限应明确、合理，并向社会公布。（四）整改报告1.被约谈对象应在整改期限届满后，向监管部门提交整改报告。整改报告应包括整改完成情况、整改效果评估、存在问题及下一步工作计划等内容。2.监管部门对整改报告进行审核，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。六、监督与考核（一）监督检查1.监管部门应加强对被约谈对象整改情况的监督检查，定期或不定期对整改工作进行现场检查。2.监督检查内容包括整改措施落实情况、安全管理状况、事故隐患消除情况等。对发现的问题，及时下达整改指令，督促其整改。（二）考核评价1.将生产经营单位接受约谈及整改情况纳入安全生产工作考核评价体系。2.对整改不力，未按时完成整改任务的生产经营单位，在安全生产考核中予以扣分，并依法依规采取进一步的监管措施。（三）信息公开1.监管部门应定期将生产经营单位被约谈及整改情况向社会公开，接受社会监督。2.公开内容包括被约谈单位名称、约谈事由、整改要求、整改期限、整改完成情况等。七、法律责任（一）对被约谈对象的责任追究1.被约谈对象未按照约谈纪要要求进行整改，或整改不力导致事故发生的，依法依规追究其法律责任。2.对存在安全生产违法行为的，依法给予行政处罚。（二）对监管部门工作人员的责任追究1.监管部门工作人员在约谈工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法依规给予行政处分。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本制度由上海市安全生产监督管理部门负责解释。（二）